今年夏糧何以實現(xiàn)“六連增”?
――農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人談穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)經(jīng)驗
新華社北京6月22日電(新華社記者 董峻)夏糧收獲已近尾聲。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計,今年夏糧總產(chǎn)將超過2450億斤,實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)6年增產(chǎn),打破了糧食連續(xù)兩三年增產(chǎn)后就減產(chǎn)的“怪圈”。6年來,在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)上有哪些好的做法和經(jīng)驗?農(nóng)業(yè)部部長孫政才及有關(guān)司局負(fù)責(zé)人日前對此進(jìn)行了分析。
政策支持形成合力
孫政才說,黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn),把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的全局性工作來抓。今年中央連續(xù)第6年出臺關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央1號文件,進(jìn)一步鞏固、完善和強(qiáng)化了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
6年來,中央財政“三農(nóng)”投入和“四補(bǔ)貼”資金逐年增加,今年良種補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”資金由2003年的3億元增加到1230億元,尤其是中央財政3月初就提前預(yù)撥了“四補(bǔ)貼”資金1116億元。
孫政才說,各地各部門認(rèn)真落實中央決策部署,沒有因為連續(xù)5年增產(chǎn)而放松糧食生產(chǎn),沒有因為應(yīng)對金融危機(jī)而忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展,重農(nóng)抓糧的措施和技術(shù)服務(wù)及時有力。
發(fā)展改革委去年10月提前公布了最低收購價政策,大幅提高小麥最低收購價,平均每斤提高0.1至0.11元。農(nóng)業(yè)部早安排、早部署,狠抓政策措施落實,共派出180多個督導(dǎo)組和專家指導(dǎo)組,確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵措施落實到位。水利部加大冬春農(nóng)田水利建設(shè)和抗旱水源調(diào)度力度。中國氣象局認(rèn)真做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)。各地也紛紛出臺扶持糧食生產(chǎn)的配套政策措施,千方百計加大投入,為糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
抗旱春管贏得主動
在去冬今春冬小麥越冬返青的關(guān)鍵時期,冬小麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了30年一遇、部分地區(qū)50年一遇的特大干旱。各地、各有關(guān)部門按照中央的部署和要求,緊急行動起來,迅速掀起抗旱春管熱潮。
“新中國成立以來,類似的嚴(yán)重冬春干旱曾經(jīng)發(fā)生在1961年、1977年、1998年和2000年,都造成冬小麥大范圍受旱減產(chǎn)?!鞭r(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人陳萌山說,“然而同樣的旱情,今年結(jié)果卻大不一樣。冬小麥和夏糧不僅沒有大幅減產(chǎn),反而奪得了連續(xù)6年增產(chǎn)的好收成?!?/p>
據(jù)陳萌山介紹,農(nóng)業(yè)部充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用,全力推進(jìn)科學(xué)抗旱,并適時啟動了抗旱二級和一級應(yīng)急響應(yīng),派出22個工作組分赴小麥主產(chǎn)省督促指導(dǎo)抗旱工作,各地農(nóng)業(yè)部門也相繼啟動了農(nóng)業(yè)抗旱保苗應(yīng)急響應(yīng)。
針對不同的農(nóng)時季節(jié)、抗旱條件和小麥苗情等實際情況,農(nóng)業(yè)部提出“科學(xué)抗旱、分類指導(dǎo)、水肥并進(jìn)、早促早發(fā)、防控病蟲”的技術(shù)路線,先后派出20多個專家指導(dǎo)組在旱區(qū)不間斷地巡回指導(dǎo)。
據(jù)統(tǒng)計,抗旱期間各級農(nóng)業(yè)部門累計向基層派出農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員27.9萬人次,投入抗旱農(nóng)機(jī)具823萬臺(套)加快澆灌進(jìn)度,因地、因墑、因苗、因時落實抗旱措施,在短短20天內(nèi),旱情嚴(yán)重的安徽等8個小麥主產(chǎn)省份共澆灌受旱麥田1.37億畝,追肥1.05億畝,加上人工降雨和自然降水的共同作用,旱情很快得到有效緩解。
科技支撐提高單產(chǎn)
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,6年間夏糧平均單產(chǎn)由249.7公斤提高到300.2公斤,提高了20.2%,單產(chǎn)提高對夏糧增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)77.8%。國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家肖世和認(rèn)為,這一貢獻(xiàn)得益于我國確立了“依靠科技、主攻單產(chǎn)”的糧食發(fā)展思路,是不斷提高技術(shù)覆蓋面、促進(jìn)大范圍平衡增產(chǎn)的結(jié)果。
2008年,農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合啟動實施了水稻、玉米、小麥、大豆等50個主要農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系緊緊圍繞小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際需求,集聚各級各類科技力量和科技資源,開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗、示范等工作,通過大聯(lián)合、大協(xié)作,重點(diǎn)解決小麥生產(chǎn)中的突出技術(shù)問題,有力地促進(jìn)了小麥新品種、新技術(shù)的研發(fā)。
同時,高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動促進(jìn)了科技成果集成推廣。各地在高產(chǎn)創(chuàng)建過程中,集成技術(shù)、集約項目、集中力量,實行統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“五統(tǒng)一”服務(wù),展示主導(dǎo)品種,示范推廣綜合增產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)良種良法配套,進(jìn)一步挖掘單產(chǎn)潛力,并通過以點(diǎn)帶面,帶動了區(qū)域平衡增產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,今年全國35%左右冬小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)均達(dá)600公斤以上,示范片所在縣小麥平均畝產(chǎn)一般在400公斤以上。
創(chuàng)新服務(wù)增產(chǎn)增效
夏糧連續(xù)增產(chǎn)的6年,是農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移的時期,也是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)迅速發(fā)展的時期。各級農(nóng)業(yè)部門通過政策引導(dǎo)、項目扶持和示范帶動,大力發(fā)展各類專業(yè)服務(wù)組織,有效地促進(jìn)了夏糧產(chǎn)量和效益的增加。
據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴介紹,小麥?zhǔn)菓?yīng)用測土配方施肥技術(shù)最早、應(yīng)用面最廣的作物。今年冬小麥推廣測土配方施肥面積已達(dá)3億多畝,約占冬小麥播種面積的90%。測土配方施肥示范區(qū)與農(nóng)民習(xí)慣施肥區(qū)相比,小麥單產(chǎn)增加6%,畝均減少化肥用量1.3公斤(折純),畝均節(jié)本增效35元以上。
近年來,一些主產(chǎn)區(qū)小麥條銹病、吸漿蟲等重大病蟲害發(fā)生早、范圍廣、擴(kuò)散快、程度重。對此,各地農(nóng)業(yè)部門突出政府主導(dǎo)作用,大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)組織,積極推進(jìn)專業(yè)化防治,把小麥條銹病等重大病蟲控制在點(diǎn)片發(fā)生狀態(tài)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長宗錦耀說,農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的加快也提高了收種效率。6年來小麥機(jī)播率由74.1%提高到80.6%,機(jī)收率由72.8%提高到83%,有效地解決了種麥和收麥勞動強(qiáng)度大、勞動力不足問題,使許多外出務(wù)工農(nóng)民不再返鄉(xiāng)搶收搶種,縮短了秋播和夏收時間。