“陶潛桃源，諸葛農(nóng)耕，太公垂釣，敦頤蓮池……”這些桃花源般的描述，來自北京郊區(qū)一個叫華爾克隱園的售房廣告，原本以設(shè)施農(nóng)業(yè)配套用房報批的建筑，竟然搖身一變成了“買房送大棚”的田園村舍？6月14日，北京市國土局有關(guān)負責(zé)人表示，這類以設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為名，擅自改變土地用途的違法項目，即日起在全市范圍內(nèi)停工停售。
溫室大棚配套房變住宅
花上30多萬元，就能在京郊擁有一套530平方米的獨門獨院，其中包括170平方米的大棚，270平方米的院子，還有一套75平方米兩室一廳的住房。“隱園”是昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)重點開發(fā)的旅游生態(tài)種植項目，占地面積608畝，規(guī)劃建筑面積5萬平方米，是以農(nóng)藝、休閑、大棚種植為特色的休閑度假莊園。按照設(shè)計，園內(nèi)配套設(shè)施齊全，包括超市、商務(wù)休閑會館、高爾夫練習(xí)場及400套庭院。此外，小區(qū)內(nèi)天然氣、有線電視、電話、寬帶、市政用電、溫泉均入戶。
昨天下午，記者見到了“隱園”的真實面目。由于位置不在公路兩旁，且周圍建有較高圍墻，又有建設(shè)中的溫室大棚作遮擋，讓人很難將這里與商品房“小區(qū)”聯(lián)系起來。走近查看，每一座大棚的邊沿仍保留著與其相連的配套用房拆除后的殘垣斷壁，按照硬化地面的面積來看，一座配套房的面積約有六七十平方米。
“這是一起典型的以修建溫室大棚、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，將大棚配套用房修建為商品住房，并以出租名義向市場銷售的案件?！笔袊辆志珠L魏成林介紹，“隱園”項目占用土地的規(guī)劃地類為一般農(nóng)用地和基本農(nóng)田，項目建設(shè)用地屬違法占地。
34個違法項目侵占千畝農(nóng)田
和“隱園”的模式一樣，本市郊區(qū)縣的違法“設(shè)施農(nóng)業(yè)”項目自去年下半年以來，開始頻頻現(xiàn)身招攬買家。今年4月中旬至5月中旬，市國土局會同市農(nóng)委對本市郊區(qū)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目初步進行清理，發(fā)現(xiàn)非法用地的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目34個，占地面積約4617.3畝（含基本農(nóng)田1705.3畝）。其中包括農(nóng)業(yè)大棚1431.4畝，各類“配套用房”554.1畝。
魏成林介紹，本次發(fā)現(xiàn)的34個非法用地設(shè)施農(nóng)業(yè)項目分布在郊區(qū)8個區(qū)縣，占全市農(nóng)業(yè)大棚總量的2.2%。主要通過承租方先與農(nóng)村集體簽訂土地租賃協(xié)議，約定由承租方進行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖或農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)園建設(shè)。此后，承租方在建設(shè)種植大棚的同時，在每個大棚旁或大棚內(nèi)建設(shè)“配套用房”對外租售，租期一般為20年至50年左右，每套房屋價格18萬至60萬元不等，邊建設(shè)邊租售。
截至目前，發(fā)現(xiàn)的34個項目中，完全拆除的有8個，其余項目正在落實拆除整改。
已售大棚房處理以退款為主
“北京部分區(qū)縣發(fā)生的大棚房違法建筑新動向，值得有關(guān)部門反思和警惕?！眹临Y源部副部長贠小蘇說，以建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚作掩護，開發(fā)商變相建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”，其實質(zhì)是無產(chǎn)權(quán)的違法建筑?！鞍ㄞr(nóng)村集體建設(shè)用地、未利用地在內(nèi)，如果尚未辦理手續(xù)，即使不是耕地，開發(fā)商擅自占用也屬違法?！彼麖娬{(diào)說，國土資源部的態(tài)度十分明確：嚴禁將農(nóng)用地擅自轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對于農(nóng)用地、特別是耕地，村鎮(zhèn)干部無權(quán)自作主張與開發(fā)商簽訂土地承租流轉(zhuǎn)合同。
在已建、已售大棚房的處理問題上，市國土局有關(guān)負責(zé)人表示，已建、已售大棚房應(yīng)視不同情況分別處理：占用耕地的在建大棚房必須拆除復(fù)耕；已建但尚未售出的大棚房應(yīng)拆除超標的配套房、保留溫室大棚用于農(nóng)業(yè)建設(shè)；已經(jīng)租售給市民的大棚房產(chǎn)權(quán)雖不受法律保護，但有關(guān)部門在處理時，會以積極協(xié)調(diào)開發(fā)商退款、減少購房人損失為宗旨。（劉宇鑫）
