近期，中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查小組分赴全國(guó)各地，檢查相關(guān)工作落實(shí)情況。對(duì)此，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)對(duì)接，緊密配合，用行動(dòng)表明決心——
為加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證新增1000億元中央投資項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、落實(shí)和順利實(shí)施，中央成立了由中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建24個(gè)檢查組，分赴31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
在這次旨在服務(wù)保障中央擴(kuò)大內(nèi)需政策有效落實(shí)的檢查活動(dòng)中，有一支特殊的參與力量，憑借優(yōu)秀的專業(yè)表現(xiàn)，令檢查組工作人員獲益匪淺、刮目相看，他們就是剛剛成立兩年多的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)。
部黨組高度重視，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接
在獲悉中央決定啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查行動(dòng)后，國(guó)土資源部黨組高度重視。
3月16日，部專門致函中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通報(bào)國(guó)土資源部積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)，主動(dòng)出臺(tái)系列政策支持?jǐn)U大內(nèi)需項(xiàng)目用地，加大用地計(jì)劃指標(biāo)保障力度；指出部分地區(qū)用地方面存在一些苗頭性、傾向性問(wèn)題值得注意；建議中央檢查組加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地審批和供應(yīng)合法合規(guī)性檢查力度，督促有關(guān)地方嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)提出的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度；要求各派駐地方的國(guó)家土地督察局積極支持中央赴各地檢查組的工作，協(xié)助了解情況或配合開(kāi)展工作。
部給中央檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的函件，尤其是國(guó)家土地總督察辦公室所作的關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地情況的調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容扎實(shí)，數(shù)字翔實(shí)，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，引起了中央檢查組的高度關(guān)注。國(guó)土資源部在保障擴(kuò)大內(nèi)需用地、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局方面的有效作為，以及國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的特殊職能，深深印刻在中央檢查組成員的心中。
時(shí)值國(guó)土資源部大張旗鼓地推進(jìn)“雙保行動(dòng)”。其實(shí)，無(wú)論中央檢查組的監(jiān)督檢查，還是國(guó)土資源部的“雙保行動(dòng)”，其出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是一個(gè)——服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。3月31日，國(guó)土資源部黨組書記、部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史在“雙保行動(dòng)”部署電視電話會(huì)議上，不失時(shí)機(jī)地專門就各派駐地方的國(guó)家土地督察局要主動(dòng)配合中央檢查組工作提出了明確要求。
“共同保障中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的有效落實(shí)。”按照國(guó)家土地總督察的指示，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)迅速響應(yīng)部署，積極主動(dòng)投身到這項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促民生的檢查工作中。
成都局、西安局派員全程參與，廣東局與檢查組達(dá)成共識(shí)
4月1日，負(fù)責(zé)對(duì)四川、西藏進(jìn)行監(jiān)督檢查的第十八中央檢查組抵達(dá)四川，致電邀請(qǐng)成都督察局參加與四川省領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的見(jiàn)面會(huì)。
早有準(zhǔn)備的成都督察局，在這次會(huì)上特地向檢查組提交了《西南四?。▍^(qū)、市）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地情況快速調(diào)研報(bào)告》，引起了檢查組的興趣?！皥?bào)告具有很強(qiáng)的時(shí)效性和區(qū)域針對(duì)性，對(duì)下一步實(shí)地核查將很有幫助?！睓z查組的負(fù)責(zé)同志當(dāng)即表示，希望成都督察局全程參與對(duì)四川的檢查工作。
一周后，第十八中央檢查組正式啟動(dòng)實(shí)地核查工作。按照檢查組統(tǒng)一安排，成都督察局的一名干部加入第二小組，參與對(duì)巴中、達(dá)州、南充、廣安、遂寧等川東五市的檢查。
“發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，全力協(xié)助完成好檢查工作，并借此機(jī)會(huì)虛心學(xué)習(xí)中央檢查組的工作作風(fēng)和做法，為‘雙保行動(dòng)’在督察區(qū)域扎實(shí)推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)?！崩斡洺霭l(fā)前局領(lǐng)導(dǎo)的囑托，年輕的督察局干部不辱使命。
查資料、跑現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)情況、取證據(jù)，白天馬不停蹄，晚上整理資料、起草專項(xiàng)報(bào)告和所檢查項(xiàng)目的反饋意見(jiàn)。對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，查用地預(yù)審、查土地規(guī)劃、查補(bǔ)償安置、查征收批復(fù)、查使用權(quán)證；對(duì)未開(kāi)工的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目業(yè)主盡快按照程序完善用地手續(xù)……9天5個(gè)市州，成都督察局的同志與檢查組的其他工作人員一起，順利完成7個(gè)縣（區(qū)）16個(gè)項(xiàng)目的抽查工作,查出問(wèn)題項(xiàng)目10個(gè)，其中4個(gè)涉及土地問(wèn)題。在連續(xù)高強(qiáng)度的檢查工作中，成都督察局的同志也在中央檢查組工作人員面前，展示了一名督察干部的優(yōu)秀素質(zhì)和良好工作風(fēng)貌。
與成都督察局一樣，通過(guò)主動(dòng)溝通、對(duì)接，西安督察局也爭(zhēng)取到機(jī)會(huì)派員直接參與了負(fù)責(zé)陜西省檢查工作的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組，在陜西省寶雞市及扶風(fēng)縣、眉縣開(kāi)展了檢查，察看了19個(gè)用地和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。檢查中，中央檢查組的同志明確表示，要把土地宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況作為檢查的內(nèi)容之一，陜西省各級(jí)政府的匯報(bào)必須有土地宏觀政策執(zhí)行情況和節(jié)約集約用地情況的內(nèi)容。
4月22日，廣州督察局與負(fù)責(zé)廣東、海南檢查的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組第15組進(jìn)行主動(dòng)聯(lián)系，通報(bào)了國(guó)土資源部服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需政策、“雙保行動(dòng)”進(jìn)展、國(guó)家土地督察制度、廣州督察局職能和督察工作等情況。中央第15檢查組就在廣東、海南開(kāi)展檢查工作的情況做了介紹，并對(duì)國(guó)土資源部和廣州督察局在服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需中采取積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合的做法表示贊賞。
通過(guò)溝通交流，雙方一致達(dá)成三項(xiàng)共識(shí)：一是加強(qiáng)雙方的工作聯(lián)系，共同為擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)把好關(guān)。二是檢查組將與廣州督察局共同研究擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)中的土地問(wèn)題，并提出工作要求和政策建議。三是檢查組在檢查中將更加關(guān)注土地問(wèn)題，借助廣州督察局的力量，規(guī)范項(xiàng)目用地，處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。
“力量整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的嘗試，展示實(shí)力、樹(shù)立威信的契機(jī)
國(guó)家土地督察工作參與到中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查中，對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)，都是獲益良多的事情。
赴成都中央檢查組的同志表示，這次請(qǐng)成都督察局成為聯(lián)系配合工作機(jī)制的成員單位，是按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，實(shí)現(xiàn)力量整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、工作互動(dòng)的有益嘗試。實(shí)踐證明，這次嘗試非常成功。
而對(duì)督察機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這次嘗試也是一次收獲頗多的重要機(jī)遇。配合中央檢查組工作，既是督察機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)中央及部黨組和國(guó)家土地總督察指示的具體舉措，同時(shí)也為國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)展示自身實(shí)力、爭(zhēng)取社會(huì)認(rèn)知、進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)威信提供了渠道。
成都督察局向中央檢查組派出的“特派員”，除全力協(xié)助中央檢查組完成檢查的任務(wù)外，還有收集、掌握地方在用地保障與監(jiān)管中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止出現(xiàn)性質(zhì)惡劣、影響巨大的土地違規(guī)違法案件的重要任務(wù)。
通過(guò)這次檢查，發(fā)現(xiàn)了存在不少新苗頭、新問(wèn)題，如規(guī)劃圈外用地的環(huán)保項(xiàng)目、拆遷安置涉及面廣的水利、交通項(xiàng)目是土地違規(guī)違法較為集中的區(qū)域；只補(bǔ)償不征地、有預(yù)審就動(dòng)工、未批先用、批少占多等是較為突出的土地違規(guī)違法形態(tài)。有的地方國(guó)土資源行政主管部門由于各種原因，至今未掌握區(qū)域內(nèi)中央新增1000億元和1300億元投資項(xiàng)目清單，使國(guó)土資源部政策的準(zhǔn)確執(zhí)行失去了前提和基礎(chǔ)。檢查中也發(fā)現(xiàn)，由于項(xiàng)目進(jìn)度是各級(jí)檢查組考核地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)工作的核心指標(biāo)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)普遍要求“快”，國(guó)土資源行政主管部門在保障與規(guī)范之間面臨巨大壓力。
根據(jù)檢查中掌握的苗頭問(wèn)題，成都督察局已與有關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)交換了意見(jiàn)，有針對(duì)性地提出了指導(dǎo)性要求，幫助地方將部里出臺(tái)的支持政策用足用好，盡快完善用地手續(xù)，糾正面上存在的錯(cuò)誤做法，確保土地使用上的違規(guī)問(wèn)題不蔓延、不擴(kuò)大。
據(jù)了解，目前各派駐地方的國(guó)家土地督察局，正在總結(jié)、借鑒中央檢查組的工作方法，結(jié)合檢查中掌握的新情況，研究細(xì)化“雙保行動(dòng)”工作方案，確保行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。（記者 張 晏）
