“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”正式啟動
——國家對購買高效節(jié)能產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼
近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部正式啟動“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。
“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是指通過財(cái)政補(bǔ)貼方式對能效等級1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機(jī)、電機(jī)等十大類高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行推廣應(yīng)用，包括已經(jīng)實(shí)施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車。財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價(jià)差的一定比例確定。例如對能效等級2級的房間空調(diào)器給予300-650元/臺（套）的補(bǔ)助，能效等級為1級的給予500-850元/臺（套）的補(bǔ)助。
實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，每年可拉動需求4000-5000億元，有效擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；使高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額提高10-20個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到30%以上,每年可節(jié)電750億千瓦時(shí)，相當(dāng)于少建15個(gè)百萬千瓦級的燃煤電廠，減排二氧化碳7500萬噸,大幅度提高終端用能產(chǎn)品能源效率，促進(jìn)節(jié)能減排。
目前，高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實(shí)施細(xì)則已發(fā)布。空調(diào)成為繼高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車之后又一享受財(cái)政補(bǔ)貼的高效節(jié)能產(chǎn)品，冰箱、平板電視、洗衣機(jī)、電機(jī)等產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣也將陸續(xù)實(shí)施。
關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知
財(cái)建[2009]213號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號），經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，一方面有效擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，另一方面提高終端用能產(chǎn)品能源效率。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，我們制定了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
各地要充分認(rèn)識開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確?！肮?jié)能產(chǎn)品惠民工程”順利實(shí)施。
附件：高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法
財(cái)政部 國家發(fā)展改革委
二〇〇九年五月十八日
高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號），中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額，提高用能產(chǎn)品的能源效率水平。為加強(qiáng)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高效節(jié)能產(chǎn)品是指滿足使用功能和質(zhì)量要求的前提下，依據(jù)能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)，能源效率較高的用能產(chǎn)品。
第三條 生產(chǎn)企業(yè)是高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的主體。中央財(cái)政對高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補(bǔ)助后的價(jià)格進(jìn)行銷售，消費(fèi)者是最終受益人。
第四條 補(bǔ)助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會監(jiān)督。
第二章 推廣產(chǎn)品與推廣企業(yè)
第五條 國家將量大面廣、用能量大、節(jié)能潛力明顯的高效節(jié)能產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍。具體產(chǎn)品種類另行確定。當(dāng)高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額達(dá)到一定水平時(shí)，國家不再補(bǔ)貼推廣。
第六條 財(cái)政部、國家發(fā)展改革委建立推廣企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，制定各類產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則。
第七條 符合條件的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)施細(xì)則要求，將高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請報(bào)告及下述材料報(bào)所在地節(jié)能主管部門和財(cái)政部門，經(jīng)省級節(jié)能主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。
（一）產(chǎn)品的能源效率及質(zhì)量性能參數(shù)；
（二）產(chǎn)品推廣價(jià)格；
（三）推廣方案；
（四）其他相關(guān)材料。
第八條 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織對地方上報(bào)的高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并公告推廣產(chǎn)品規(guī)格型號及推廣企業(yè)目錄。
第三章 補(bǔ)助條件
第九條 財(cái)政補(bǔ)助的高效節(jié)能產(chǎn)品必須符合以下條件：
（一）符合能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)要求，能源效率等級為1級或2級，其它質(zhì)量性能符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
（二）推廣數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模；
（三）實(shí)際銷售價(jià)格不高于企業(yè)承諾的推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助后的金額；
（四）具有唯一可識別的產(chǎn)品條碼序列號，外包裝和本體上按要求加施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)識和字樣；
（五）推廣企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量及服務(wù)；
（六）推廣企業(yè)具有完備的產(chǎn)品銷售及用戶信息管理系統(tǒng)，按要求提供相關(guān)信息；
（七）產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他要求。
第四章 資金使用范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第十條 補(bǔ)助資金主要用于高效節(jié)能產(chǎn)品推廣補(bǔ)助和監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識、信息管理、宣傳培訓(xùn)等推廣工作經(jīng)費(fèi)。
第十一條 高效節(jié)能產(chǎn)品推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與同類普通產(chǎn)品成本差異的一定比例確定。具體標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)實(shí)施細(xì)則中明確。
第十二條 鼓勵(lì)有條件的地方安排一定資金支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣。
第五章 補(bǔ)助資金申報(bào)和下達(dá)
第十三條 推廣企業(yè)在月度終了后，將上月高效節(jié)能產(chǎn)品實(shí)際推廣情況匯總錄入信息管理系統(tǒng)，并于10日內(nèi)將推廣情況及相關(guān)信息逐級上報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委。
第十四條 地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門通過高效節(jié)能產(chǎn)品推廣信息管理系統(tǒng)對本地區(qū)產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行審核。
第十五條 財(cái)政部根據(jù)推廣企業(yè)月度推廣情況，預(yù)撥產(chǎn)品推廣補(bǔ)助資金。各級財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付給推廣企業(yè)。
第十六條 年度終了后30日內(nèi)，推廣企業(yè)編制上年度補(bǔ)助資金清算報(bào)告，逐級上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門審核結(jié)果和專項(xiàng)核查情況進(jìn)行補(bǔ)助資金清算。
第十七條 財(cái)政部根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣工作進(jìn)展、資金需求等情況安排一定工作經(jīng)費(fèi)。
第六章 監(jiān)督管理
第十八條 財(cái)政部、國家發(fā)展改革委組織對高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況開展專項(xiàng)檢查。地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門對高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行日常核查。
第十九條 推廣企業(yè)有下列情形之一的，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委將視情節(jié)給予通報(bào)批評、扣減補(bǔ)助資金等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部取消企業(yè)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣資格：
(一)提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金的；
(二)推廣產(chǎn)品的能源效率、質(zhì)量性能指標(biāo)不符合要求的；
(三) 年推廣高效節(jié)能產(chǎn)品數(shù)量未達(dá)到規(guī)定規(guī)模的；
(四) 推廣產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格高于企業(yè)承諾推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助的；
(五) 未按要求使用標(biāo)識，或偽造、冒用標(biāo)識，利用標(biāo)識做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者的。
第二十條 對出具虛假報(bào)告和證明材料的相關(guān)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，予以公開曝光，并視情節(jié)追究其相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條 補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”有效擴(kuò)大內(nèi)需 促進(jìn)節(jié)能減排
——國家發(fā)展改革委副主任解振華答記者問
經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，一方面有效擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費(fèi)需求;另一方面提高用能產(chǎn)品能源效率，促進(jìn)節(jié)能減排。近日，國家發(fā)展改革委副主任解振華接受了《人民日報(bào)》記者的專訪。
問：實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要意義是什么？
答:推廣使用節(jié)能產(chǎn)品是擴(kuò)內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。在當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定的大形勢下，組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”至少有以下三個(gè)方面的意義。
一是擴(kuò)大消費(fèi)、振興產(chǎn)業(yè)。我國是家電生產(chǎn)和出口大國，對國民經(jīng)濟(jì)影響大。去年下半年以來，受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我國家電產(chǎn)品出口面臨前所未有的困難，急需擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”可以有效擴(kuò)大內(nèi)需,拉動消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二是提高能效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國家用電器擁有量快速增長，但高效節(jié)能家電產(chǎn)品的市場占有率僅為5-15%，節(jié)能潛力大。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，將高效節(jié)能產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售份額提高到30%左右，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約750億千瓦時(shí)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。
三是節(jié)電省錢、惠及百姓。高效節(jié)能產(chǎn)品相對普通產(chǎn)品銷售價(jià)格較貴。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，消費(fèi)者按補(bǔ)助后的價(jià)格從市場上購買高效節(jié)能產(chǎn)品，即節(jié)省了購買成本，又可以享受到高效節(jié)能產(chǎn)品帶來的節(jié)電省錢的實(shí)惠。
問：“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的主要內(nèi)容是什么？
答：“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是指采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，對能效等級1級或2級以上的高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行推廣應(yīng)用，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排。具體來講：
——推廣產(chǎn)品。根據(jù)產(chǎn)品總體能耗水平和高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額等情況，今后三年，對能效等級為1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、電機(jī)等10類產(chǎn)品進(jìn)行推廣，包括已經(jīng)實(shí)施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車。
——補(bǔ)貼對象。高效節(jié)能產(chǎn)品的購買者，包括消費(fèi)者和用戶。
——補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價(jià)差，同時(shí)考慮技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等因素確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
——補(bǔ)貼方式。為節(jié)約推廣成本，提高推廣效率，方便消費(fèi)者，有利加強(qiáng)監(jiān)管，采取間接補(bǔ)貼方式，對高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，即由生產(chǎn)企業(yè)按承諾推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助后的價(jià)格銷售高效節(jié)能產(chǎn)品給消費(fèi)者和用戶，最終受益人是消費(fèi)者和用戶。
問：實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”預(yù)期效果如何？
答：經(jīng)過3年努力，實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”預(yù)計(jì)可取得以下效果：
——有效拉動需求。采取財(cái)政補(bǔ)貼政策推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，每年可拉動需求4000-5000億元。到2012年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額提高10-20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30%以上，根本改變我國高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額較低的局面。
——促進(jìn)節(jié)能減排。據(jù)測算，實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)電750億千瓦時(shí)，相當(dāng)于少建15個(gè)百萬千瓦級的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。
——推動技術(shù)進(jìn)步。隨著高效節(jié)能產(chǎn)品推廣規(guī)模的擴(kuò)大和準(zhǔn)入門檻的提高，將引導(dǎo)和促使企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
——穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。家電行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)、促進(jìn)企業(yè)投資以及建立完善的營銷、物流、售后服務(wù)等內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)，可相應(yīng)帶動增加就業(yè)。
關(guān)于印發(fā)《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”
高效節(jié)能房間空調(diào)推廣實(shí)施細(xì)則》的通知
財(cái)建[2009]214號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：
根據(jù)《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》（財(cái)建[2009]213號）的精神，我們制定了《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。詳細(xì)>>>
