鐘攸平在全國工商系統(tǒng)競爭執(zhí)法工作會議上強調(diào)
要認(rèn)真落實新“三定”方案 努力開創(chuàng)競爭執(zhí)法工作新局面
6月8日至9日，全國工商系統(tǒng)競爭執(zhí)法工作會議在廣東省東莞市召開。會議傳達了中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的重要指示，傳達了國家工商總局黨組書記、局長周伯華近期關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的講話精神，學(xué)習(xí)了總局發(fā)布的《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》和《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》。國家工商總局黨組成員、副局長鐘攸平出席會議并講話。
鐘攸平在講話中回顧總結(jié)了2008年以來工商機關(guān)公平交易執(zhí)法工作取得的新成就。2008年以來，各級工商機關(guān)公平交易執(zhí)法機構(gòu)按照國家工商總局黨組提出的努力做到“四個統(tǒng)一”的要求，密切結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實推進公平交易執(zhí)法“四化建設(shè)”，各項工作成績顯著。他要求各級工商機關(guān)公平交易執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)真落實新“三定”方案，緊緊圍繞國家工商總局和地方黨委、政府的部署和要求，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、不畏艱險、頑強拼搏的精神，為維護公平競爭的市場秩序、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻力量。
——各級工商機關(guān)始終堅持把反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作放在突出位置，認(rèn)真研究不正當(dāng)競爭行為的新動向、新特點，積極探索執(zhí)法工作新舉措、新機制，反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度進一步加大。各級工商機關(guān)堅決貫徹中央的部署和要求，在增加深度和拓寬廣度上下功夫，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作；圍繞打擊“傍名牌”，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作；及時轉(zhuǎn)變工作思路和重點，認(rèn)真落實反不正當(dāng)競爭執(zhí)法責(zé)任機制。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，全系統(tǒng)共查處案值在百萬元以上的不正當(dāng)競爭特大案件533件。
——各級工商機關(guān)以《反壟斷法》實施為契機，進一步加大反壟斷、反限制競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處公用企業(yè)限制競爭、零售商濫用優(yōu)勢地位不公平交易等限制競爭與壟斷行為。積極做好《反壟斷法》實施的各項準(zhǔn)備工作，認(rèn)真組織開展反限制競爭專項執(zhí)法工作，認(rèn)真開展反壟斷執(zhí)法工作。
——各級工商機關(guān)著眼全局，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實推動了經(jīng)濟檢查各項工作的深入開展。積極開展“掃黃打非”工作，據(jù)統(tǒng)計，2008年全系統(tǒng)檢查各類出版物銷售市場、店檔以及印刷、復(fù)制企業(yè)近12萬戶，查繳非法出版物28萬余件，查處制售、傳播非法出版物案件近400件。認(rèn)真開展查繳“惡搞證件”等含不良內(nèi)容商品的專項行動，大力整頓境外衛(wèi)星電視傳播秩序，認(rèn)真做好打擊拼裝車、反假幣等其他經(jīng)濟檢查工作。
——各級工商機關(guān)按照總局的部署，積極推進公平交易執(zhí)法“四化建設(shè)”。積極推進《反不正當(dāng)競爭法》修訂工作，積極研究制定《反壟斷法》配套規(guī)章制度，做好《投機倒把行政處罰暫行條例》失效后的各項應(yīng)對工作。
鐘攸平指出，當(dāng)前，面對國際金融危機的影響，黨中央、國務(wù)院及時采取應(yīng)對措施，取得了顯著成效。新的形勢，給競爭執(zhí)法工作提出了新的要求。各級工商機關(guān)要充分認(rèn)識到，做好新形勢下的競爭執(zhí)法工作，不僅對保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益、營造公平競爭的市場秩序，而且對“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，都具有十分重要的意義。各級工商機關(guān)要在鞏固開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的基礎(chǔ)上，按照做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設(shè)”、推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求，進一步更新思想觀念，認(rèn)真履行新“三定”方案賦予的職能，按照總局《關(guān)于落實2009年工商行政管理工作任務(wù)的分工意見》和《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改方案》確定的重點工作，以加強反壟斷執(zhí)法、深入開展治理商業(yè)賄賂工作、嚴(yán)厲打擊“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為為重點，狠抓落實，確保各項工作圓滿完成，努力開創(chuàng)競爭執(zhí)法工作新局面。
——以“四化建設(shè)”為抓手，積極采取有效措施，全面推進反壟斷執(zhí)法工作。要加快制定《反壟斷法》有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章和指南，為反壟斷執(zhí)法夯實基礎(chǔ)。破除地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷，促進統(tǒng)一開放競爭有序市場體系的形成。認(rèn)真落實《反壟斷法》兩個程序性配套規(guī)章，及時研究解決影響反壟斷執(zhí)法的突出問題，把反壟斷執(zhí)法工作落到實處。以查辦典型案件為突破口，積極組織有關(guān)省市工商機關(guān)開展反壟斷執(zhí)法工作。繼續(xù)深入開展制止公用企業(yè)以及其他依法具有獨占地位經(jīng)營者強制交易行為工作。
——繼續(xù)堅持打擊與規(guī)范相結(jié)合，加快建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。一是突出抓好大要案件查處工作，積極拓寬執(zhí)法領(lǐng)域。二是繼續(xù)認(rèn)真開展醫(yī)藥糾風(fēng)工作，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，堅決查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為。三是嚴(yán)厲查辦涉及“三農(nóng)”的商業(yè)賄賂案件，堅決打擊與制售問題食品相關(guān)的商業(yè)賄賂行為。對于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，決不姑息。四是進一步加快推進市場誠信體系建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。
——繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序，進一步扎實做好各項經(jīng)濟檢查工作。一是嚴(yán)厲查處利用境外登記的企業(yè)名稱進行“傍名牌”不正當(dāng)競爭的行為。各地工商機關(guān)要結(jié)合本地實際，重點查處利用境外登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為。二是加大商業(yè)秘密保護力度，嚴(yán)肅查處各類侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競爭行為。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《軍服管理條例》，堅決查處非法生產(chǎn)銷售軍服、軍服專用材料和軍服仿制品等行為。四是積極組織開展“掃黃打非”工作，凈化社會文化環(huán)境。五是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，密切配合相關(guān)部門，綜合運用工商行政管理法律法規(guī)，積極參與、深入開展打擊非法生產(chǎn)銷售衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項行動及禁毒、反假幣、反洗錢、處置非法集資、打擊發(fā)票違法、打黑除惡、反走私販私、碘缺乏病防治等工作，為維護社會穩(wěn)定作出積極的努力。
鐘攸平強調(diào)，各級工商機關(guān)要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，按照總局黨組提出的努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變和建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)要求，切實采取措施，不斷提高競爭執(zhí)法工作的能力和水平。要增強大局意識，確保政令暢通；增強服務(wù)意識，切實做到執(zhí)法為民；提高監(jiān)管能力，努力實現(xiàn)高效能監(jiān)管；提高執(zhí)法水平，著力提升隊伍素質(zhì)；加強反腐倡廉建設(shè)，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。
北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東等12個省市工商局的有關(guān)負責(zé)同志在會上作了經(jīng)驗介紹。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市工商局的分管副局長及公平交易處處長、經(jīng)濟檢查總隊隊長參加了會議。
