久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

  當前位置: 首頁>> 工作動態(tài)>> 部門信息
 
住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布2009年農(nóng)村危房改造指導意見
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年06月04日   來源:住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站

關于2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導意見
建村[2009]84號 

各有關省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳(建委)、發(fā)展改革委、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、發(fā)展改革委、財務局:

    為貫徹落實黨中央、國務院關于加快農(nóng)村危房改造和擴大試點的要求,做實做好擴大農(nóng)村危房改造試點工作,提出以下指導意見。

    一、明確指導思想、目標任務與基本原則

    (一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定的總體要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標,開展農(nóng)村危房改造試點,改善農(nóng)村困難群眾生活條件,推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設。

    (二)目標任務。2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的任務是完成陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設兵團邊境一線團場約80萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。其中,東北、西北和華北等三北地區(qū)試點范圍內1.5萬農(nóng)戶,結合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。在今年擴大試點的基礎上,總結經(jīng)驗,完善制度,制定中長期規(guī)劃,逐步解決農(nóng)村貧困戶的危房問題。

    (三)基本原則。開展農(nóng)村危房改造,要因地制宜,量力而行,從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平出發(fā),科學合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計劃;要突出重點,厲行節(jié)約,幫助貧困危房戶改造建設最基本的安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房,防止大拆大建和形象工程;要堅持農(nóng)民自主、自愿,政府引導、扶持,落實地方責任,中央適當補助;要整合資源,規(guī)劃先行,加強相關惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接;要規(guī)范程序,嚴格管理,堅持公開、公平、公正。

    二、加強規(guī)劃編制與資金籌集

    (四)編制規(guī)劃。各地要按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》,組織專業(yè)人員開展農(nóng)村危房調查。省級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政等部門要按照本指導意見和有關文件要求,組織編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實施方案,將改造任務細化分解落實到市、縣、鄉(xiāng),并報住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部備案。

    (五)資金籌集。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,中央和地方政府補助為輔,并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。地方各級財政要將農(nóng)村危房改造資金納入年度預算計劃,調整支出結構,增加擴大農(nóng)村危房改造試點所需資金。各試點縣要整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃,將抗震安居、游牧民定居、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機銜接,提高政策效應和資金使用效益。要鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。要通過制定貼息、擔保等政策措施,促進金融機構為農(nóng)戶提供危房改造貸款。2009年中央將安排40億元補助資金,并根據(jù)試點地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶數(shù)、農(nóng)村危房數(shù)、地區(qū)財力差別等因素進行分配,由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下達。

    三、合理確定補助標準和補助對象

    (六)補助標準。各地要從當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況的實際出發(fā),參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補助對象自籌資金能力,合理確定補助標準。中央補助標準為每戶平均5000元,在此基礎上,對東北、西北和華北等三北地區(qū)試點范圍內農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。各地可在確保完成改造任務的前提下,結合翻建新建、修繕加固等不同情況自行確定不同地區(qū)、不同類型的分類補助標準。

    (七)補助對象。擴大農(nóng)村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。

    (八)審核程序。按照公開、公平、公正原則,規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序,實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示??h級政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

    四、落實農(nóng)村危房改造建設的基本要求

    (九)改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(D級)的應拆除重建,屬局部危險(C級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主,危房改造比較集中并具備一定條件的村莊,可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進,整村整治。

    (十)建設標準。農(nóng)村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶,翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下,其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調整。農(nóng)房設計建設要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統(tǒng)建造工法,推進農(nóng)房建設技術進步。

    (十一)村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)較多的村莊,必須編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設項目,提高項目建設的效益與效率,以危房改造帶動村莊人居生態(tài)環(huán)境改善。陸地邊境一線農(nóng)村危房改造重建以原址翻建為主,確需異址新建的,應靠緊邊境、不得后移。

    (十二)建筑節(jié)能。東北、西北和華北等三北地區(qū)農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點的重要內容,要點面結合,同步推進。每個試點縣至少要安排一個相對集中的示范點(村),有條件的縣要每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個示范點(村)。各地要盡可能采用當?shù)夭牧虾瓦m用技術,研究開發(fā)符合農(nóng)村實際的節(jié)能房設計與工法,優(yōu)化采暖方式,推進可再生能源利用。對研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)房建筑節(jié)能材料,具有良好社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的企業(yè),要落實好現(xiàn)行的稅收、融資、貼息等優(yōu)惠政策。要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學習節(jié)能技術和建造管理,做好宣傳推廣。

    五、規(guī)范項目管理

    (十三)資金管理。擴大農(nóng)村危房改造試點資金要??顚S?,分賬核算,并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用,健全內控制度,執(zhí)行規(guī)定標準,嚴禁截留、擠占和挪用。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光,并追究有關責任人員的責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

    (十四)技術服務。地方住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術人員深入農(nóng)村了解情況,編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設計圖集和施工方案,免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。要組織協(xié)調主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸,并免費為農(nóng)民提供建筑材料質量檢測服務。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要開設危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構。加強農(nóng)村建筑工匠培訓和管理。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要根據(jù)實際情況組織驗收。

    (十五)檔案與產(chǎn)權登記。農(nóng)村危房改造要一戶一檔,規(guī)范管理。農(nóng)戶危房改造申請、政府補助審批表、改造前后住房資料等要整理歸檔。有條件的地區(qū)要推進農(nóng)村危房改造信息化建設,不斷提高規(guī)范化、制度化、科學化管理水平。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。

    (十六)信息報告。省級住房城鄉(xiāng)建設部門要會同省級發(fā)展改革、財政部門于今年7月初將改造計劃、改造進度、竣工情況、資金安排,以及于明年1月初將年度總結報告報住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委和財政部。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式,定期或不定期報送三部委。

    (十七)監(jiān)督檢查。年度計劃完成后,省級住房城鄉(xiāng)建設部門要及時牽頭組織對工程實施情況進行檢查,并在一個月內提交檢查報告報住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委和財政部備案。住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委和財政部將組織進行抽查。

    六、加強組織領導和部門協(xié)作

    (十八)落實地方責任。擴大農(nóng)村危房改造試點工作,實行地方政府負責制,按屬地進行管理。改造項目實行計劃、任務、資金、目標、責任“五到省”,即項目工程建設的計劃下達到省、任務落實到省、資金撥付到省、目標和責任明確到省。地方政府負責編制改造規(guī)劃、組織項目實施、落實地方投入、監(jiān)管工程質量、整合利用各方資源,合理安排工作人員和工作經(jīng)費等。

    (十九)部門協(xié)作。擴大農(nóng)村危房改造試點工作涉及面廣、政策性強、工作量大,各級地方政府要加強領導,成立由政府領導掛帥、各職能部門參與的協(xié)調工作領導小組,明確分工,密切配合。各地住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革和財政部門,要在當?shù)卣I導下,會同民政、民族工作、環(huán)保、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)、國土資源、監(jiān)察、審計等有關部門發(fā)揮職能作用,共同推進農(nóng)村危房改造試點工作。

 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國財政部
二○○九年五月八日  

 
 
 相關鏈接
· 住房城鄉(xiāng)建設部堅定不移推進保障性安居工程建設
· 住房城鄉(xiāng)建設部征集村莊污水處理優(yōu)秀技術案例
· 住房城鄉(xiāng)建設部將重點檢查災區(qū)恢復重建工程質量
 圖片圖表
 欄目推薦
領導活動 人事任免 網(wǎng)上直播 在線訪談 政務要聞 執(zhí)法監(jiān)管
最新文件 法律法規(guī) 央企在線 新聞發(fā)布 應急管理 服務信息