5月25日，全國勞動(dòng)保障監(jiān)察工作暨“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)座談會(huì)在黑龍江省哈爾濱市召開。會(huì)議總結(jié)了去年全國勞動(dòng)保障監(jiān)察工作座談會(huì)以來的工作，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢給勞動(dòng)保障監(jiān)察工作帶來的新情況、新挑戰(zhàn)，提出了圍繞 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，研究監(jiān)察維權(quán)和執(zhí)法服務(wù)的主要措施，積極推進(jìn) “兩網(wǎng)化”試點(diǎn)，努力做好應(yīng)對金融危機(jī)中的勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)工作的思路和對策措施，部署了2009年重點(diǎn)工作任務(wù)。人力資源社會(huì)保障部副部長楊志明講話。黑龍江省常務(wù)副省長杜家毫到會(huì)致辭。
楊志明指出，去年10月以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的影響，各地積極探索經(jīng)濟(jì)增長下行時(shí)期監(jiān)察維權(quán)的有效措施，取得了明顯成效。各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)貫徹人力資源社會(huì)保障部制定的政策措施，行動(dòng)迅速，措施得力，對幫助企業(yè)渡過難關(guān)、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。各地在開展農(nóng)民工工資拖欠專項(xiàng)檢查期間，共為159萬名農(nóng)民工追回被拖欠工資及賠償金26億元。針對就業(yè)形勢嚴(yán)峻、違法中介趁機(jī)抬頭的現(xiàn)象，各地強(qiáng)化監(jiān)管，開展集中清理整頓人力資源市場秩序的專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)求職者的合法權(quán)益。各地按照人力資源社會(huì)保障部的統(tǒng)一調(diào)度，果斷處置、及時(shí)查處了一批重大違法案件，解決了一些多年積累的矛盾和問題。同時(shí)，各地以地方機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際、積極爭取，監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。
楊志明強(qiáng)調(diào)，面對新形勢，要積極探索應(yīng)對國際金融危機(jī)中監(jiān)察維權(quán)的有效途徑。在國際金融危機(jī)形勢下，要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期習(xí)慣性的勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)工作思路，使監(jiān)察工作思路由 “一突出”向 “兩并重”轉(zhuǎn)變，即由突出維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，向維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重、維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益和長遠(yuǎn)利益并重轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)新國際金融危機(jī)形勢下勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作方式。監(jiān)察執(zhí)法工作的重點(diǎn)是繼續(xù) “三打擊”、堅(jiān)持 “三結(jié)合”、強(qiáng)調(diào) “三注重”。即在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法使用童工和強(qiáng)迫勞動(dòng)、嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介、嚴(yán)厲打擊欠薪逃匿行為的同時(shí)，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、更加注重服務(wù)，堅(jiān)持查處和預(yù)防相結(jié)合、更加注重預(yù)防，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、更加注重教育。要深刻把握國際金融危機(jī)形勢下勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)的工作規(guī)律。要及時(shí)研判執(zhí)法形勢，努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；要靈活運(yùn)用執(zhí)法方式，努力增強(qiáng)工作的有效性；要與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，努力增強(qiáng)工作的協(xié)同性。要努力提高國際金融危機(jī)形勢下勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)的工作能力，提高服務(wù)大局、處理復(fù)雜問題以及做好群眾工作的能力。
在談到今年工作的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，楊志明指出，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的非常時(shí)期，要按照尹蔚民部長在全國人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議上提出的總體要求，結(jié)合勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好5個(gè)方面的工作：一是切實(shí)做好應(yīng)對國際金融危機(jī)政策措施的落實(shí)。當(dāng)前，各地要積極落實(shí)人社部制定的幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的政策措施。二是切實(shí)完善預(yù)防查處違法行為的工作機(jī)制，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)守法信息共享機(jī)制、加強(qiáng)綜合治理機(jī)制、加強(qiáng)案件協(xié)查機(jī)制。三是切實(shí)開展好專項(xiàng)整治活動(dòng)，下半年人社部將開展以農(nóng)村 “四小”企業(yè)為重點(diǎn)的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況專項(xiàng)檢查。各地還要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，在適當(dāng)時(shí)機(jī)針對當(dāng)?shù)貏趧?dòng)用工存在的突出問題開展專項(xiàng)整治并通過《中國勞動(dòng)保障報(bào)》等部屬媒體做好宣傳報(bào)道，確保專項(xiàng)檢查取得新成效。
四是切實(shí)抓好重大違法案件和群體性事件的處理，要著力建立健全勞動(dòng)保障重大違法案件督辦制度和報(bào)告制度，有條件的地區(qū)探索建立掛牌督辦制度，規(guī)范辦案程序，明確辦案職責(zé)，完善協(xié)查機(jī)制，提高案件查處的效率和質(zhì)量。五是切實(shí)推進(jìn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，各地要按照建立名稱規(guī)范、職能明確的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，繼續(xù)做好地方機(jī)構(gòu)改革中監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法力量。要加強(qiáng)監(jiān)察行風(fēng)建設(shè)，樹立以人為本、執(zhí)法為民的良好形象。
楊志明特別要求，勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)“分片包干、主動(dòng)監(jiān)管，上下協(xié)同、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”是勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管體制的創(chuàng)新。按照“試點(diǎn)先行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)”的管理工作思路，從2009年起用兩年的時(shí)間，在全國60個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作基礎(chǔ)扎實(shí)的城市開展試點(diǎn)，在全國逐步推行“兩網(wǎng)化”管理工作。各試點(diǎn)城市要將四項(xiàng)主要工作落到實(shí)處：第一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案；第二要建立網(wǎng)格，落實(shí)責(zé)任；第三要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，搭建平臺(tái)；第四要開發(fā)崗位，建設(shè)隊(duì)伍，把兩網(wǎng)化試點(diǎn)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，使監(jiān)察執(zhí)法更加貼近企業(yè)、貼近職工，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和計(jì)劃單列市以及副省級(jí)城市、 “兩網(wǎng)化”試點(diǎn)城市人力資源社會(huì)保障 （勞動(dòng)保障）廳 （局）相關(guān)負(fù)責(zé)同志，人社部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
