5月8日，人力資源和社會(huì)保障部在廣東省深圳市召開部分省市貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)了一年來各地貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的情況，分析了當(dāng)前調(diào)解仲裁工作面臨的形勢，現(xiàn)場觀摩了深圳市勞動(dòng)爭議仲裁院實(shí)體化建設(shè)和基層調(diào)解工作，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)法律的實(shí)施提出了具體的要求。人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明出席會(huì)議并發(fā)表講話。
楊志明認(rèn)為，廣東省加大勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作力度，對(duì)全國調(diào)解仲裁工作有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中爭議案件快速上升開拓了新路，發(fā)揮了先行先試的帶頭作用，主要有四個(gè)“亮點(diǎn)”：仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)取得新進(jìn)展，基層勞動(dòng)爭議調(diào)解工作有成效，仲裁辦案方式和工作機(jī)制有創(chuàng)新，勞動(dòng)爭議裁審有銜接。
楊志明說，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施一周年來，一是有效促進(jìn)了勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。2008年各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理爭議案件69.3萬件，還以案外調(diào)解方式解決爭議23.7萬件。各地通過和解、調(diào)解、仲裁等非訴方式，幫助當(dāng)事人化解新矛盾，減少?zèng)_突性，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。二是逐步完善了勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁法律法規(guī)體系。已初步形成了以調(diào)解仲裁法為基礎(chǔ)，以公務(wù)員法、勞動(dòng)合同法、中國人民解放軍文職人員條例、人事爭議處理規(guī)定、勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則等法律法規(guī)規(guī)章為主的勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁法律體系。三是全面提升了調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)處理效能。截至2008年底，全國已設(shè)立758個(gè)實(shí)體化仲裁機(jī)構(gòu)，廣東、山東、遼寧、浙江、黑龍江、江蘇、河北等省進(jìn)展較快。各地積極將爭議處理關(guān)口前移、重心下移，努力構(gòu)建開放式調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，通過企業(yè)調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、社會(huì)團(tuán)體調(diào)解，將爭議化解在源頭、化解在基層。有接近一半的爭議案件通過調(diào)解解決。一些地區(qū)還通過增加編制、內(nèi)部調(diào)劑、政府購買服務(wù)等途徑解決辦案人員不足問題。四是有機(jī)整合了勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁優(yōu)勢資源。兩部重組后，解決了勞動(dòng)爭議處理和人事爭議處理“二元”分割的問題，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁資源整合目標(biāo)。
楊志明指出，目前調(diào)解仲裁工作出現(xiàn)以下新特點(diǎn)：一是在金融危機(jī)影響下，部分企業(yè)經(jīng)營困難，勞動(dòng)爭議案件增長多。2008年，勞動(dòng)爭議案件急劇上升，同比平均增幅98%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長時(shí)期的增幅；涉及勞動(dòng)者121.4萬人，是2007年的1.9倍，超過之前兩年涉及勞動(dòng)者人數(shù)之和。二是集體勞動(dòng)爭議案件集中出現(xiàn)。2008年，各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理集體勞動(dòng)爭議案件2.2萬件，比2007年增長71%，涉及勞動(dòng)者人數(shù)占案件涉及總?cè)藬?shù)的41.4%，平均每起涉及勞動(dòng)者23人。三是勞動(dòng)者由多維訴求向以基本權(quán)益保障訴求轉(zhuǎn)變，爭議內(nèi)容大多集中在“三?！保幢＞蜆I(yè)崗位不流失、保勞動(dòng)關(guān)系不中斷、保工資收入不拖欠。四是調(diào)處方式更加注重“雙維護(hù)”。各地按照調(diào)解仲裁法規(guī)定的“保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益”的原則，將維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與幫助企業(yè)渡過難關(guān)結(jié)合起來，多采用和解、調(diào)解方式結(jié)案。
楊志明強(qiáng)調(diào)，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》貫徹實(shí)施，既涉及政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及用人單位和勞動(dòng)者思想觀念、行為方式、管理制度、利益格局的調(diào)整，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要著重做好以下兩項(xiàng)工作：一是要加快推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化基本建設(shè)，完善高效處理勞動(dòng)人事爭議的基本條件。加強(qiáng)相對(duì)獨(dú)立于行政部門的仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，主要是市縣調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和因地制宜的仲裁院庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是要加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，以柔性化方式及時(shí)化解多數(shù)簡單爭議。著力推動(dòng)貼近勞資雙方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，探索建立政府主導(dǎo)、各方參與的爭議調(diào)解工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
部分省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）廳（局）分管調(diào)解仲裁工作的廳（局）長和仲裁處長參加了會(huì)議。
