繼2008年8月15日蘇南環(huán)保督查中心率先組建,2009年初蘇中、蘇北兩大督查中心亦同時(shí)啟動(dòng)以來,這一在全國省級(jí)環(huán)保部門首創(chuàng)的環(huán)境監(jiān)管模式,已邁開探路的步伐。
隨著環(huán)境容量與排污總量間的矛盾日益尖銳,如何讓政府決策獲得基層環(huán)境狀況和環(huán)保工作狀態(tài)的真實(shí)信息?如何有效監(jiān)管協(xié)調(diào)跨界的環(huán)境糾紛……新情況下亟需探索新路子。江蘇省環(huán)保部門順應(yīng)形勢,分別在無錫、泰州、淮安設(shè)立蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域環(huán)保督查中心,并明確提出今后省級(jí)的環(huán)保監(jiān)督性檢查主要由三大中心承擔(dān)。
蘇中督查中心主任唐振亞曾是省環(huán)境監(jiān)察局的副局長,他很清楚這一舉措的突破性意義:與以前相對(duì)缺乏抓手的省級(jí)環(huán)保督查相比較,現(xiàn)在,省環(huán)保廳有什么重點(diǎn)督查任務(wù),三大中心可以更加迅速地落實(shí)到位?!昂唵握f,省級(jí)環(huán)保監(jiān)管在下面有腿了!”
在曾任鹽城市環(huán)保局副局長的蘇北督查中心主任楊新芝看來,區(qū)域中心具有超脫地方利益之外的獨(dú)立性,可以在少受、不受地方干預(yù)的情況下,督促地方政府和環(huán)保部門履行其環(huán)保責(zé)任。
“不僅要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管職能,還要對(duì)省委、省政府的重大環(huán)保部署進(jìn)行督查,逐步建立富有效率的環(huán)保督政體系。”這是省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保督查中心的期望。為此,三大中心不斷拓展創(chuàng)新之道。
積極推行“后督查”。3月31日,蘇南環(huán)保督查中心對(duì)國家信訪局批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳處理的鎮(zhèn)江丹徒區(qū)與金壇市交界處兩家企業(yè)違法排污信訪案件現(xiàn)場進(jìn)行督查,并要求整頓。4月16日,中心又對(duì)這兩家涉案企業(yè)進(jìn)行了“后督查”,發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)均未能完全落實(shí)整改要求。4月27日,中心負(fù)責(zé)人英劍波緊急向地方環(huán)保部門發(fā)出“限期整改令”。目前相關(guān)整改正加緊進(jìn)行。
“約談”政府官員。4月27日-30日,蘇中環(huán)保督查中心分別約見了姜堰、興化、泰興、靖江、高港等地政府負(fù)責(zé)人,就夏收秸稈禁燒禁拋工作進(jìn)行“事前督政”。據(jù)了解,蘇中督查中心自設(shè)立以來,已先后進(jìn)行過3次專題“約談”。
“區(qū)域互查”。4月20日-23日,蘇北督查中心組織蘇北五市環(huán)保部門開展了一次淮河流域水污染防治工作的互查?!懊總€(gè)小組由3人組成,我們中心出一人,各市環(huán)保局出兩人。五大城市交叉督查,效果很好。以后這種互查將長期化、制度化,每個(gè)月定期舉行?!?(記者 杭春燕)