當前和今后一個時期，林業(yè)要深入貫徹實黨的十七大關于生態(tài)文明建設的要求和胡錦濤總書記關于加強生態(tài)建設的一系列重要指示精神，下大力氣抓好重點地區(qū)的生態(tài)建設和保護，在北方地區(qū)構建以防風固沙為主要功能的綠色生態(tài)屏障，在沿海地區(qū)構建以防風消浪為主要功能的綠色生態(tài)屏障，努力維護國土生態(tài)安全，為中華民族的繁榮昌盛作出貢獻。這是全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦近日在陜西榆林市調研防沙治沙時提出的要求?！ ?/p>
黨中央、國務院對生態(tài)建設高度重視，站在維護中華民族生存與發(fā)展根基的高度，從促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的需要出發(fā)，作出了加強生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記近幾年深入寧夏、內蒙古、海南、陜西等地視察時，都把生態(tài)建設和保護作為重要內容，強調要堅持把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，堅持把生態(tài)建設和保護作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善，為建設祖國綠色生態(tài)屏障作出不懈努力。認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神，加快構建祖國北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障，既是當前落實科學發(fā)展觀的生動實踐，又是當前和今后一個時期我國林業(yè)建設的一項重大任務。
賈治邦說，建設綠色生態(tài)屏障是學習實踐科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明的要求，是維護國土生態(tài)安全、實現(xiàn)生態(tài)良好的需要。我國北方地區(qū)生態(tài)脆弱，80%的土地沙漠化，每年因沙害造成的直接經(jīng)濟損失500多億元，全國有近4億人口深受沙害之苦，沙害是中華民族的一大心腹之患。我國大陸海岸線18340公里，島嶼海岸線11159公里，沿海地區(qū)風暴潮等自然災害頻繁發(fā)生，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。當前和今后一個時期，要進一步加強這些地區(qū)的生態(tài)建設和保護。在北方地區(qū)以防沙治沙為重點，大力營造防風固沙林，建設好祖國北方的綠色長城。在沿海地區(qū)以防風減災為重點，大力營造海岸基干林帶，建設好萬里海疆綠色長城。通過構建祖國北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障，確保這些地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復，生物多樣性得到有效保護，防災減災能力明顯提高，實現(xiàn)興林惠民的目標。
賈治邦強調，構建祖國北方綠色生態(tài)屏障，一定要突出防沙治沙這個重點，堅持科學治沙、綜合治沙、依法治沙；一定要遵循自然和科學規(guī)律，堅持人工治理和自然修復相結合、生物措施和工程措施相結合、改善生態(tài)與促進就業(yè)增收相結合；一定要因地制宜和分區(qū)施策，堅持封飛造相結合、喬灌草相結合、重點治理和面上推進相結合；一定要培養(yǎng)樹立和總結推廣典型，堅持采用“抓典型、促面上”的工作方法，大力宣傳推廣各類治沙典型的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮“點燃一盞燈，照亮一大片”的作用。保護和發(fā)展沙區(qū)林草植被，建立和鞏固以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系，盡快遏制一些地方土地沙化擴展的趨勢，盡快改善廣大沙區(qū)的生態(tài)狀況。
賈治邦指出，構建祖國北方綠色生態(tài)屏障，必須采取更加有力的措施，加快防沙治沙的步伐。一要加強領導，落實責任。認真落實防沙治沙地方政府負責制，強化行政領導責任，嚴格執(zhí)行防沙治沙目標責任書，真正使防沙治沙與各級行政領導的政績掛起鉤來。二要創(chuàng)新體制機制，調動各方積極性。全面推進集體林權制度改革，切實明晰產(chǎn)權、完善政策，真正實現(xiàn)山定權、樹定根、人定心，讓廣大農(nóng)民在建設生態(tài)的過程中，得到實實在在的物質利益。三要加強封禁保護，發(fā)揮自然修復作用。依法劃定封禁保護區(qū)，禁止一切破壞植被的活動。在牧區(qū)推行圍封禁牧制度，推行舍飼圈養(yǎng)和退牧還草，保護和恢復沙區(qū)林草植被。四要加快工程治理，以大工程帶動大發(fā)展。扎實推進三北防護林、退耕還林還草、防沙治沙和京津風沙源治理等重點工程建設，扶持和建設一批全國防沙治沙綜合示范區(qū)，強化重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的集中治理。五要強化科技支撐，提高治沙成效。下力氣攻克防沙治沙的關鍵技術和瓶頸難題，全面推廣良種造林以及先進適用的造林種草技術和治理模式。建立健全防沙治沙技術推廣和服務體系，建設一批科技治沙示范區(qū)，以科技的手段提高治沙的成效?！ ?/p>
榆林市位于陜西省最北部，地處毛烏素沙地和黃土高原的過渡地帶，是陜西省沙化土地主要集中分布區(qū)。新中國成立60年來，榆林市大力推行公司承包、個體承包、聯(lián)戶承包的治沙新機制，全面推廣以生物措施為主固定流沙等一整套技術措施，積極發(fā)展治沙產(chǎn)業(yè)，走出了一條生態(tài)治理與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動的成功路子。榆林北部風沙區(qū)先后建成長度1500公里、面積175.5萬畝的大型防風固沙林帶，860萬畝流沙有近740萬畝實現(xiàn)了固定、半固定，林木覆蓋率從新中國成立時的0.9%上升到目前的30.7%，初步實現(xiàn)了區(qū)域土地沙化的逆轉。近年來，榆林市按照“一個堅持”（即堅持誰治誰有、允許繼承和轉讓）、“兩個轉變”（即轉變營林機制、轉變投入機制）、“三個結合”（即與農(nóng)民增收致富奔小康相結合、與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟相結合、與促進城鄉(xiāng)綠化美化相結合）的總體思路，拉開了新一輪大規(guī)模防沙治沙的序幕，防沙治沙的質量和效益得到了進一步提升。賈治邦指出，榆林市的治沙成效和經(jīng)驗，對于建設北方綠色生態(tài)屏障具有重要啟示。
