2009年4月13日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），該條例將于2009年7月1日起施行。近日，中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
記者：改革開放以來(lái)，我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展迅速，運(yùn)營(yíng)狀況良好，為什么還要制定《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》？
李家祥：這些年來(lái)，隨著民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增長(zhǎng)，我們國(guó)家的民用機(jī)場(chǎng)確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的階段。截至2008年底，我國(guó)共有頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)160個(gè)，其中國(guó)際機(jī)場(chǎng)（可供外籍航空器使用）32個(gè)。另外，我國(guó)頒證通用航空機(jī)場(chǎng)共計(jì)71個(gè)。2008年，全國(guó)各機(jī)場(chǎng)共完成旅客吞吐量40576.2萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)4.70%；完成貨郵吞吐量883.4萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.61%；飛機(jī)起降架次為422.7萬(wàn)架次，比上年增長(zhǎng)7.2%。民用機(jī)場(chǎng)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
但是，我們還是應(yīng)當(dāng)看到，隨著2002年民航體制改革的推進(jìn)，全國(guó)絕大部分民用機(jī)場(chǎng)都已經(jīng)下放地方管理，管理體制發(fā)生了較大變化，原來(lái)的管理模式已經(jīng)失去其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！睹裼煤娇辗ā冯m然對(duì)民用機(jī)場(chǎng)做了規(guī)定，但是都較為原則，對(duì)民用機(jī)場(chǎng)管理中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題都沒(méi)有做規(guī)定，而部門規(guī)章受立法權(quán)限所限難以對(duì)一些機(jī)場(chǎng)管理根本性問(wèn)題作出規(guī)定。這使得民用機(jī)場(chǎng)法律制度建設(shè)與現(xiàn)實(shí)管理需要在一定程度上相脫節(jié)，制約了我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)的發(fā)展及其安全管理水平的提高。我們?nèi)ツ晏岢隽顺掷m(xù)安全的理念，要讓安全變成一個(gè)長(zhǎng)久化、穩(wěn)定化的態(tài)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全必須抓好理念體系、隊(duì)伍體系、法規(guī)體系、責(zé)任體系四個(gè)體系的建設(shè)。其中的民航法規(guī)體系，是我國(guó)民航安全發(fā)展的制度基礎(chǔ)，是民航安全管理的法律依據(jù)。制定《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》正是我們民航法規(guī)體系建設(shè)中一項(xiàng)重要內(nèi)容，我相信條例的出臺(tái)將在極大程度上完善機(jī)場(chǎng)安全管理法律制度，進(jìn)一步健全我國(guó)的民航法規(guī)體系，這對(duì)于進(jìn)一步提高民用機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民航持續(xù)安全的目標(biāo)也是具有重大意義的。因此，我們國(guó)家迫切需要制定一部關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)管理的行政法規(guī)，以明確民用機(jī)場(chǎng)的主要管理制度。
記者：條例的內(nèi)容不少，涉及到機(jī)場(chǎng)管理的各個(gè)方面，請(qǐng)您介紹一下條例規(guī)定的主要制度都有哪些。
李家祥：條例內(nèi)容總共六章八十七條，涵蓋了民用機(jī)場(chǎng)管理制度的基本內(nèi)容，內(nèi)容確實(shí)不少，但從整體來(lái)看也不復(fù)雜，歸納一下，條例主要規(guī)定了七個(gè)方面的管理制度：
（一）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理制度。條例對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的選址、總體規(guī)劃、民航專業(yè)工程的設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量等專業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)設(shè)定了較為嚴(yán)格的管理制度，并規(guī)定由民航管理部門實(shí)施監(jiān)管。
（二）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可管理制度。條例對(duì)《民用航空法》第六十二條規(guī)定的使用許可制度進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，明確了機(jī)場(chǎng)使用許可證的申請(qǐng)條件和審批程序，并對(duì)機(jī)場(chǎng)關(guān)閉、更名、廢棄或改作他用以及國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立和開放程序做了要求。
（三）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)管理制度。保障民用機(jī)場(chǎng)的持續(xù)安全，也是制定該條例的主要目的之一。條例用專章對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)做了要求，從管理職責(zé)、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)程序以及應(yīng)急救援等方面做了規(guī)定。
（四）通用機(jī)場(chǎng)管理制度?？紤]到通用機(jī)場(chǎng)有其獨(dú)特性，而且其發(fā)展滯后于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，因此，條例對(duì)通用機(jī)場(chǎng)僅作原則性規(guī)定，為未來(lái)扶持通用航空發(fā)展留出余地。
（五）民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)制度。條例對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，規(guī)定了凈空保護(hù)區(qū)域的劃定以及區(qū)域內(nèi)必須禁止的活動(dòng)，并明確了地方政府和民航管理部門在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)中所承擔(dān)的責(zé)任。
（六）民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)制度。條例規(guī)范了民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)使用無(wú)線電頻率和設(shè)置無(wú)線電臺(tái)（站）的活動(dòng)，明確了民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的禁止性活動(dòng)。
（七）民用機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)制度。條例規(guī)定航空器噪聲和排放物必須符合相應(yīng)的適航標(biāo)準(zhǔn)方可使用民用機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)明確了有關(guān)各方在控制航空器噪聲影響方面的義務(wù)和責(zé)任。
記者：我們注意到條例第三章民用機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)的條款有二十二條之多，可見民用機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理在整個(gè)條例中的核心地位，請(qǐng)您介紹一下這一部分都包含了哪些內(nèi)容。
李家祥：是的，民用機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理是整個(gè)條例的核心內(nèi)容之一。要實(shí)現(xiàn)民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的持續(xù)安全，光靠機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程的達(dá)標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是建立科學(xué)完善的安全管理和運(yùn)營(yíng)制度，要明確民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中相關(guān)主體的責(zé)任，規(guī)范機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其他駐場(chǎng)單位必須履行的安全運(yùn)行義務(wù)。第三章的內(nèi)容就是要解決這個(gè)問(wèn)題，這一部分主要規(guī)定了以下方面的內(nèi)容：
一是明確了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全監(jiān)管職責(zé)分工。條例規(guī)定民航管理部門和地方政府對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，而機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)則對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
二是規(guī)定了民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備檢驗(yàn)管理制度。為了加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備使用管理，確保民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的安全適用性，條例規(guī)定了民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備必須經(jīng)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門認(rèn)定的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可用于民用機(jī)場(chǎng)。
三是規(guī)定了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援制度。條例在明確地方人民政府、民用航空管理部門、空中交通管理部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)急救援職責(zé)的同時(shí)，還規(guī)定由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的演練、人員培訓(xùn)等日常管理工作。
四是規(guī)定了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)不停航施工審批制度。不停航施工對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)有重要影響，有必要加以監(jiān)管。條例規(guī)定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)實(shí)施的不停航施工應(yīng)當(dāng)取得地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
五是強(qiáng)調(diào)了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障的內(nèi)容。條例明確要求運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)必須具備服務(wù)規(guī)范、必要的設(shè)施設(shè)備以及完備的投訴受理制度等。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的延誤問(wèn)題，條例還規(guī)定機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)以及航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)及時(shí)提供服務(wù)。另外，借鑒航空發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，條例對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的有償轉(zhuǎn)讓也做出了規(guī)定。
六是規(guī)定了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)管理制度。航空燃油供應(yīng)中的油品質(zhì)量、操作流程、企業(yè)資質(zhì)以及運(yùn)行安全等直接關(guān)系到飛行安全和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全，條例明確了從事機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的許可條件、申請(qǐng)審批程序，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了航空燃油供應(yīng)的安全管理要求。
記者：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中是一個(gè)重要的角色，那么運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的地位和管理職責(zé)是什么？
李家祥：實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，建立責(zé)任體系是民航實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全的重要抓手。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是由機(jī)場(chǎng)所有者組建或者受委托直接管理運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的具有法人資格的機(jī)構(gòu)。它是機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的載體。落實(shí)企業(yè)責(zé)任是健全責(zé)任體系的首要要求。因此，條例規(guī)定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全和運(yùn)營(yíng)管理由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，明確了其對(duì)于機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)有直接的主體性責(zé)任。同時(shí)，條例授權(quán)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)場(chǎng)內(nèi)的安全運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，協(xié)調(diào)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)各駐場(chǎng)單位，共同維護(hù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序、保障機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行。具體而言，其職責(zé)主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
（一）建立完善運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)制度是運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范基礎(chǔ)，主要包括：安全生產(chǎn)例會(huì)制度、運(yùn)行安全狀況評(píng)估制度、人員培訓(xùn)考核制度、機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)管理制度等。
（二）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，定期巡查運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，做好機(jī)場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新工作，確保其正常使用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理安全事故隱患，避免安全事故的發(fā)生，保障運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全。
（三）組織實(shí)施運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處理運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件。為了最大限度降低突發(fā)事件對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的影響，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作，減少人員和財(cái)產(chǎn)的損失。
（四）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)條例規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)，維護(hù)機(jī)場(chǎng)內(nèi)的正常秩序，為航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位、旅客和貨主提供公平、公正的服務(wù)。
記者：運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力是機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)水平的一個(gè)重要內(nèi)容，條例對(duì)于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援是如何規(guī)定的？
李家祥：保證運(yùn)行安全是運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的首要任務(wù)，突發(fā)事件應(yīng)急救援作為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全管理的重要內(nèi)容，條例做了較為具體的規(guī)定，從制度建設(shè)以及軟硬件配備方面做了要求：
一是制定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案對(duì)于快速有效地組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，具有非常重要的意義。條例規(guī)定，民用航空管理部門和運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地的有關(guān)地方人民政府均對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，都應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。
二是定期組織運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的演練和人員培訓(xùn)。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援設(shè)施器材是保證應(yīng)急救援效果的重要基礎(chǔ)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)組織主體，應(yīng)當(dāng)定期組織實(shí)施運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)的應(yīng)急救援演練、人員培訓(xùn)等日常工作。
三是配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材是運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援是機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位的共同義務(wù)，條例規(guī)定機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位都應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。
記者：對(duì)于民航而言，公眾可能關(guān)注更多的是運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)的服務(wù)問(wèn)題，那么條例在航空旅客權(quán)益保護(hù)方面有什么新規(guī)定？
李家祥：運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施，既要保障機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全，又要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于航空旅客，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為其創(chuàng)造舒適的候機(jī)環(huán)境，提供方便快捷的乘機(jī)體驗(yàn)，及時(shí)受理解決航空旅客的困難與投訴，盡可能消除航班不正常對(duì)航空旅客的影響，切實(shí)保護(hù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)航空旅客的合法權(quán)益。需要說(shuō)明的是，航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位是服務(wù)的直接提供者，應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)，配備必要服務(wù)設(shè)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅客困難，為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。條例在航空旅客權(quán)益保護(hù)方面的規(guī)定主要包括：
（一）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位制定服務(wù)規(guī)范并向社會(huì)公布。
（二）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備候機(jī)、餐飲、停車、醫(yī)療急救等設(shè)施、設(shè)備，并提供相應(yīng)的服務(wù)。
（三）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)為航空旅客提供航班信息。
（四）航班發(fā)生延誤時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)航空運(yùn)輸企業(yè)及其他有關(guān)駐場(chǎng)單位共同做好旅客服務(wù)，及時(shí)通告相關(guān)信息。航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾為旅客提供相應(yīng)的服務(wù)。
（五）采取轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)方式經(jīng)營(yíng)的零售、餐飲、航空地面服務(wù)等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平、安全規(guī)范和責(zé)任，為旅客提供公平合理的服務(wù)。
（六）民用航空管理部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布投訴受理單位和投訴方式。
記者：國(guó)際上日益重視減少民用航空器噪聲的影響，請(qǐng)問(wèn)條例在民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)影響方面有什么規(guī)定？
李家祥：民用航空器產(chǎn)生的噪聲對(duì)民用機(jī)場(chǎng)周邊的生活環(huán)境不可避免地會(huì)造成一定的干擾。改革開放以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城區(qū)不斷向機(jī)場(chǎng)周邊延伸，因此，民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行與機(jī)場(chǎng)周邊居民生活之間的矛盾日益顯現(xiàn)，社會(huì)關(guān)注度也較高。條例從規(guī)劃控制、適航標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)控制等方面做出了要求，以實(shí)現(xiàn)減少民用航空器噪聲影響的目的：
首先，條例明確規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃控制來(lái)降低航空器噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的影響。條例要求民用機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府制定民用機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮民用機(jī)場(chǎng)航空器噪聲對(duì)周邊地區(qū)的影響，符合機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制要求。另外，條例還規(guī)定，民用機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在民用機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域并實(shí)施控制。
其次，條例要求民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的相關(guān)噪聲適航標(biāo)準(zhǔn)，否則不得在民用機(jī)場(chǎng)起降。要降低航空器飛行造成的噪聲污染必須不斷改進(jìn)航空器的設(shè)計(jì)制造，減少航空器的噪聲影響，這需要在航空器型號(hào)和適航合格審定環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制高噪音飛機(jī)的引進(jìn)與使用。條例規(guī)定不符合噪聲適航標(biāo)準(zhǔn)的民用航空器不得在我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)起降。
最后，條例規(guī)定機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)手段和管理措施控制民用航空器噪聲的影響。具體而言，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以商請(qǐng)地方人民政府，合理規(guī)劃發(fā)展用地，控制機(jī)場(chǎng)噪聲可能造成的影響；航空運(yùn)輸企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買、租賃低噪聲的新一代航空器取代高噪聲的老、舊航空器；空中交通管理部門可以在保證飛行安全和正常運(yùn)行的前提下，通過(guò)修改飛機(jī)進(jìn)港、離港路線或者限制飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)起降時(shí)間等措施，減少航空器噪聲對(duì)附近地區(qū)的影響。
