交通運(yùn)輸部擬發(fā)布《國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)備案實(shí)施辦法》，目前，該實(shí)施辦法的征求意見(jiàn)稿已在交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站公布。該實(shí)施辦法規(guī)定，所有中國(guó)港口到外國(guó)基本港出口集裝箱運(yùn)價(jià)必須報(bào)交通運(yùn)輸部委托的運(yùn)價(jià)備案受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，運(yùn)價(jià)幅度應(yīng)保持穩(wěn)定30天。
受交通運(yùn)輸部委托，上海航運(yùn)交易所具體承擔(dān)運(yùn)價(jià)備案受理工作。未按規(guī)定履行運(yùn)價(jià)備案手續(xù)或未執(zhí)行備案運(yùn)價(jià)的，交通運(yùn)輸部將依照《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》（簡(jiǎn)稱《國(guó)際海運(yùn)條例》）有關(guān)規(guī)定對(duì)班輪經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰。
據(jù)悉，擬實(shí)施的運(yùn)價(jià)備案制度備案義務(wù)人為“持有《國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格登記證》并經(jīng)營(yíng)集裝箱船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者”，不包含無(wú)船承運(yùn)人。無(wú)船承運(yùn)人運(yùn)價(jià)備案制度將在條件成熟后實(shí)施。
根據(jù)《國(guó)際海運(yùn)條例》的規(guī)定，須報(bào)備的運(yùn)價(jià)為協(xié)議運(yùn)價(jià)和公布運(yùn)價(jià)，但因國(guó)際集裝箱班輪公司每天產(chǎn)生的協(xié)議運(yùn)價(jià)數(shù)量很大，為了既符合《國(guó)際海運(yùn)條例》的要求，又減少班輪公司備案工作量，在提高工作效率的同時(shí)，又加強(qiáng)監(jiān)管效果，擬實(shí)施的運(yùn)價(jià)備案制度僅涉及備案運(yùn)價(jià)幅度。備案義務(wù)人僅備案中國(guó)港口至外國(guó)基本港的出口集裝箱運(yùn)價(jià)最低價(jià)和最高價(jià)。在備案幅度范圍內(nèi)的運(yùn)價(jià)無(wú)須重復(fù)備案。只在實(shí)際協(xié)議運(yùn)價(jià)超出備案運(yùn)價(jià)幅度時(shí)，才須重新備案。
部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，考慮到備案的僅為運(yùn)價(jià)幅度，已給予班輪公司定價(jià)的靈活性，因此，擬實(shí)施的運(yùn)價(jià)備案實(shí)施辦法還規(guī)定，各班輪經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整運(yùn)價(jià)幅度，每次調(diào)整間隔應(yīng)不少于30日，調(diào)整后應(yīng)重新報(bào)備。
部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易量大幅下滑，國(guó)際海運(yùn)業(yè)遭受前所未有的巨大沖擊。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，部分國(guó)際海運(yùn)企業(yè)為了攬取貨源，惡性殺價(jià)，以低于正常合理的運(yùn)價(jià)水平攬貨，有些航線甚至出現(xiàn)了零運(yùn)價(jià)和負(fù)運(yùn)價(jià)。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)局面不利于我國(guó)航運(yùn)業(yè)恢復(fù)市場(chǎng)信心，不利于國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，也不利于為國(guó)際貿(mào)易提供穩(wěn)定可靠的運(yùn)輸保障。
據(jù)悉，1996年原交通部發(fā)布《國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸運(yùn)價(jià)報(bào)備制度實(shí)施辦法》，規(guī)定在江蘇省、浙江省和上海市對(duì)外開(kāi)放的口岸實(shí)施出口國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)報(bào)備。2002年實(shí)施的《國(guó)際海運(yùn)條例》第二十條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式向國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。但由于技術(shù)等因素，2002年《國(guó)際海運(yùn)條例》實(shí)施后，并未全面推行運(yùn)價(jià)備案制度，而是維持了原1996年推行的運(yùn)價(jià)報(bào)備做法。目前，技術(shù)障礙已經(jīng)不存在，因此在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大背景之下，執(zhí)行《國(guó)際海運(yùn)條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行運(yùn)價(jià)備案制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交通運(yùn)輸部將依法加強(qiáng)對(duì)運(yùn)價(jià)備案監(jiān)管，規(guī)范國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。未按規(guī)定履行運(yùn)價(jià)備案手續(xù)或未執(zhí)行備案運(yùn)價(jià)的，交通運(yùn)輸部將依照《國(guó)際海運(yùn)條例》有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰，比如限制其航班數(shù)量、中止運(yùn)價(jià)本或者暫停受理運(yùn)價(jià)備案等，直至撤銷其國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。
