2008年12月27日,中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議,審議通過了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》修訂案,由胡錦濤主席簽署中華人民共和國第七號主席令公布,自2009年5月1日起施行。
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(以下簡稱《防震減災(zāi)法》)自1998年3月1日施行以來,為促進(jìn)我國防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會和防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展,《防震減災(zāi)法》在實(shí)施過程中積累了一些新經(jīng)驗(yàn),也出現(xiàn)了一些新情況,面臨著一些新問題。特別是,2008年汶川8.0級特大地震災(zāi)害的發(fā)生,給我們帶來了重要的啟示?!斗勒饻p災(zāi)法》是在這種背景下修訂的。修訂后的《防震減災(zāi)法》共9章93條,對防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建以及監(jiān)督管理等進(jìn)行了全面的規(guī)范,結(jié)構(gòu)更加合理、內(nèi)容更加豐富、制度更加健全,必將為促進(jìn)我國防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的保障作用。
為了全面推進(jìn)《防震減災(zāi)法》的宣傳貫徹實(shí)施工作,4月22日上午,中國地震局和國務(wù)院法制辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合召開貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》電視電話會議,對全國貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》進(jìn)行部署。此次電視電話會議,北京設(shè)主會場,各省、自治區(qū)、直轄市,各計(jì)劃單列市設(shè)分會場。在北京主會場出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)有:中國地震局局長陳建民、國務(wù)院法制辦公室副主任張穹、國家發(fā)展和改革委員會副秘書長馬力強(qiáng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、民政部副部長羅平飛、衛(wèi)生部副部長劉謙、公安部副部長劉金國。中國地震局副局長劉玉辰主持會議。
在電視電話會議上,國務(wù)院法制辦公室副主任張穹同志發(fā)表了講話。張穹副主任在講話中指出,修訂后的《防震減災(zāi)法》確立了防震減災(zāi)領(lǐng)域的基本法律制度,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是完善防震減災(zāi)規(guī)劃,二是強(qiáng)化地震監(jiān)測預(yù)報,三是加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)防,四是完善地震應(yīng)急救援,五是規(guī)范地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建,六是明確了政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。張穹副主任在講話中要求,要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》的重要意義,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳工作,積極推進(jìn)配套制度建設(shè),為深入貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》提供制度支撐。同時,要嚴(yán)格行政執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確?!斗勒饻p災(zāi)法》的貫徹實(shí)施。
在電視電話會議上,中國地震局局長陳建民代表國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)表了講話。陳建民局長在講話中指出,《防震減災(zāi)法》的修訂,堅(jiān)持以人為本、科學(xué)減災(zāi)的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面防御的發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針,堅(jiān)持防震減災(zāi)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本要求。體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對防震減災(zāi)工作的一系列指示精神,體現(xiàn)了各地、各部門以及專家、社會公眾的意見,體現(xiàn)了近年來防震減災(zāi)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),凝聚所有參與法律修訂和審議工作人員的共同智慧。貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》,是推進(jìn)依法行政的根本要求,是基于我國地震災(zāi)情的切實(shí)需要,是實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)目標(biāo)的重要保障,是堅(jiān)持以人為本、科學(xué)減災(zāi)的具體體現(xiàn),對促進(jìn)我國防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展具有重要的意義。陳建民局長在講話中強(qiáng)調(diào),防震減災(zāi)涉及社會的方方面面,全面貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》,就是要動員全社會依法積極參與防震減災(zāi)活動,共同提升我國防震減災(zāi)整體能力。各相關(guān)部門要根據(jù)《防震減災(zāi)法》的規(guī)定,嚴(yán)格按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作。全面推進(jìn)《防震減災(zāi)法》的貫徹實(shí)施,要著重做好以下幾個方面的工作:一是完善配套法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);二是加強(qiáng)行政執(zhí)法力度;三是依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管;四是依法健全地震應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制;五是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與溝通增強(qiáng)工作合力。陳建民局長在講話中要求,各部門要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為促進(jìn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,為構(gòu)建安全和諧的發(fā)展環(huán)境,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的、更大的貢獻(xiàn)!