4月19日下午，博鰲亞洲論壇2009年會旅游分論壇召開，會議主題為“金融危機下的國際旅游業(yè)”。國家旅游局局長邵琪偉在題為《危機 機遇 信心 責(zé)任——全球金融危機影響與中國旅游業(yè)發(fā)展》的演講中表示，旅游業(yè)將會率先復(fù)蘇，成為國際經(jīng)濟走出陰霾的標志性產(chǎn)業(yè)。
世界旅游組織助理秘書長里普曼，日本國土交通省觀光廳長官本保芳明，泰國體育及旅游部秘書長薩斯塔拉·披猜燦那隆，海南省副省長姜斯憲、陳成等出席了本次論壇。
邵琪偉在發(fā)言中說，歷史經(jīng)驗證明，旅游業(yè)往往是金融危機中率先復(fù)蘇的產(chǎn)業(yè)之一。隨著世界各國相繼出臺的一系列刺激經(jīng)濟增長的措施發(fā)揮作用，必將會帶來大量的人員流動。因此有理由相信，全球旅游業(yè)將會率先復(fù)蘇。
邵琪偉說，盡管受到全球金融危機沖擊，但中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的基礎(chǔ)條件沒有發(fā)生改變。國家和地方刺激消費政策與措施力度的不斷加大，使我國旅游消費繼續(xù)保持較快增速。因此，金融危機并沒有動搖我國旅游業(yè)發(fā)展的黃金格局。
邵琪偉介紹了中國旅游部門的積極應(yīng)對措施：在刺激旅游消費方面，實施了鄉(xiāng)村旅游倍增計劃等舉措，并支持地方探索實施國民旅游休閑試點、發(fā)放旅游消費券，充分撬動了國內(nèi)旅游消費；在旅游業(yè)促進就業(yè)方面，推動實施了旅游促進就業(yè)行動計劃等措施，充分發(fā)揮了旅游在就業(yè)和扶貧方面的重要作用；在減輕旅游企業(yè)負擔(dān)方面，2008年核退了旅行社質(zhì)量保證金共計18億元，并推動落實旅游企業(yè)實行與一般工業(yè)企業(yè)水電氣同價政策，增強了企業(yè)抵御風(fēng)險的能力；在提升服務(wù)質(zhì)量、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實施了旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，協(xié)同國家發(fā)改委共同落實了10億元中央投資的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目。中國還在積極探索以落實帶薪休假、全民旅游休閑計劃為核心的長效促進政策，以實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在擴大內(nèi)需和改善民生方面雙重作用的協(xié)同發(fā)揮。
“中國有責(zé)任，也有能力為全球特別是區(qū)域旅游業(yè)率先復(fù)蘇作出應(yīng)有的貢獻。只有加強協(xié)作、共同應(yīng)對，才能迎來全球旅游業(yè)新一輪的增長。”邵琪偉說，雖然受到了金融危機的影響，但是中國并沒有限制公民的出境旅游，相反，我們增進了包括東北亞、大湄公河次區(qū)域、北部灣以及港澳臺地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域旅游合作創(chuàng)新機制。因此，2008年中國公民出境旅游實現(xiàn)了超過10%的增長?？梢灶A(yù)見，擁有龐大出游消費潛力的中國將成為國際旅游業(yè)特別是泛區(qū)域旅游率先復(fù)蘇與持續(xù)繁榮的強大動力。
關(guān)于海南國際旅游島建設(shè)，邵琪偉認為，國際旅游島建設(shè)是海南省既著眼長遠又應(yīng)對當(dāng)前的重要戰(zhàn)略選擇，使旅游業(yè)與海南島這一中國最大經(jīng)濟特區(qū)緊密結(jié)合，是對以“旅游業(yè)立省”，全面提升海南競爭力的積極探索。國際旅游島建設(shè)為處于戰(zhàn)略機遇期的中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了典型案例，發(fā)揮重要的試驗與示范作用，為我國旅游業(yè)發(fā)展探索一條新路，為中國旅游產(chǎn)業(yè)從觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變的新一輪轉(zhuǎn)型升級積累經(jīng)驗。
邵琪偉表示，國家旅游局將在今后的工作中進一步加大對海南國際旅游島建設(shè)的支持力度。
