財(cái)政部2009年工作要點(diǎn)
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年工作部署，2009年財(cái)政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大政府公共投資，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財(cái)稅制度改革，支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障和改善民生。堅(jiān)持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的方針，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金績(jī)效。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
具體工作有以下九個(gè)方面三十八項(xiàng)重點(diǎn)：
一、實(shí)施積極的財(cái)政政策
（一）擴(kuò)大政府公共投資。增加中央基建投資，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程建設(shè)，保障性住房建設(shè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造及服務(wù)業(yè)發(fā)展，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃將災(zāi)后恢復(fù)重建基金用于災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建等方面。創(chuàng)新政府投資運(yùn)作機(jī)制，對(duì)地方小型項(xiàng)目的投資安排，實(shí)行按建設(shè)任務(wù)等切塊下達(dá)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。
（二）促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。加大對(duì)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、老舊汽車(chē)報(bào)廢更新的補(bǔ)貼力度，積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。擴(kuò)大糧食、石油、有色金屬、特種鋼材等重要物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，增加低收入群體收入。實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障和改善民生，重點(diǎn)加大對(duì)保障性安居工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等民生領(lǐng)域的支出。
（三）實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策。全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅。調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，降低征收率。相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅、外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅，以及對(duì)國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)品實(shí)行的增值稅優(yōu)惠政策。取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，相應(yīng)提高現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額。實(shí)施好企業(yè)所得稅法。繼續(xù)執(zhí)行2008年已實(shí)施的提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、暫免征收儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅、降低證券交易印花稅稅率及單邊征收、降低住房交易稅收等一系列稅費(fèi)減免政策。調(diào)整完善出口退稅和關(guān)稅政策，支持勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。統(tǒng)一取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。積極落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。
（四）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)行有利于自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的財(cái)稅政策，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)增加銀行貸款，重點(diǎn)支持行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃項(xiàng)目等。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策。扶持中小企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)《中小企業(yè)政府采購(gòu)管理辦法》。綜合運(yùn)用貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，推動(dòng)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。建立完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、大力支持農(nóng)村改革發(fā)展
（五）繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。支持建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，綜合運(yùn)用貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成多元化支農(nóng)投入格局。在穩(wěn)定現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，研究適當(dāng)提高種植業(yè)補(bǔ)貼比例，穩(wěn)步增加補(bǔ)貼品種。繼續(xù)推動(dòng)整合相關(guān)支農(nóng)政策和資金，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺(tái)，統(tǒng)籌用于支持各地發(fā)展糧食等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（六）加強(qiáng)和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴(kuò)大油菜和大豆良種補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣。加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，完善調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大糧食直補(bǔ)。較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金。加大對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度。健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，逐步取消糧食主產(chǎn)區(qū)資金配套。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加快中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展稅收支持政策。健全貸款貼息和補(bǔ)助等扶持方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。在全國(guó)全面推行家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。研究探索建立符合國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
（七）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。推動(dòng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治投入。將農(nóng)村公路管護(hù)納入財(cái)政支持范圍，建立穩(wěn)定的資金來(lái)源。建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。加大農(nóng)村飲水安全工程和沼氣工程投入。落實(shí)退耕還林政策，研究完善天然林保護(hù)措施。健全中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，提高到人均1196元，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。支持加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均600元提高到720元。擴(kuò)大西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”工程實(shí)施范圍。
（八）深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革。探索建立“以錢(qián)養(yǎng)事”農(nóng)村公共服務(wù)新機(jī)制。2010年基本完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。積極穩(wěn)妥化解其他鄉(xiāng)村債務(wù)。深化減輕大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革，啟動(dòng)減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)。擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
三、切實(shí)保障和改善民生
（九）推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，支持解決好進(jìn)城務(wù)工人員特別是農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)問(wèn)題。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，并將中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到中央出臺(tái)的基準(zhǔn)定額。著力幫助解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施不足、校舍安全等突出問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款政策，大力推動(dòng)生源地信用助學(xué)貸款。繼續(xù)支持國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)院校、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，并對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。完善中央高校財(cái)政撥款制度。
（十）加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。妥善解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)、中央和中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)及地方依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，初步建立國(guó)家基本藥物制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)支持建設(shè)2.9萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和改擴(kuò)建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備醫(yī)療設(shè)備。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防保健、重大傳染病防治等公共衛(wèi)生工作，支持地方按項(xiàng)目為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。支持公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
（十一）積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。支持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大財(cái)政投入。發(fā)揮好政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，在農(nóng)林水利、國(guó)土整治、生態(tài)環(huán)保等政府公共投資工程建設(shè)中，盡可能安排農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，積極推行以工代賑。加大就業(yè)援助，重點(diǎn)幫扶城鎮(zhèn)就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭和受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策扶持。實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生參加科研項(xiàng)目和到基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)應(yīng)征入伍服兵役的高校畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。支持加大對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施好特別培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)在崗培訓(xùn)。運(yùn)用稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等財(cái)稅政策，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
（十二）完善社會(huì)保障制度。增加城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保制度與醫(yī)療救助、最低工資、農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害生活救助等制度的銜接。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，保證2008-2010年的調(diào)整水平不低于前三年。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)，全面推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。適時(shí)提高部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。制訂實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋全國(guó)10%左右的縣（市）。推動(dòng)開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決勞動(dòng)力跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難問(wèn)題。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)支持做好國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，推進(jìn)東北、中部地區(qū)及部分中央企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)，支持解決庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
（十三）支持實(shí)施保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造的投入，對(duì)中西部地區(qū)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照規(guī)定，將住房公積金增值收益和土地出讓凈收益用于廉租住房保障。繼續(xù)落實(shí)對(duì)廉租住房建設(shè)等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，主要以實(shí)物方式，結(jié)合發(fā)放租賃補(bǔ)貼，解決城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快實(shí)施國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶(hù)區(qū)，以及采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程。實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。研究制訂住房公積金閑置資金支持經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)實(shí)施方案。落實(shí)好對(duì)首次購(gòu)買(mǎi)普通住房的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)自住性、改善性住房。實(shí)施對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅等相關(guān)減免政策，促進(jìn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快住房二級(jí)市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。
（十四）推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。逐步擴(kuò)大博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放范圍。推動(dòng)實(shí)施大遺址保護(hù)工程，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)。支持推進(jìn)中央廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)覆蓋、全國(guó)文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，構(gòu)建公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制。推動(dòng)文化體制改革，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)中央級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理。研究設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金，重點(diǎn)促進(jìn)文化創(chuàng)新和內(nèi)容建設(shè)。
（十五）積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。改善部隊(duì)官兵生活待遇，加強(qiáng)部隊(duì)信息化建設(shè)。適當(dāng)增加裝備及配套設(shè)施，提高部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。大力支持國(guó)防工業(yè)自主創(chuàng)新，完善國(guó)防科研和武器裝備生產(chǎn)體系。支持汶川地震災(zāi)區(qū)部隊(duì)和軍工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。
（十六）維護(hù)公共安全。實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。明確經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，制定完善經(jīng)費(fèi)保障和業(yè)務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。推動(dòng)地方公檢法罰沒(méi)收入上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)，實(shí)施“收支兩條線(xiàn)”管理，完善政法經(jīng)費(fèi)管理制度。落實(shí)全國(guó)停征工商兩費(fèi)后工商部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障政策。支持加大監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)食品藥品質(zhì)量安全。
四、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（十七）支持科技創(chuàng)新。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入力度，保障科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施。支持國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室以及科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研條件和能力建設(shè)，探索產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的財(cái)稅優(yōu)惠政策和政府采購(gòu)政策，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。研究加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的財(cái)稅政策。
（十八）推進(jìn)節(jié)能減排。增加節(jié)能減排投入。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、淘汰落后產(chǎn)能、“三河三湖”及松花江流域水污染防治、中西部城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施配套管網(wǎng)及重大減排工程。促進(jìn)建立健全污染減排的指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)政策和政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。完善煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展主要污染物排污權(quán)有償取得和交易試點(diǎn)。支持推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和新能源汽車(chē)，促進(jìn)發(fā)展新能源和可再生能源。運(yùn)用財(cái)稅政策，控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)工程建設(shè)。充分利用清潔發(fā)展機(jī)制基金，積極支持實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。
（十九）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策。結(jié)合三江源保護(hù)等重大生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，通過(guò)提高轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助比例的方式，增強(qiáng)禁止開(kāi)發(fā)與限制開(kāi)發(fā)區(qū)域政府提供公共服務(wù)的財(cái)政保障能力。加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持化解資源枯竭城市歷史遺留的社會(huì)負(fù)擔(dān)。增加對(duì)民族地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和邊境地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。
五、大力推進(jìn)財(cái)稅制度改革
（二十）深化預(yù)算制度改革。研究建立公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算有機(jī)銜接的國(guó)家財(cái)政預(yù)算體系。將部門(mén)預(yù)算改革拓展到基層預(yù)算單位，確?！笆晃濉逼谀┤珖?guó)縣級(jí)以上單位都實(shí)行比較規(guī)范的部門(mén)預(yù)算。建立部門(mén)預(yù)算責(zé)任制度，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督主體的責(zé)任，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機(jī)制。健全現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。逐步將所有預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶(hù)納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)管理制度改革。完善中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理運(yùn)作機(jī)制，積極推動(dòng)地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理。深化國(guó)債管理改革，促進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革工作。
（二十一）完善財(cái)政體制。在保持分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制。逐步建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高基層政府提供公共服務(wù)的能力。規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。將中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移性支出，簡(jiǎn)化為稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付三類(lèi)。將地方上解與中央對(duì)地方稅收返還作對(duì)沖處理，相應(yīng)取消地方上解中央收入科目，簡(jiǎn)化和理順中央與地方財(cái)政結(jié)算關(guān)系。拓展一般性轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)涵和外延，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例。嚴(yán)格控制新增專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，清理整合已有專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法，科學(xué)合理設(shè)置轉(zhuǎn)移支付因素和權(quán)重。規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助政策。進(jìn)一步規(guī)范省以下政府間分配關(guān)系，適當(dāng)統(tǒng)一省以下主要事權(quán)和支出責(zé)任劃分，強(qiáng)化省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的支出責(zé)任。完善轄區(qū)內(nèi)財(cái)力差異控制機(jī)制，均衡省以下財(cái)力分配。加快縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。全面推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。因地制宜確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管改革。
（二十二）改革完善稅收制度。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，切實(shí)取消相關(guān)收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)人員安置的財(cái)力保障，完善對(duì)種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制。推進(jìn)增值稅改革，及時(shí)研究解決增值稅轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實(shí)施。繼續(xù)完善企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策。適當(dāng)擴(kuò)大資源稅的征收范圍，實(shí)行從價(jià)和從量相結(jié)合的計(jì)征方式,改變部分應(yīng)稅品目的計(jì)稅依據(jù)。完善消費(fèi)稅制度，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的城建稅、教育費(fèi)附加等制度。推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。研究環(huán)境稅改革方案。
（二十三）積極支持其他改革。深化收入分配制度改革，促進(jìn)提高低收入群體收入水平，實(shí)施義務(wù)教育教師績(jī)效工資，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。推動(dòng)能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革。支持污水垃圾處理和排污收費(fèi)等改革。切實(shí)代行好國(guó)有金融資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行實(shí)施股份制改革，深化其他國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革。促進(jìn)建立健全金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。
六、全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化
（二十四）加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。推進(jìn)預(yù)算法修訂工作。配合做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（修正案）、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、彩票管理?xiàng)l例的立法工作。加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理?xiàng)l例、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算條例、財(cái)政資金支付條例、評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例、船舶噸稅暫行條例等的立法進(jìn)程。強(qiáng)化財(cái)政法制宣傳，認(rèn)真做好財(cái)政行政復(fù)議應(yīng)訴工作。深化財(cái)政行政審批制度改革。
（二十五）嚴(yán)格預(yù)算管理。推進(jìn)編制綜合預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算編報(bào)的有關(guān)要求，在科學(xué)編報(bào)本級(jí)預(yù)算收入的同時(shí)，上級(jí)財(cái)政要提前告知對(duì)下一般性和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)。下級(jí)財(cái)政要完整編報(bào)上級(jí)的各項(xiàng)補(bǔ)助收入，進(jìn)一步提高地方各級(jí)特別是縣級(jí)預(yù)算編報(bào)的完整性。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編報(bào)、批復(fù)時(shí)限和程序規(guī)定，控制代編預(yù)算規(guī)模，提高年初批復(fù)預(yù)算的到位率。建立健全機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算銜接機(jī)制，完善行政開(kāi)支定員定額標(biāo)準(zhǔn)。建立重大項(xiàng)目支出預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制，將項(xiàng)目預(yù)算做實(shí)做細(xì)做準(zhǔn)。完善預(yù)算撥款結(jié)余管理方式，通過(guò)調(diào)整當(dāng)年預(yù)算、核減下年預(yù)算等措施，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度，健全覆蓋各級(jí)財(cái)政的財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率。強(qiáng)化“收支兩條線(xiàn)”管理，大力推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)和非稅收入收繳管理改革。將經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)性及中央部門(mén)和單位的所有行政事業(yè)性收費(fèi)，全部納入預(yù)算管理。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)，建立健全監(jiān)督處罰機(jī)制。擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)范圍，加快構(gòu)建預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格債務(wù)管理，努力防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
（二十六）狠抓增收節(jié)支。大力支持稅務(wù)、海關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅，嚴(yán)厲打擊偷騙稅違法活動(dòng)。規(guī)范非稅收入管理。對(duì)于各項(xiàng)稅收和非稅收入都要努力做到依法征收，應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源整合。強(qiáng)化公務(wù)支出管理，深化公務(wù)卡管理改革。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)的行為。深入開(kāi)展“小金庫(kù)”檢查，強(qiáng)化資金管理。
（二十七）嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)積極財(cái)政政策執(zhí)行、資金分配管理使用情況的監(jiān)督檢查和政府投資的投資評(píng)審，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，開(kāi)展稅收政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，保障資金使用的安全、合規(guī)、有效，確保中央宏觀調(diào)控政策有效落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的處理處罰和信息披露力度。健全專(zhuān)員辦工作機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)員辦就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。深入實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，制訂發(fā)布適用于醫(yī)院、學(xué)校的非企業(yè)會(huì)計(jì)制度。鞏固和擴(kuò)大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同等效成果，實(shí)現(xiàn)中歐審計(jì)等效。促進(jìn)實(shí)施和健全企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。有序推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工程建設(shè)。
（二十八）強(qiáng)化“雙基”建設(shè)。切實(shí)抓好管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算單位人員、資產(chǎn)負(fù)債、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫(kù)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政供養(yǎng)人口、財(cái)源財(cái)力、非稅收入、貧困人口等基本數(shù)據(jù)的收集整理，完善管理基礎(chǔ)設(shè)施。立足基層加強(qiáng)財(cái)政管理，轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障各項(xiàng)民生政策的有效落實(shí)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效。積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”試點(diǎn)。
（二十九）加快財(cái)政管理信息化建設(shè)。加快金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和安全建設(shè)，建立統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)體系。力爭(zhēng)在年底前，基本完成省級(jí)財(cái)政部門(mén)的應(yīng)用支撐平臺(tái)推廣實(shí)施，構(gòu)建基于平臺(tái)的財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
（三十）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。積極推進(jìn)和完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算編審工作，建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，研究建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收入管理。
七、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)對(duì)外交流與合作
（三十一）嚴(yán)格國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款管理。結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，有效利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款。把好貸款項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審關(guān)。明確項(xiàng)目債務(wù)責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)地方外債指標(biāo)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)。積極爭(zhēng)取并有效利用技援項(xiàng)目。推進(jìn)與國(guó)際金融組織的知識(shí)合作，并向地方轉(zhuǎn)移。
（三十二）深入開(kāi)展雙邊、多邊財(cái)經(jīng)交流與合作。加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際財(cái)經(jīng)事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)與國(guó)際金融組織的務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)、中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話(huà)、以及與有關(guān)國(guó)家的雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話(huà)和財(cái)長(zhǎng)互訪(fǎng)等工作。深化東亞財(cái)金合作，繼續(xù)推進(jìn)大湄公河次區(qū)域和中亞區(qū)域合作。充分利用二十國(guó)集團(tuán)等多邊財(cái)經(jīng)對(duì)話(huà)平臺(tái)和論壇，妥善處理與主要發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，重點(diǎn)推動(dòng)與發(fā)展中大國(guó)財(cái)經(jīng)合作。積極參與世界貿(mào)易組織多哈回合談判。穩(wěn)步推進(jìn)雙邊和區(qū)域貿(mào)易談判，落實(shí)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略?；I備開(kāi)好第三屆國(guó)際稅收對(duì)話(huà)機(jī)制全球大會(huì)，深入推進(jìn)國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、合作和交流。做好我國(guó)加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議談判相關(guān)工作。
八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，搞好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)
（三十三）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力抓好財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)財(cái)政干部工作。健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，建立財(cái)政決策公眾參與制度。健全和完善科學(xué)合理的財(cái)政干部選拔任用制度和考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加快建立懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，加大案件查處力度，深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。發(fā)展財(cái)政文化，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。
（三十四）做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)保障工作。健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步規(guī)范辦公用房和職工住房管理，積極推進(jìn)房改工作和基建項(xiàng)目順利開(kāi)展。繼續(xù)加強(qiáng)青年公寓、集體宿舍管理和辦公區(qū)域、職工住宅維修工作。做好衛(wèi)生、醫(yī)療、文印等工作。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
（三十五）繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究。加強(qiáng)會(huì)議和財(cái)務(wù)管理。做好離退休干部工作。努力提高服務(wù)水平。
九、加強(qiáng)對(duì)外宣傳，狠抓貫徹落實(shí)
（三十六）加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，按照以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外的要求，積極推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)，便于社會(huì)各方面監(jiān)督。
（三十七）加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳等工作。抓緊建立輿論引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善新聞發(fā)布制度。針對(duì)財(cái)政熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，多做宣傳解釋?zhuān)e極爭(zhēng)取社會(huì)各界更多的理解和支持，努力為財(cái)政改革與發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
（三十八）加強(qiáng)督查督辦。加大對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)展情況的督查督辦力度，確保各項(xiàng)工作按要求有條不紊地向前推進(jìn)。
