教育部關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作的通知
教師[2009]2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
根據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）及《教育部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中央編辦關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知》（教師〔2009〕1號(hào)）要求， 為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校師資力量，并有效地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，現(xiàn)就做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作通知如下：
一、全面實(shí)施“特崗計(jì)劃”，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教
2006年,教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（教師〔2006〕2號(hào)），聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。“特崗計(jì)劃”是教師隊(duì)伍建設(shè)的重大制度創(chuàng)新和有效政策舉措，計(jì)劃的實(shí)施有力地緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校面貌的變化，受到各地普遍歡迎。
當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)壓力加大；同時(shí)，部分農(nóng)村學(xué)校特別是中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師仍然緊缺，畢業(yè)生下不去，合格教師難以補(bǔ)充的問題仍然突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資力量，并有效地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，2009年教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦等四部門決定擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”，并將實(shí)施范圍由“兩基”攻堅(jiān)縣為主擴(kuò)至中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
各地要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕133號(hào))的有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)“特崗計(jì)劃”。中西部地區(qū)在認(rèn)真貫徹教師〔2009〕1號(hào)文件精神，深入細(xì)致地抓好國家“特崗計(jì)劃”實(shí)施工作的同時(shí)，要積極實(shí)施地方“特崗計(jì)劃。國家計(jì)劃的名額將根據(jù)各地落實(shí)國家“特崗計(jì)劃”的情況以及實(shí)施地方“特崗計(jì)劃”的情況進(jìn)行分配。東部地區(qū)要根據(jù)國家“特崗計(jì)劃”的原則精神和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的總體部署，采取有力措施，大力推進(jìn)地方“特崗計(jì)劃”，鼓勵(lì)吸引大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教。特崗計(jì)劃要形成規(guī)模，教師基數(shù)大、缺額較多的?。▍^(qū)、市），每年設(shè)崗不少于1萬人，要經(jīng)過努力，爭(zhēng)取全國義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位達(dá)到20萬人。今后城市、縣鎮(zhèn)中小學(xué)校教師自然減員空崗優(yōu)先聘用服務(wù)期滿特崗教師和其他引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生下基層項(xiàng)目的服務(wù)期滿人員。
二、深化教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制改革，確保教師聘用質(zhì)量
各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善教師補(bǔ)充機(jī)制。省級(jí)教育行政部門要統(tǒng)一掌握本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制需求情況，及時(shí)會(huì)同省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理，按照總量調(diào)控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制，不斷完善中小學(xué)教職工編制管理，及時(shí)滿足教師補(bǔ)充需求。要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕74號(hào)）規(guī)定的增編因素，切實(shí)保障編制緊張學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)分散的地區(qū)、民族地區(qū)雙語教學(xué)配備教職工的基本需求?？蓞⒄湛h鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，及時(shí)調(diào)整接收流動(dòng)人口子女入學(xué)較多學(xué)校的編制數(shù)。同一區(qū)域中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺。
全面推行新任教師公開招聘制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制。從2009年開始，各地中小學(xué)新任教師補(bǔ)充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜汀肮_、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格招聘程序，嚴(yán)把選人標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，吸引有志于從事基礎(chǔ)教育事業(yè)的優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教。省級(jí)教育行政部門要結(jié)合國家或地方“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)教師崗位需求情況，合理安排中小學(xué)教師自然減員補(bǔ)充，統(tǒng)一組織教師公開招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用。堅(jiān)決杜絕不合格人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。
要及時(shí)為中小學(xué)補(bǔ)充合格教師，嚴(yán)禁在有合格師資來源的情況下“有編不補(bǔ)”，重點(diǎn)做好農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充工作。要著力解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，重視英語、信息技術(shù)、藝術(shù)、體育、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師的補(bǔ)充，以滿足學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校開設(shè)課程的需要。
要確保特崗教師在工資待遇、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核等方面與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師同等對(duì)待。要采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)服務(wù)期滿考核合格的特崗教師繼續(xù)留在當(dāng)?shù)貜慕獭?/p>
三、嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，確保持證上崗
地方各級(jí)教育行政部門要依據(jù)《教師法》、《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，保證新增教師質(zhì)量。各地要切實(shí)落實(shí)教師“持證上崗”制度，將持有與教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格證書作為教師招聘錄用的前提條件和職務(wù)晉升的必要條件。嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任專任教師。
教師資格認(rèn)定中要進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)能力要求。所有申請(qǐng)教師資格的人員必須通過由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織的教育教學(xué)能力測(cè)試（包括綜合筆試和實(shí)踐能力測(cè)試）。國家教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研制測(cè)試大綱、建設(shè)試題庫、組織命題和考務(wù)等工作。省級(jí)教育行政部門按教育部審定的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試大綱組織實(shí)施。
地方各級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格掌握教師資格申請(qǐng)條件和認(rèn)定程序。要將申請(qǐng)人修學(xué)教師資格課程、通過教育教學(xué)能力測(cè)試，進(jìn)行教育實(shí)習(xí)和具備現(xiàn)代教育技術(shù)水平等作為申請(qǐng)教師資格的前提條件。申報(bào)“特崗教師”人員的教育教學(xué)能力測(cè)試可與招聘考試結(jié)合進(jìn)行。省級(jí)教育行政部門要對(duì)開辦師范類專業(yè)和教師資格課程的院校進(jìn)行評(píng)估和資質(zhì)認(rèn)定，并報(bào)教育部備案。
四、采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)教師補(bǔ)充工作的監(jiān)督管理
各地要高度重視，切實(shí)做好教師補(bǔ)充工作。省級(jí)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地中小學(xué)教師補(bǔ)充工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要全面清理擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制的情況，將清查出來的編制，優(yōu)先調(diào)整到急需編制的學(xué)校用于新教師補(bǔ)充。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。
要把教師補(bǔ)充情況作為教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。重點(diǎn)督導(dǎo)檢查建立完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制，按需及時(shí)補(bǔ)充教師情況；新任教師是否持有相應(yīng)教師資格證書情況；新任教師公開招聘情況等。教育部將對(duì)各地教師補(bǔ)充工作情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期公布狀態(tài)信息，作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。
中華人民共和國教育部
二○○九年三月二十五日
