一卷藍(lán)圖舒展了母親河千年的眉頭，在這光榮的一刻，我們聽到了黃河兩岸成長(zhǎng)的聲音。昨天（9日）上午，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府召開沿黃城市帶（群）建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，標(biāo)志著寧夏沿黃城市帶（群）建設(shè)從“規(guī)劃藍(lán)圖”走進(jìn)“加工車間”，正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。
自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳建國、王正偉、項(xiàng)宗西、蔡國英、何學(xué)清、李銳、解孟林出席大會(huì)并為沿黃城市帶（群）建設(shè)啟動(dòng)奠基。自治區(qū)黨委書記陳建國宣布沿黃城市帶（群）建設(shè)正式啟動(dòng)，自治區(qū)主席王正偉講話。啟動(dòng)大會(huì)由自治區(qū)黨委常委、秘書長(zhǎng)蔡國英主持，自治區(qū)副主席李銳部署了沿黃城市帶（群）2009年建設(shè)任務(wù)。
王正偉指出，寧夏唯黃河而存在、依黃河而發(fā)展、靠黃河而興盛。寧夏沿黃城市以全區(qū)57%的人口、43%的土地聚集了80%以上的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了90%地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入。建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是一項(xiàng)具體實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的功在當(dāng)代、惠澤千秋的戰(zhàn)略性工程。要著力打造“黃河名城”品牌，不求最大，但求最佳、最特、最美，提升城市化層次和水平，把沿黃城市帶（群）建成西部最具潛力、最有特色、最富魅力、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的精品城市帶。建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，有利于提升沿黃城市的就業(yè)吸納力和人口承載力，使更多中南部地區(qū)人口向沿黃城鎮(zhèn)流動(dòng)，有效解決貧困問題；有利于提升沿黃城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，不斷縮小城鄉(xiāng)、山川差距；有利于鞏固提高本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑西部生態(tài)屏障；有利于提升民族和地方文化軟實(shí)力，擴(kuò)大寧夏的影響力，促進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
王正偉強(qiáng)調(diào)，建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，必須堅(jiān)持“一張藍(lán)圖管到底”、“沿黃城市一盤棋”的思路，著力打造生命保障線、搶險(xiǎn)交通線、經(jīng)濟(jì)命脈線、特色城市線、生態(tài)景觀線和文化展示線。加快公交互通、金融同城、電訊同區(qū)、電力同網(wǎng)、信息共享步伐，形成以銀川為中心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，以四個(gè)地級(jí)市為次中心的“半小時(shí)通勤圈”，發(fā)掘旅游資源，將沿黃城市帶（群）打造成西部獨(dú)具特色的旅游目的地。
王正偉要求打破區(qū)劃限制、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，自治區(qū)各部門、沿黃10個(gè)城市要有一盤棋思想，按照一體化發(fā)展思路，形成沿黃城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展的整體合力，抓緊制定有利于沿黃城市帶（群）發(fā)展的優(yōu)惠政策，超常規(guī)規(guī)劃、超常規(guī)部署、超常規(guī)推進(jìn)，創(chuàng)造新的發(fā)展速度，以只爭(zhēng)朝夕的精神把這項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性、全局性工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。
與會(huì)人員還實(shí)地觀摩了吳忠市濱河大道改擴(kuò)建工程、青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)濱河新村等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。會(huì)上，吳忠市代表沿黃城市作了表態(tài)發(fā)言。（記者 李東梅 實(shí)習(xí)生 郭園園）
建設(shè)沿黃城市帶（群）打造黃河金岸
——寧夏回族自治區(qū)主席王正偉
在自治區(qū)沿黃城市帶（群）建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)上的講話
（2009年4月9日）
同志們：
今天，自治區(qū)黨委、政府隆重召開沿黃城市帶（群）建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，標(biāo)志著我區(qū)沿黃城市帶（群）建設(shè)正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。會(huì)前，大家實(shí)地觀摩了吳忠市濱河大道改擴(kuò)建暨黃河大橋建設(shè)、青銅峽陳袁灘濱河新村以及黃河金岸綠化工程等5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總體上感到干勁足、力度大、效果好，值得各市縣（區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒。剛才，李銳副主席宣讀了沿黃城市帶（群）2009年建設(shè)實(shí)施方案，吳忠市代表沿黃各市、縣（區(qū)）進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。下面，我結(jié)合觀摩情況講幾點(diǎn)意見。
一、建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性工程
黨的十七大明確提出，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，加快城市群和經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)極。按照黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀要求，建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，對(duì)于推進(jìn)寧夏跨越式發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
第一，建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是提升城市化層次和水平的必然選擇。21世紀(jì)是城市群的世紀(jì)，建設(shè)跨區(qū)域的城市群是城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。古往今來，世界主要城市群都是依靠大江、大河、大海而建設(shè)、而興旺、而發(fā)展。有水就有靈氣，就有生機(jī)，就有活力。當(dāng)今世界五大城市群中，英國以倫敦為核心的城市群發(fā)跡于泰晤士河，歐洲西北部城市群得益于萊茵河和塞納河，北美五大湖城市群興盛于五大湖和密西西比河畔，日本太平洋沿岸城市群和美國大西洋沿岸城市群依托于兩大洋的黃金海岸。我國長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群也是分別興起和壯大于長(zhǎng)江、珠江兩岸和渤海灣地區(qū)。寧夏唯黃河而存在，依黃河而發(fā)展，靠黃河而興盛。近年來，自治區(qū)黨委、政府大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，2008年全區(qū)城市化率達(dá)到45.5%，人均GDP超過2000美元，進(jìn)入了城市化加速發(fā)展時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益凸顯。有這樣一條上天賦予我們的母親河,靠著這樣一條富民河，只要充分挖潛利用好這種優(yōu)勢(shì)，將“大銀川”建設(shè)與各市、縣（區(qū)）建設(shè)有機(jī)結(jié)合，像大連“花園之城”、昆明“春天之城”、杭州“人文之城”、廈門“海灣名城”一樣打造寧夏“黃河名城”品牌，不求最大，但求最佳、最特、最美，就一定能夠進(jìn)一步提升我區(qū)城市化層次和水平，就一定能夠把沿黃城市帶（群）建成西部最具潛力、最有特色、最富魅力、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的精品城市帶（群）。
第二，建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是推進(jìn)跨越式發(fā)展的必然選擇。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須依靠較為完善的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系及大城市群的支撐。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群，以不到全國10%的人口，創(chuàng)造了30%以上的經(jīng)濟(jì)總量，吸引著60%以上的外商投資。在這三大城市群的示范帶動(dòng)下，西南成都-重慶城市群、中南武漢城市群和長(zhǎng)沙-株洲-湘潭城市群、中部河南中原城市群、東北沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、西北陜西關(guān)中城市群和內(nèi)蒙古呼和浩特-包頭-鄂爾多斯城市群等正在迅速壯大，成為匯集要素、創(chuàng)造財(cái)富的主體區(qū)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。城市群不僅僅是建高樓、修馬路，更重要的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。環(huán)渤海灣城市群中的青島，不僅是一座優(yōu)美的人居城市，更是一座領(lǐng)跑中國產(chǎn)業(yè)之路的名牌城市，如海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、青島港務(wù)局等都是這座名牌城市的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐。珠三角城市群中的“創(chuàng)富之城”深圳，與創(chuàng)辦特區(qū)之前的1979年相比，2002年GDP達(dá)到2239億元，增長(zhǎng)1142倍；進(jìn)出口總額872億美元，增長(zhǎng)9689倍，真正書寫了中國城市的創(chuàng)富神話。寧夏沿黃城市以全區(qū)57%的人口、43%的土地聚集了80%以上的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了90%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入。雖然與上述城市群相比，我區(qū)沿黃城市帶（群）尚處于發(fā)展“萌芽”階段，但已顯示巨大潛力。只要按照“六個(gè)一體化”要求，全力提升沿黃城市帶（群）工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國際化水平，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，就一定能夠整體提升區(qū)域創(chuàng)新力、可持續(xù)發(fā)展力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就一定能夠推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展。
第三，建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必然選擇。發(fā)展城市群，推進(jìn)城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的大集聚、設(shè)施的大完善、城鎮(zhèn)的大發(fā)展和人口的大聚集。我區(qū)人口總量?jī)H600多萬，比西安市的人口規(guī)模還少100萬，也就是一個(gè)大城市的人口。如果我們的城市化率達(dá)到60-70%，就有400多萬人聚集到城市生活，將會(huì)迎來以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黃金期，寧夏就會(huì)邁上跨越式發(fā)展的快車道。建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流，符合“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，有利于提升沿黃城市的就業(yè)吸納力和人口承載力，使更多中南部地區(qū)人口向沿黃城鎮(zhèn)流動(dòng)，有效解決貧困問題；有利于提升沿黃城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，帶動(dòng)中南部更好地融入全區(qū)發(fā)展格局之中，不斷縮小城鄉(xiāng)、山川差距；有利于鞏固提高本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑西部生態(tài)屏障；有利于提升民族和地方文化軟實(shí)力，擴(kuò)大寧夏在穆斯林世界的影響力，促進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總之，建設(shè)沿黃城市帶（群），打造黃河金岸是一項(xiàng)具體實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的功在當(dāng)代、惠澤千秋的戰(zhàn)略工程。各地各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，奮力推進(jìn)，把沿黃城市帶（群）打造成我區(qū)對(duì)外開放的排頭兵和主陣地，打造成跨越式發(fā)展的支撐點(diǎn)和發(fā)動(dòng)機(jī)，打造成西部大開發(fā)新的區(qū)域增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，必須明確思路，突出重點(diǎn)
建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造“黃河金岸”的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “一張藍(lán)圖管到底”、“沿黃城市一盤棋”，加快實(shí)現(xiàn)六個(gè)一體化。一張藍(lán)圖管到底，就是要以打造黃河金岸為目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭，以水系為主線，堅(jiān)持點(diǎn)軸發(fā)展、線面結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《寧夏沿黃城市帶（群）總體發(fā)展規(guī)劃》，突出新特色、塑造新形象；沿黃城市一盤棋，就是自治區(qū)各部門、沿黃10個(gè)城市要牢固樹立一盤棋思想，心想一家，勁使一處，形成沿黃城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展的整體合力；實(shí)現(xiàn)六個(gè)一體化，就是要通過同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿黃城市規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域市場(chǎng)、生態(tài)建設(shè)和市政服務(wù)“六個(gè)一體化”，以“黃河金岸”帶動(dòng)全區(qū)跨越發(fā)展。
按照上述思路，當(dāng)前要重點(diǎn)突出六條功能線建設(shè)：
一要在維護(hù)上下功夫，打造生命保障線。黃河是中華母親河。毛澤東同志曾指出，黃河是中華民族的產(chǎn)床和搖籃，是民族得以生生不已的血脈。黃河世代哺育著寧夏平原，恩澤著寧夏回漢各族兒女，造就了良田沃野、魚米之鄉(xiāng)的塞上江南。河興則萬事興，河亡則萬物亡。黑河下游居延海的嚴(yán)重沙漠化、塔里木河流域樓蘭古城的歷史悲劇、無定河邊統(tǒng)萬城的悄然消失，無時(shí)無刻不在警示著我們。維護(hù)黃河健康生命、促進(jìn)黃河健康發(fā)展，不僅是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任，更是保護(hù)寧夏生命之源、興盛之源的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤岸暨濱河景觀大道，既要突出治理，提高黃河行洪、防洪保障能力，又要突出保護(hù)，維系好黃河水生態(tài)。要著眼于建設(shè)寧夏生態(tài)效益黃河，按照“就高不就低、充分發(fā)揮防洪作用”的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，建設(shè)好沿黃400公里標(biāo)準(zhǔn)化堤岸，銀川市防洪核心區(qū)、吳忠市區(qū)段堤防要按照50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，其余堤防要達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防洪保安全能力。要圍繞建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，科學(xué)制定沿黃城市水系規(guī)劃，加大水土流失治理力度，加大環(huán)境保護(hù)力度，加大生態(tài)建設(shè)力度，減少泥沙流入黃河，盡快購買黃河疏浚船，疏浚黃河主河道，切實(shí)保護(hù)黃河水生態(tài)，保障黃河自身生命系統(tǒng)的健康發(fā)展，保障沿黃群眾在安居中實(shí)現(xiàn)樂業(yè)。
二要在通達(dá)上做文章，打造搶險(xiǎn)交通線。標(biāo)準(zhǔn)化堤岸暨濱河景觀大道是集防洪、交通、旅游、生態(tài)及土地開發(fā)等功能于一體的綜合性工程，既要成為一條防洪搶險(xiǎn)運(yùn)輸保障通道，又要成為一條貫通沿黃城市的交通主干道。目前，中衛(wèi)段（左岸）、吳忠、青銅峽部分段、靈武全段總計(jì)160多公里已建成，其余工程段也已全面鋪開。要著眼于打造“百年工程”，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工程序，確保強(qiáng)度，確保質(zhì)量，使防洪堤壩、堤防斷面及各項(xiàng)附屬工程經(jīng)得起防洪檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要著眼于打造 “暢通工程”，參照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，全線貫通黃河堤岸硬化道路，迂回貫通沿線各防汛道路，為黃河防汛搶險(xiǎn)提供全天候、全方位、無障礙的運(yùn)輸保障線。要著眼于打造“融匯工程”，濱河景觀大道不僅要成為沿黃城市帶（群）快速通道和城鄉(xiāng)一體化便捷通道，還要與“三縱九橫”骨干路網(wǎng)融匯連通，形成方便、快捷、高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升寧夏在亞歐大陸橋國際大通道、祖國西部南北大通道中的戰(zhàn)略地位。
三要在提升上見成效，打造經(jīng)濟(jì)命脈線。產(chǎn)業(yè)有序分工、協(xié)作發(fā)展是城市帶繁榮的標(biāo)志。沿黃區(qū)域是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精華地帶，對(duì)全區(qū)跨越發(fā)展具有整體帶動(dòng)作用。要按照“六個(gè)一體化”的要求，圍繞國務(wù)院《意見》確定的“六大基地、六大示范區(qū)、一個(gè)目的地”的戰(zhàn)略定位，把沿黃區(qū)域作為一個(gè)整體區(qū)塊進(jìn)行經(jīng)營，按照市場(chǎng)要求和經(jīng)濟(jì)流向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，打造“五優(yōu)一新”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“園、帶、群”的產(chǎn)業(yè)和空間布局形態(tài)，形成以銀川為中心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，以四個(gè)地級(jí)市為次中心的“半小時(shí)通勤圈”，走區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和特色發(fā)展之路。沿黃布局建設(shè)寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園、中寧枸杞觀光園、靈武長(zhǎng)棗采摘園、賀蘭山生態(tài)葡萄種植園等各具魅力的特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集。要充分釋放土地“財(cái)富之母”、勞動(dòng)力“財(cái)富之父”和資本“財(cái)富之子”的潛能，加快公交互通、金融同城、電訊同區(qū)、電力同網(wǎng)、信息共享步伐，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃制度同籌、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)合體、公共服務(wù)均衡、基礎(chǔ)設(shè)施同步、生態(tài)環(huán)境共治，使沿黃地區(qū)真正成為承接國際及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的密集產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，以同城化拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域凝聚力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。最近，我讓國土資源廳結(jié)合水利廳和各市、縣（區(qū)）的調(diào)查，利用遙感技術(shù)測(cè)定，僅通過標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，配套相關(guān)水利設(shè)施，就新增土地4.7萬畝、改造中低產(chǎn)田14.1萬畝、新增水面3.2萬畝、新增城市建設(shè)用地1.1萬畝，城市土地成幾倍甚至十幾倍升值，由此可反映出我們打造“黃河金岸”所取得的初步效益。固原市作為南部山區(qū)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的中心城市，要引導(dǎo)生產(chǎn)力資源合理流動(dòng)重組，要加大生態(tài)建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。
四要在設(shè)計(jì)上動(dòng)腦筋，打造特色城市線。特色就是個(gè)性，特色就是品牌，特色就是資本，有特色才能有魅力，才能有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。要在《沿黃城市帶（群）總體規(guī)劃》的框架內(nèi)，盡快修訂完善沿黃各市、縣城市建設(shè)規(guī)劃，把特色文化融入規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)中，充分體現(xiàn)“塞上湖城”銀川、“山水園林之城”石嘴山、“濱河水韻之城”吳忠、“浪漫沙都”中衛(wèi)、“絲路古城”固原及各縣城特色，塑造個(gè)性化的形象和品牌，以“不同”和“異質(zhì)”求得發(fā)展空間，避免“千篇一律”、“千城一面”，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。要科學(xué)地把現(xiàn)代氣息、歷史神韻和地方特色融于城市建設(shè)之中，大氣魄建設(shè)首府賀蘭山體育場(chǎng)、寧夏大劇院、銀川北塔公園、解放西街改造和石嘴山、吳忠、中衛(wèi)科技館、博物館、圖書館、文化體育中心等一批理念超前、功能先進(jìn)的地標(biāo)性項(xiàng)目，高水平規(guī)劃建設(shè)沿黃各城市黃河大橋兩岸景點(diǎn)，力爭(zhēng)做到一個(gè)城市一風(fēng)格，一條街道一道景，一座建筑一幅畫，力爭(zhēng)使城市的每一個(gè)大建筑、每一片區(qū)域、每一條街道、每一座廣場(chǎng)都成為精品，將沿黃城市帶（群）打造成西部真正的“黃河金岸·塞上明珠”，打造成具有寧夏特色的人與自然和諧共生的現(xiàn)代精品魅力城市帶。
五要在延伸上求突破，打造生態(tài)景觀線。我區(qū)是國家級(jí)防沙治沙示范省區(qū)和西部獨(dú)具特色的旅游目的地。要借助這兩塊“金字招牌”，按照打造黃河金岸的總體構(gòu)想，聘請(qǐng)國內(nèi)外知名專家對(duì)沿黃城市生態(tài)綜合治理和沿黃旅游景觀進(jìn)行整體規(guī)劃開發(fā)。要打造沿黃濱河旅游專線，以黃河文化為軸心，建設(shè)黃河樓、黃河書院、黃河度假村、黃河祭壇、黃河博物館，與十里長(zhǎng)峽、一百零八塔等交相輝映，建設(shè)沿黃四百公里生態(tài)綠色景觀長(zhǎng)廊，形成“坐車觀江南”的良好效果。要開發(fā)沿黃濱河特色景區(qū)，將分散的村莊適度向黃河岸邊集中，深度開發(fā)利用沿黃濕地湖泊，沿岸規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂、漁家樂、黃河人家、黃河小鎮(zhèn)、黃河水車園、黃河農(nóng)耕文化園、黃河風(fēng)情園、黃河雕塑園、黃河休閑廣場(chǎng)等各具特色的旅游商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，打造黃河金岸新景區(qū)，形成黃河玉帶綴玉珠的美景。要整合沿黃濱河旅游資源，以基礎(chǔ)設(shè)施托起旅游景觀，以生態(tài)環(huán)境扮靚旅游景觀，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展旅游景觀，以文化理念打造旅游景觀，以機(jī)制創(chuàng)新開發(fā)旅游景觀，發(fā)揮沙湖、沙坡頭的龍頭作用，帶動(dòng)提升六盤山、賀蘭山巖畫、須彌山石窟、青銅峽大峽谷、西夏王陵、水洞溝遺址、中華回鄉(xiāng)文化園等景區(qū)景點(diǎn)的品位和功能，同時(shí)依托濱河四百公里無障礙交通的優(yōu)勢(shì)，積極策劃并舉辦沿黃馬拉松賽、自行車賽、摩托車賽、黃河水上漂流等特色賽事活動(dòng)，全力構(gòu)筑江南水鄉(xiāng)、雄渾大漠、回鄉(xiāng)風(fēng)情、西夏文化、紅色旅游、產(chǎn)業(yè)文明、絲綢古韻、生態(tài)屏障“八大畫卷”，聯(lián)手打造“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌，努力把沿黃旅游帶打造成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的西部獨(dú)具特色的旅游目的地。
六要在挖潛上花力氣，打造黃河文化展示線。天下黃河富寧夏，黃河文化匯寧夏。長(zhǎng)期以來，依托相互交融的黃河、移民、游牧、農(nóng)耕、回族伊斯蘭等多種文化，形成了寧夏人不封閉、不排外、不保守和兼收并蓄、和諧共生的開放、包容文化心態(tài)。要深入挖掘黃河歷史文化和民風(fēng)民俗等，邀請(qǐng)全國名家精心篩選各個(gè)時(shí)期名人名家詠頌黃河的詩作、辭賦以及大禹治水等有關(guān)開發(fā)治理黃河的典故、文獻(xiàn)、歌曲等，在黃河沿岸充分創(chuàng)意展示。要以黃河文化為主題，邀請(qǐng)全國知名作家、詩人和攝影家來寧采風(fēng)，挖掘創(chuàng)作有關(guān)黃河體裁的各類文藝作品，讓人們充分領(lǐng)略中華民族母親河的古老滄桑、氣勢(shì)磅礴和深邃的文化底蘊(yùn)，全方位、多視角地展現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展所取得的輝煌成就。
三、建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸的目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)部署，號(hào)角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是要一心一意抓落實(shí)。各地各相關(guān)部門一定要決心更大、起點(diǎn)更高、步子更快、措施更硬，以只爭(zhēng)朝夕的精神把這項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性、全局性工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。
一要打破區(qū)劃限制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。融則興，合則旺。在建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸中，沒有割舍不下的地方利益，沒有跨不過去的行政藩籬，沒有打不破的體制機(jī)制障礙。各地各部門要以全局利益為重，真正做到多一些開拓創(chuàng)新，少一些封閉保守；多一些開明包容，少一些鼠肚雞腸；多一些互利共贏，少一些斤斤計(jì)較；多一些真抓實(shí)干，少一些坐而論道。要有一張藍(lán)圖繪到底、區(qū)市縣一桿子插到底、一以貫之抓到底的魄力和勇氣，按照一體化發(fā)展思路，樹立整體發(fā)展的大局觀念，淡化行政區(qū)域概念，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域觀念，著力作好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和區(qū)域分工協(xié)作，促進(jìn)人流、物流、資金流在經(jīng)濟(jì)區(qū)域更加暢通和融合，做到相互聯(lián)系，相互銜接，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無。
二要打破體制障礙，催生發(fā)展活力。要對(duì)原有阻礙城市帶一體化發(fā)展的體制、制度進(jìn)行大膽改革，探索建立新體制、新機(jī)制。自治區(qū)各部門和各城市要抓緊制定有利于推進(jìn)沿黃城市帶 （群）發(fā)展的優(yōu)惠政策，出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地供應(yīng)、公共服務(wù)、人口流動(dòng)、財(cái)政稅收、市場(chǎng)體系和社會(huì)發(fā)展一體化等方面的各項(xiàng)政策措施；制定城市帶統(tǒng)一的投融資導(dǎo)向、土地流轉(zhuǎn)、招商引資、環(huán)境保護(hù)、稅收分成等政策；消除政策壁壘，取消對(duì)人才、資本、資源跨地區(qū)流動(dòng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境和良好的發(fā)展平臺(tái)。要打破原有的思維定勢(shì)，考慮問題、推進(jìn)工作要有新的思維，進(jìn)一步確立新概念新思路、進(jìn)行新謀劃新決策、推進(jìn)新部署新實(shí)踐。只要有利于沿黃城市帶（群）建設(shè)的事，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的事，就可以大大膽地探索、大膽地實(shí)踐。
三要打破定勢(shì)常規(guī)，狠抓工作落實(shí)。謀劃和推進(jìn)沿黃城市帶（群）的發(fā)展，不能按照一般的概念、一般的模式、一般的思維、一般的方法，一定要超常規(guī)規(guī)劃、超常規(guī)部署、超常規(guī)推進(jìn)，創(chuàng)造新的發(fā)展速度。要加強(qiáng)對(duì)沿黃城市帶（群）建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立專門機(jī)構(gòu)研究決定重大發(fā)展事項(xiàng)。要牢固樹立“一盤棋”思想，建立完善沿黃城市帶（群）聯(lián)席會(huì)議制度，合力推進(jìn)，特事特辦、急事急辦，所有事情認(rèn)真辦，哪個(gè)環(huán)節(jié)、部門出現(xiàn)問題都要追究責(zé)任。財(cái)政、發(fā)改、交通、建設(shè)、林業(yè)等各相關(guān)部門要整合資金和項(xiàng)目，適當(dāng)向沿黃城市帶（群）建設(shè)傾斜。自治區(qū)已安排的國債項(xiàng)目資金，將通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式支持各城市建設(shè)。各地也要發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，通過爭(zhēng)取國家支持、市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)等多種途徑籌措資金，抓好黃河金岸建設(shè)。各地各相關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自拿在手上，緊緊抓住不放，一步一步地往前推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。要建立考核激勵(lì)和監(jiān)督檢查制度，將沿黃城市帶（群）建設(shè)工作列入對(duì)各市縣、各部門效能目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，一級(jí)考核一級(jí)，層層抓落實(shí)。自治區(qū)每年要召開會(huì)議，與各地各部門進(jìn)行一次考核算賬，通過年年考核，年年算賬，鼓勵(lì)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)、改進(jìn)工作，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，使黃河金岸建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。
同志們，建設(shè)沿黃城市帶（群），打造黃河金岸，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要進(jìn)一步振奮精神、昂揚(yáng)斗志、奮發(fā)有為，舉全區(qū)之力，打響打足黃河牌，做美做強(qiáng)沿黃城市帶（群），奮力打造黃河金岸，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為寧夏的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)！
