工業(yè)和信息化部2008年政府信息公開工作年度報告
2008年3月15日，第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建工業(yè)和信息化部。經(jīng)過認(rèn)真籌備，工業(yè)和信息化部于2008年6月29日正式掛牌。根據(jù)國務(wù)院辦公廳2008年7月11日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2008]72號），工業(yè)和信息化部設(shè)24個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局，行政編制731名；主要承擔(dān)：國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關(guān)職責(zé)，原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會除核電管理以外的職責(zé)，原信息產(chǎn)業(yè)部除軍工電子管理和郵政管理以外的職責(zé)，以及原國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)。
一、概述
在工業(yè)和信息化部組建和履行職能的過程中，我部始終高度重視政務(wù)公開和政府信息公開工作，李毅中部長多次強(qiáng)調(diào)務(wù)必堅決貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，把政務(wù)公開擺在突出位置貫徹到各項業(yè)務(wù)工作之中。2008年9月部組建工作基本完成后，為加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我部成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，李毅中部長任組長，郭炎炎組長任副組長，部機(jī)關(guān)11個司局的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公廳、政策法規(guī)司、駐部監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)分別任主任和副主任，相關(guān)11個司局綜合處處長為成員。
部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，圍繞貫徹落實《政府信息公開條例》主要開展了以下工作：一是明確工作責(zé)任，理順工作程序。確立了“公開辦組織協(xié)調(diào)，各司局分級負(fù)責(zé)”的政府信息公開工作原則，并明確了公開辦內(nèi)部工作分工，理順了政府信息公開各項工作的部內(nèi)工作程序。二是健全工作制度。制定了《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》、《工業(yè)和信息化部政府信息公開檢查和責(zé)任追究辦法》、《工業(yè)和信息化部政府信息公開投訴舉報處理辦法》；三是編制了《工業(yè)和信息化部政府信息公開指南》和《工業(yè)和信息化部政府信息公開目錄》，并在部門戶網(wǎng)站上發(fā)布。其中，《目錄》提供按主題、機(jī)構(gòu)、組配等三種方式分別進(jìn)行分類和展示，滿足公眾的不同需求，實現(xiàn)了按名稱、機(jī)構(gòu)、發(fā)文時間、主題、組配等多種查詢方式，增強(qiáng)了在線查詢功能。四是加強(qiáng)部門戶網(wǎng)站建設(shè)，方便公眾主動獲取信息。于6月底和10月底分別組織對部網(wǎng)站進(jìn)行了2次改版，在加大信息發(fā)布力度的同時，也對信息進(jìn)行了梳理，突出了便民服務(wù)特色。五是指導(dǎo)和監(jiān)督各通信管理局開展政府信息公開工作。
二、主動公開情況
工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站是我部政府信息公開的第一平臺，采用子網(wǎng)站模式構(gòu)建，共設(shè)置部領(lǐng)導(dǎo)子站10個，司局子站27個，主站一級欄目38個。除按規(guī)定開設(shè)政務(wù)公開專欄、開通政務(wù)公開工作意見箱之外，還分門別類地發(fā)布了大量政務(wù)信息，如機(jī)構(gòu)職能、工作動態(tài)、規(guī)劃投資、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人事教育及其他公眾普遍關(guān)心的政府信息，并對相關(guān)信息進(jìn)行了解讀。我部目前正在執(zhí)行的行政許可事項的法律依據(jù)、實施主體、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式，以及已作出的許可決定等也全部在網(wǎng)站上發(fā)布供社會公眾查詢。同時，開設(shè)了“汶川地震”、“神七發(fā)射”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等10個專欄，組織相關(guān)司局長圍繞“垃圾短信清理”等公眾普遍關(guān)心的問題開展了5次在線訪談，對包括“全國工業(yè)和信息化工作會議”在內(nèi)的4次重要會議和活動進(jìn)行了圖文直播。截止到2008年底部門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類信息9552條，成為企業(yè)公眾、新聞媒體、研究機(jī)構(gòu)獲取我部信息的重要渠道。
截至2008年底，《工業(yè)和信息化部政府信息公開目錄》共編入信息1220條，分別按組配、主題、機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分類。其中，規(guī)劃類信息11類，發(fā)布信息59條；政策類信息7類，發(fā)布信息576條；標(biāo)準(zhǔn)類信息18類；行政許可事項48項，發(fā)布信息91條；工業(yè)、通信、信息化各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)219條。
三、依申請公開政府信息情況
2008年5月1日到2008年12月31日，部機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請34項，答復(fù)33項，“不予提供”1項，答復(fù)率97.1％。在已答復(fù)的政府信息公開申請中，“同意公開”的28項，占84.8％；“信息不存在”的5項，占15.2％。
工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站設(shè)置的[部長信箱]、[公眾留言]欄目是我部依申請公開的重要補(bǔ)充。2008年全年，2欄目共接收有效留言9675件，我部全部進(jìn)行了認(rèn)真妥善的處理，并通過各種形式進(jìn)行了答復(fù)。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
我部全年沒有收取政府信息公開方面的費(fèi)用。
五、行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2008年，我部共受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請2件，駁回2件；沒有因政府信息公開事由被提起行政訴訟。
六、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局政府信息公開工作情況
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局均按《條例》規(guī)定和我部要求，加強(qiáng)了對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，建立健全了本單位政府信息公開工作制度，編制了本單位《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，并建立起相應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局2008年度政府信息公開工作情況詳見該單位互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布的《2008年度政府信息公開年度報告》。
七、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2008年，我部政府信息公開工作在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、梳理行政職權(quán)、完善工作制度、貫徹落實《條例》等方面做了大量基礎(chǔ)性工作，但距離公眾的要求還存在一定差距。2009年，我部將緊密結(jié)合實際，從以下幾個方面改進(jìn)工作：
（一）加強(qiáng)歷史信息梳理，豐富完善《政府信息公開目錄》
工業(yè)和信息化部作為新組建的國務(wù)院組成部門，自身制作的信息較少。為此，我部在編制《政府信息公開目錄》時，除編入自組建以來自身制作的信息外，還編入部分從各種渠道獲取的、當(dāng)前履行職能或開展工作所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、文件及其他相關(guān)信息。為充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，2009年，我部將進(jìn)一步梳理歷史信息并充實到《目錄》中。同時，加大監(jiān)督檢查力度，確保新制作的信息及時編入《目錄》，實現(xiàn)《目錄》實時動態(tài)更新。
（二）綜合利用各種政府信息公開形式，突出工作實效
繼續(xù)從實際出發(fā)，以部門戶網(wǎng)站為主要方式，綜合利用新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等其他便于公眾知曉的方式主動公開信息，擴(kuò)大政府信息公開的實效。同時，加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備必要的設(shè)施和設(shè)備，為公眾獲取我部政府信息提供便利。
（三）深化工作督查和考核。
繼續(xù)完善部機(jī)關(guān)政府信息公開工作監(jiān)督和考核制度；繼續(xù)加強(qiáng)對各省各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升政府信息公開工作的整體水平；加大檢查和考核力度，確保政府信息公開各項工作落到實處。
