國家投入巨資，幫助西藏摸清資源家底
1984年，我國第一次全國土地調(diào)查工作全面開展。國家投巨資，并在全國九省（區(qū)）100多個(gè)生產(chǎn)、科研、教學(xué)單位和中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等7個(gè)研究所的援助下，于1991年基本完成了西藏縣、地（市）和自治區(qū)三級(jí)資料匯總，取得了豐碩成果。共編繪出縣、地（市）和自治區(qū)三級(jí)專業(yè)成果圖件990余種；撰寫書、志和調(diào)查報(bào)告390余本，約3100余萬字；取得調(diào)查原始數(shù)據(jù)約180余萬組；匯編縣級(jí)統(tǒng)計(jì)表冊(cè)150余冊(cè)、地（市）和自治區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)集10本。通過調(diào)查，基本查清了西藏土地資源各類型的面積、性狀、分布演變規(guī)律及發(fā)展?jié)摿?，提交了豐富、翔實(shí)的科學(xué)資料，填補(bǔ)了西藏高原土地資源系統(tǒng)資料的空白，為我國土地科學(xué)、土壤科學(xué)和草場(chǎng)生物科學(xué)等領(lǐng)域的研究提供了參考。本次調(diào)查工作的深度、廣度及所取得資料的系統(tǒng)程度都是西藏歷史上前所未有的。目前，各項(xiàng)成果已廣泛應(yīng)用于西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。
2007年7月1日，按照國務(wù)院部署，啟動(dòng)了第二次全國土地調(diào)查。為了全面查清西藏全區(qū)范圍的土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國家在資金項(xiàng)目各方面向西藏傾斜，安排專業(yè)隊(duì)伍，幫助西藏完成第二次土地調(diào)查工作。到2008年，在全國二調(diào)辦的關(guān)心指導(dǎo)下，西藏各地基本完成了城鎮(zhèn)控制測(cè)量和測(cè)圖任務(wù)及宗地權(quán)數(shù)調(diào)查工作。農(nóng)村土地調(diào)查全面開展，完成了年度各項(xiàng)任務(wù)。為了早日實(shí)現(xiàn)全國“一張圖”，緊追全國步伐，西藏克服外業(yè)調(diào)查周期短、時(shí)間緊的問題，積極協(xié)調(diào)配合全國調(diào)查辦，制定具體工作意見和辦法，為保證調(diào)查隊(duì)伍到位，爭(zhēng)取在有限的時(shí)間內(nèi)完成外業(yè)調(diào)查。
挖掘礦業(yè)巨大潛力，礦業(yè)成為西藏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，有望成為我國21世紀(jì)的資源接續(xù)基地
西藏地處祖國的西南邊陲，是青藏高原的主體，由于其獨(dú)特的地理位置，孕育有豐富的礦產(chǎn)資源。民主改革前，西藏成為了西方國家掠奪資源的陣地。民主改革之后，西藏農(nóng)奴翻身得解放，多吉院士等一批優(yōu)秀翻身農(nóng)奴和奴隸子弟成長(zhǎng)為地質(zhì)專家，為西藏地質(zhì)事業(yè)努力奉獻(xiàn)。
幾十年來，廣大地質(zhì)工作者發(fā)揚(yáng)“三光榮”傳統(tǒng)和“老西藏”精神，克服高原缺氧等重重困難，在全區(qū)開展了大量扎實(shí)有效的地質(zhì)勘查工作，取得了豐碩的地質(zhì)勘查成果和基礎(chǔ)地質(zhì)資料，提供了一批可開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源。目前，西藏境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的礦種有101種，有查明資源儲(chǔ)量的礦種41種（含礦泉水、地?zé)幔?，上表礦區(qū)135個(gè)，其中大型27個(gè)、中型18個(gè)、小型90個(gè)?？辈槌晒砻?，位于全國前十位的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有鉻、銅、硼、鋰、地?zé)岬?7種，此外，金、鉛鋅、鉬、鐵、鉑族金屬以及礦泉水、油氣等非金屬礦產(chǎn)也都具有廣闊的勘查前景。發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)了藏東玉龍銅礦帶，多金屬礦產(chǎn)勘查工作也取得了重大進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)并初步評(píng)價(jià)了拉諾瑪、優(yōu)日等一批具有大中前景的礦產(chǎn)地。發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)了墨竹工卡縣甲馬赤康、沖江、朱諾等一批銅多金屬礦床，勘探了墨竹工卡縣驅(qū)龍銅鉬礦床、雄村銅礦等。證實(shí)岡底斯東段有望找到千萬噸以上的銅多金屬礦，并被國家列為重點(diǎn)找礦靶區(qū)；勘查評(píng)價(jià)了我國唯一的大型鉻鐵礦床，查明鉻鐵礦礦石量521萬噸；發(fā)現(xiàn)并查明崩納藏布、馬攸木2個(gè)大型砂金礦床和達(dá)查、下吳弄巴等一批中小型砂金礦床；查明資源儲(chǔ)量達(dá)27萬噸的美多大型銻礦床；地?zé)崽N(yùn)藏量居全國首位，地?zé)犸@示點(diǎn)有600多處，著名的羊八井地?zé)崽锶攴懦龅臒崮芟喈?dāng)于470萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)測(cè)熱能發(fā)電潛力達(dá)15萬千瓦，在羊八井熱田北區(qū)深部熱儲(chǔ)勘探取得了重大突破，獲得329.8°C 的超高溫流體，地?zé)崽飭慰装l(fā)電潛力達(dá)1.26萬千瓦。
通過“十五”的努力，雅江成礦帶、斑怒成礦帶地質(zhì)找礦取得了一定的成果。基本摸清了解了青藏鐵路沿線地區(qū)的銅、富鐵、富鉛鋅的區(qū)域礦產(chǎn)資源潛力，已圈定出雅江銅多金屬成礦帶，唐古拉鐵、銻多金屬成礦帶，藏北金礦及鹽湖礦產(chǎn)資源區(qū)等重要成礦區(qū)帶。初步控制并勘探了驅(qū)龍銅礦等一系列大型、特大型銅礦床及一批具大中型遠(yuǎn)景的礦床（點(diǎn)），特別是“十五”后三年，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地300處，提交資源量：銅1000多萬噸、鉛鋅900多萬噸、銀2000多噸、富鐵礦19000多萬噸。礦業(yè)不斷成為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，成為了我國21世紀(jì)的礦產(chǎn)資源接續(xù)基地。
隨著改革開放的不斷深入，國家加大對(duì)西藏礦產(chǎn)資源勘查的投資力度。扎布耶鋰礦、山南鉻鐵礦、阿里硼礦等的開發(fā)，成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。那曲羌塘貴金屬公司是西藏第一家地勘單位和地方聯(lián)合的黃金開發(fā)企業(yè)，給當(dāng)?shù)啬撩衩窆ぐl(fā)放工資及獎(jiǎng)金622萬元，扶貧捐款153萬元以支持地方的教育事業(yè)和救災(zāi)工作，免費(fèi)為當(dāng)?shù)啬撩翊蛩?0眼，共解決900人次當(dāng)?shù)孛窆ぴ诠揪蜆I(yè)，長(zhǎng)期在公司工作的農(nóng)牧民工均實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。江南礦業(yè)有限責(zé)任公司是由原地區(qū)礦、曲松縣民采礦和香嘎山礦重組而成的公司，公司自2000年組建以來不但增加了地方財(cái)政收入，而且促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，先進(jìn)的工業(yè)化體系不斷形成。到2008年，西藏工業(yè)增加值已從1959年的0.15億元增加到29.68億元。
在加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作的同時(shí)，西藏嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理。堅(jiān)決按照國家和自治區(qū)的部署，開展了以砂金治理整頓為突破口的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，對(duì)全區(qū)65家砂金礦山企業(yè)進(jìn)行了全面治理整頓，一一核對(duì)基礎(chǔ)資料建立檔案。制定并實(shí)施了砂金礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。嚴(yán)格督促礦山企業(yè)制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)措施和實(shí)施方案，簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任書。自2006年1月1日起，在自治區(qū)境內(nèi)全面禁止開采砂金礦，并及時(shí)恢復(fù)礦山環(huán)境。自2008年1月1日起，在自治區(qū)境內(nèi)禁止開采砂鐵（含其他重砂礦物）資源。為了正確處理生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，礦產(chǎn)資源的開發(fā)實(shí)行環(huán)保一票否決制，提升礦業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在全國率先實(shí)行礦產(chǎn)開發(fā)收取礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，到2008年底實(shí)收保證金7560.67萬元。國家投資實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目29個(gè)，共投入資金9210萬元，實(shí)施礦山基地建設(shè)11個(gè)，共投入資金3600萬元。根據(jù)規(guī)范、有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)的原則，建設(shè)綠色礦山，確保西藏的藍(lán)天白云。
系統(tǒng)的關(guān)心和支持，使西藏國土資源管理能力有效提升
西藏是一個(gè)神奇的地方，歡欣鼓舞的雪域兒女如今放聲高唱幸福生活。從當(dāng)牛做馬到當(dāng)家作主，從民不聊生到脫貧致富……強(qiáng)烈的反差是藏族同胞命運(yùn)變遷的寫照，滄桑巨變是寫在高原大地的壯美詩篇。這一切凝聚著黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)心。
長(zhǎng)期以來，國土資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于對(duì)口支援西藏工作的一系列指示精神，在自身工作非常繁重的情況下，始終關(guān)心西藏發(fā)展，十分重視西藏的國土資源工作，先后在資金、技術(shù)、人才等多方面給予了大力支持和無私援助。特別是中央第四次西藏工作座談會(huì)以來，多次召開會(huì)議研究西藏國土資源工作，動(dòng)員全國國土資源系統(tǒng)支持西藏國土資源事業(yè)發(fā)展，先后援助資金和設(shè)備超過3000萬元。在安排大調(diào)查項(xiàng)目方面向西藏傾斜，于1999年～2007年在青藏高原部署了新一輪國土資源大調(diào)查地質(zhì)工作，累計(jì)投入約8.7億元資金，歷時(shí)8年，匯集全國30多支精干隊(duì)伍、約2500人，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，開展了跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)，完成了全區(qū)1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1∶100萬航空磁法測(cè)量和1∶100萬區(qū)域重力調(diào)查等工作，基礎(chǔ)地質(zhì)理論研究取得突破性進(jìn)展，地質(zhì)找礦取得重大突破。
在加大資金援助的同時(shí)，積極開展智力援藏，通過“送教和送技術(shù)上門”等活動(dòng)，培養(yǎng)了一批急需人才。尤其是注重選派高素質(zhì)的援藏干部進(jìn)藏工作，先后派出5批67人到西藏各級(jí)國土資源部門任職，給西藏帶來了創(chuàng)新、開放的發(fā)展理念和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化了西藏國土資源系統(tǒng)的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
2007年8月，剛上任不久的徐紹史部長(zhǎng)專程到西藏、青海調(diào)研考察，論證青藏專項(xiàng)，并同年立項(xiàng)、批復(fù)。積極探索結(jié)合西藏實(shí)際的援藏工作新模式，提出了援藏工作“只做加法不做減法”的要求，強(qiáng)調(diào)了援藏工作要成為常態(tài)的自覺行動(dòng)。以對(duì)口支援、面向基層、長(zhǎng)短結(jié)合、注重實(shí)效的原則，以加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)為核心內(nèi)容，以人才、資金和項(xiàng)目投入為主要手段，進(jìn)一步加大了對(duì)西藏國土資源管理工作的援助力度。
2008年9月，在舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)取得圓滿成功，西藏平息“3·14”事件取得階段性重大勝利的重要時(shí)刻，徐紹史部長(zhǎng)再次赴藏，在拉薩主持召開了全國國土資源系統(tǒng)援藏工作會(huì)議，向西藏國土資源系統(tǒng)捐贈(zèng)援藏車輛82臺(tái)，總價(jià)值達(dá)3746萬元。同時(shí)，國土資源部及各兄弟省市國土資源部門根據(jù)西藏的實(shí)際困難，從資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目各個(gè)方面給予了大力支持，解決了全區(qū)74個(gè)縣（市、區(qū)）購置辦公室設(shè)備款592萬元，安排了金土工程二期建設(shè)項(xiàng)目，支持西藏國土資源廳建立地（市）級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行并逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程報(bào)送和網(wǎng)上審批。全國國土資源系統(tǒng)的這份厚禮，很大程度上有效改善了西藏國土資源部門出行難的問題，解決了基層國土資源管理部門工作中的現(xiàn)實(shí)困難，有力推動(dòng)了西藏國土資源事業(yè)的快速發(fā)展。
在西藏的社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展的歷史進(jìn)程中，西藏國土資源管理工作在國土資源部的關(guān)心下、在全國國土資源系統(tǒng)的支援下，為西藏實(shí)現(xiàn)中國特色、西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代化道路提供了資源保障，為西藏人民創(chuàng)造發(fā)展奇跡提供了有利條件。（記者 崔成多吉）
