遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
省政府令 第229號
《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2009年5月1日起施行。
省 長 陳政高
二○○九年三月十九日
遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,減少和消除事故隱患,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查的,建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行施工;未經(jīng)驗(yàn)收合格的,建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。
第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)管理和外經(jīng)貿(mào)等部門,應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項(xiàng)目管理。對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,根據(jù)項(xiàng)目投資額度和危險程度,由建設(shè)單位自行審查驗(yàn)收或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查和驗(yàn)收。
第六條 建設(shè)單位是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的責(zé)任主體。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障建設(shè)項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、安全評價、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的單位提出落實(shí)“三同時”規(guī)定的具體要求,并按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。
第七條 建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證時,應(yīng)當(dāng)同時對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證。
第八條 安全預(yù)評價應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段之后初步設(shè)計(jì)之前進(jìn)行。安全預(yù)評價由建設(shè)單位委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān),并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告》。
第九條 建設(shè)單位將《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告》報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織專家進(jìn)行評審,對符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目予以批復(fù)。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范組織項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì),并依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告》的要求,完善安全設(shè)施設(shè)計(jì),落實(shí)安全生產(chǎn)措施。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有安全專篇,并在相關(guān)篇章中體現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查申請,并提交以下材料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查申請表;
(二)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)說明書及安全專篇;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告;
(四)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提交的其他材料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織相關(guān)人員或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意的,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書》。
第十二條 投資額度在2000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證時,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件以及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析,編制安全專篇,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后,由建設(shè)單位組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門或者委托安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門提出申請。
建設(shè)單位對已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)作出改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能或者在施工期間重新設(shè)計(jì)等重大變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位出具變更說明后,報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新審查。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時施工。施工單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。在施工期間,發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時,必須立即停止施工,并報(bào)告建設(shè)單位。建設(shè)單位需對安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更的,應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)審查。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行,試運(yùn)行的時間不應(yīng)少于1個月,最長不得超過6個月。行業(yè)有特殊要求的除外。 建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施,做好現(xiàn)場檢驗(yàn)、檢測,收集有關(guān)數(shù)據(jù),形成自查報(bào)告。
第十六條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評價,并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報(bào)告》。
第十七條 《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報(bào)告》編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全驗(yàn)收申請,并提交下列材料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請表;
(二)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件;
(三)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報(bào)告及其存在問題整改確認(rèn)材料;
(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提交的其他材料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到建設(shè)單位的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織相關(guān)專家對申請材料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核書》。
第十八條 對于建設(shè)單位自行組織初步設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在安全設(shè)施竣工后,組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門或者委托安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案表》,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,同時提交下列資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案表;
(二)政府或者投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案文件;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告;
(四)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提供的其他材料。
第十九條 有下列情形之一的,為驗(yàn)收不合格:
(一)安全設(shè)施和安全條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在隱患未整改或者整改不徹底的;
(三)安全設(shè)施竣工后未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)的;
(四)提供虛假文件、資料的;
(五)不符合國家和省規(guī)定的其他條件的。
第二十條 驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真整改。整改完畢后,由建設(shè)單位重新提出驗(yàn)收申請。
第二十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處3萬元以下罰款;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定審查同意就開工建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。
第二十二條 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收備案材料的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十三條 建設(shè)單位不按規(guī)定履行“三同時”報(bào)批手續(xù),經(jīng)依法處罰后仍繼續(xù)施工或者投入生產(chǎn)和使用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提請同級政府依法終止建設(shè)或者關(guān)閉。
第二十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)及政府有關(guān)部門的工作人員,有下列行為之一的,由其主管部門依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)未按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用中組織審查和驗(yàn)收的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未通過竣工驗(yàn)收就進(jìn)行總體驗(yàn)收的;
(三)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的;
(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第二十五條 本辦法自2009年5月1日起施行?!哆|寧省工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目勞動保護(hù)設(shè)施審查驗(yàn)收辦法》(遼政辦發(fā)〔1984〕8號)同時廢止。