遼寧省口岸管理辦法
省政府令第226號
《遼寧省口岸管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。
省 長 陳政高
二○○九年三月十七日
遼寧省口岸管理辦法
第一條 為加強(qiáng)口岸綜合管理，提高口岸工作效率，充分發(fā)揮口岸整體功能，確?？诎栋踩?、暢通，促進(jìn)我省對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱口岸是指經(jīng)國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)，供人員、貨物、物品和交通運(yùn)輸工具直接出入國（關(guān)、邊）境的港口、機(jī)場、車站和跨境通道（公路、鐵路、渡口、管道）等。
第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)從事口岸綜合管理、口岸檢查檢驗(yàn)、口岸經(jīng)營、口岸服務(wù)及相關(guān)活動。
第四條 省口岸綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省口岸綜合管理工作?？诎端诘氐氖?、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府口岸綜合管理機(jī)構(gòu)或者政府指定的有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的口岸綜合管理工作。
發(fā)展改革、交通等部門按照國家有關(guān)規(guī)定做好口岸綜合管理的相關(guān)工作。
第五條 口岸的開放由省、市口岸綜合管理機(jī)構(gòu)按照國家和省制定的口岸開放規(guī)劃與計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。
第六條 對設(shè)置口岸的新建港口（港區(qū)）、碼頭、機(jī)場、車站、集裝箱裝卸場（站）及老口岸改建、擴(kuò)建工程進(jìn)行可行性研究和規(guī)劃總體建設(shè)方案時(shí)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)通知口岸綜合管理機(jī)構(gòu)參與。
第七條 口岸現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施和非現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與港口（港區(qū)）、碼頭、機(jī)場、車站、集裝箱裝卸場（站）等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。
口岸現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施投資列入主體工程投資計(jì)劃，非現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施投資按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 國家投資新建的口岸，其口岸非現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施的建設(shè)資金按照國家有關(guān)規(guī)定解決。非國家投資新建的口岸，其口岸非現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施的建設(shè)資金由提出新建口岸申請的市級政府籌集解決。
第九條 開放口岸由擬開放口岸所在地的市政府向省政府提出申請，經(jīng)省政府商有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和國家設(shè)在我省口岸的海關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、海事機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)）同意后，報(bào)國務(wù)院審批。
第十條 申請報(bào)批開放口岸應(yīng)當(dāng)附具下列資料：
（一）開放口岸的可行性研究報(bào)告；
（二）開放口岸擬設(shè)置的口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制方案；
（三）口岸非現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、投資預(yù)算、資金來源的報(bào)告；
（四）開放口岸地軍事機(jī)關(guān)的意見。
第十一條 口岸正式對外開放前，省口岸綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對其交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、非現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施、查驗(yàn)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等情況進(jìn)行初步驗(yàn)收并報(bào)經(jīng)國家口岸綜合管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對外開放。
第十二條 對外開放口岸的關(guān)閉由原申請機(jī)關(guān)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
對外開放口岸申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)和社會效益差、管理不善的對外開放口岸進(jìn)行整頓。
第十三條 口岸查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)域范圍的劃定，由市口岸綜合管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定會同口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)及口岸經(jīng)營單位提出方案，按規(guī)定程序報(bào)國家主管部門批準(zhǔn)。
第十四條 客運(yùn)口岸應(yīng)當(dāng)在旅客出入境通道設(shè)置邊檢驗(yàn)證臺、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫工作臺，分別對旅客證件及行李物品等進(jìn)行查驗(yàn)。
公安出入境管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在具有簽證權(quán)的口岸旅客入境通道上設(shè)置工作間，辦理落地簽證事項(xiàng)。
貨運(yùn)口岸應(yīng)當(dāng)按照貨物快速通關(guān)要求設(shè)置查驗(yàn)設(shè)施，查驗(yàn)流程應(yīng)當(dāng)符合貨物快捷通關(guān)要求。
第十五條 口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)、口岸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行崗位責(zé)任制，建立健全值班制度。
口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其查驗(yàn)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。
第十六條 被批準(zhǔn)臨時(shí)進(jìn)入口岸查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)域的人員，應(yīng)當(dāng)持有臨時(shí)通行證件。
第十七條 中、外籍交通運(yùn)輸工具臨時(shí)進(jìn)入我省非開放區(qū)域，由市口岸綜合管理機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)主的申請，按照國家規(guī)定的程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由市口岸綜合管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)辦理檢查檢驗(yàn)工作。
第十八條 口岸查驗(yàn)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家或者省規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在口岸辦事大廳、電子信息平臺等辦公地點(diǎn)或者信息載體對外公布，接受社會監(jiān)督。按照省非稅收入的有關(guān)規(guī)定對收費(fèi)進(jìn)行管理和使用。
第十九條 開通國際（地區(qū)）新航線，由省或者有關(guān)市口岸綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。
經(jīng)國家批準(zhǔn)新增加的國際或者地區(qū)航線，口岸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提前30日報(bào)告口岸綜合管理機(jī)構(gòu)。
第二十條 國際航空客運(yùn)經(jīng)營單位或者地面代理單位應(yīng)當(dāng)將國際航班時(shí)刻和旅客人數(shù)等有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告有關(guān)口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)并通報(bào)其他有關(guān)單位?？诎恫轵?yàn)人員及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在入境飛機(jī)降落前和出境飛機(jī)起飛前進(jìn)入工作崗位。入境乘客辦完全部手續(xù)或者出境飛機(jī)起飛后,口岸查驗(yàn)人員及其他有關(guān)人員方可撤離崗位。
第二十一條 享受航空口岸通關(guān)禮遇的旅客，按照省口岸綜合管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)和口岸經(jīng)營單位制定的工作規(guī)程，辦理出入境手續(xù)。
第二十二條 各口岸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)協(xié)作配合，文明服務(wù)，規(guī)范辦事程序，切實(shí)保證進(jìn)出境旅客通行順暢和車、船、貨的有效銜接，防止不平等競爭，建立良好的口岸運(yùn)輸市場秩序。
第二十三條 口岸發(fā)生堵塞時(shí)，港口、機(jī)場、鐵路和公路等口岸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)口岸綜合管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，口岸綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫、海事、交通等有關(guān)部門及時(shí)做出疏港決定，各有關(guān)單位和業(yè)主、貨主必須執(zhí)行。
第二十四條 市、縣政府和口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增加資金投入，加強(qiáng)通關(guān)信息化建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)政務(wù)和商務(wù)信息共享，實(shí)現(xiàn)電子通關(guān)。
第二十五條 對口岸各單位之間發(fā)生影響口岸正常運(yùn)轉(zhuǎn)的爭議，口岸綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；重大爭議由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)提請本級政府商有關(guān)主管機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門做出處理決定。
第二十六條 國內(nèi)外的業(yè)主、客商可以自行選擇口岸業(yè)務(wù)合法代理人，代理人持委托授權(quán)的合法有效委托證件開展口岸代理業(yè)務(wù)。
依法從事口岸代理及其他口岸服務(wù)業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)，任何單位不得阻撓、刁難和歧視。
第二十七條 妨害口岸綜合管理，造成惡劣社會影響或者較大經(jīng)濟(jì)損失的，口岸綜合管理機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)責(zé)任單位、直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評，并建議其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 口岸查驗(yàn)人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定，利用職權(quán)刁難、勒索旅客、貨主的，由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)建議其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 口岸綜合管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守以及濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成逃避口岸監(jiān)管與查驗(yàn)、販運(yùn)國家明令禁止進(jìn)出境物品等走私和違規(guī)行為的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法自2009年5月1日起施行。
