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陳雷出席世界水論壇特大自然災(zāi)害與水利特別分會(huì)
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年03月21日   來(lái)源:水利部網(wǎng)站

    3月19下午2點(diǎn)40分,由中國(guó)水利部牽頭組織,韓國(guó)、日本、墨西哥、印度尼西亞、美國(guó)、荷蘭、國(guó)際大壩委員會(huì)等國(guó)家和國(guó)際組織共同協(xié)辦的“特大自然災(zāi)害與水利基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理”特別分會(huì)召開(kāi)。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并作主旨發(fā)言(全文另發(fā))。印尼公共事務(wù)部部長(zhǎng)迪尤科·科爾曼,日本國(guó)土交通省高級(jí)副大臣金子恭之,荷蘭交通、公共工程與水管理部國(guó)務(wù)秘書(shū)丁尼克·惠辛格,美國(guó)陸軍工程師兵團(tuán)司令安沃普,韓國(guó)國(guó)土海洋部副部長(zhǎng)權(quán)度燁,墨西哥國(guó)家水委員會(huì)主任塔馬果,國(guó)際大壩委員會(huì)主席路易斯·貝爾加分別發(fā)言,200多名各國(guó)專(zhuān)家和代表參加了會(huì)議。會(huì)議針對(duì)全球氣候變化與特大自然災(zāi)害帶來(lái)的挑戰(zhàn)以及需要共同采取的對(duì)策措施進(jìn)行了深入討論,達(dá)成了廣泛共識(shí),提出了合作意見(jiàn)和建議,取得了豐碩成果。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席了特別分會(huì)。

    陳雷指出,水旱災(zāi)害是人類(lèi)面臨的最嚴(yán)重自然災(zāi)害,近年來(lái),水旱災(zāi)害發(fā)生頻次和受災(zāi)程度都有一定的上升。防御特大自然災(zāi)害,管好用好水利基礎(chǔ)設(shè)施,保障人民生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,是全球普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,也是世界大多數(shù)國(guó)家面臨的緊迫任務(wù)。中國(guó)政府高度重視水旱災(zāi)害防治工作。近年來(lái),根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況,按照《21世紀(jì)議程》等有關(guān)文件要求,履行有關(guān)承諾,承擔(dān)相關(guān)職責(zé),大力開(kāi)展防洪抗旱減災(zāi)工作。中國(guó)政府把防汛抗旱減災(zāi)當(dāng)作改善民生的大事和要事來(lái)抓,防汛抗旱并舉,由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一農(nóng)業(yè)抗旱向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與生態(tài)的全面抗旱轉(zhuǎn)變,在工程與非工程措施以及能力建設(shè)等方面開(kāi)展了卓有成效的工作,不斷健全組織機(jī)構(gòu),完善工程設(shè)施,加強(qiáng)預(yù)案建設(shè),強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào),健全法律法規(guī),強(qiáng)化應(yīng)急管理。在中國(guó)政府的有效管理下,中國(guó)取得了應(yīng)對(duì)特大洪澇、干旱、低溫雨雪冰凍和地震次生災(zāi)害的重大勝利,保障了人民群眾生命安全,最大程度地減輕了災(zāi)害損失。

    陳雷指出,隨著全球氣候變化的加劇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,防洪抗旱減災(zāi)工作也將面臨許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),中國(guó)政府將采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)五大體系建設(shè):一是完善工程體系。加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與河道治理,優(yōu)化工程布局與運(yùn)行方式,充分發(fā)揮水利工程體系的綜合防災(zāi)減災(zāi)效益。二是健全管理體系。加強(qiáng)防洪抗旱應(yīng)急管理體系建設(shè),建立洪水管理制度,完善防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案,健全防洪抗旱應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是強(qiáng)化保障體系。明確和落實(shí)各級(jí)政府以及各相關(guān)部門(mén)所承擔(dān)的防洪任務(wù)和責(zé)任,促進(jìn)公眾參與,共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。四是健全法規(guī)體系。依法協(xié)調(diào)各方權(quán)益,規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng),完善工程搶險(xiǎn)、防洪調(diào)度、救災(zāi)救助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)刃袨?。五是?qiáng)化科技體系。大力支持研究和推廣實(shí)用、先進(jìn)的防汛抗旱技術(shù),建立科學(xué)、高效的防汛抗旱技術(shù)支撐體系,努力推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化。

    陳雷強(qiáng)調(diào),防御特大自然災(zāi)害,加強(qiáng)水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理,需要國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,付諸更加有力的行動(dòng)。為此,他提出了三條建議:一是加強(qiáng)國(guó)際交流。推進(jìn)國(guó)際減災(zāi)信息平臺(tái)建設(shè),利用聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和其他相關(guān)國(guó)際組織的網(wǎng)絡(luò),對(duì)全球特大自然災(zāi)害的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面匯總和分析,為國(guó)家和地區(qū)間防災(zāi)減災(zāi)信息共享。充分發(fā)揮政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和非政府組織的優(yōu)勢(shì),努力構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域和全方位的國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)信息交流機(jī)制。二是促進(jìn)技術(shù)合作。建立有效的國(guó)際技術(shù)合作機(jī)制,消除國(guó)際技術(shù)合作中存在的壁壘和障礙,促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化、特大自然災(zāi)害、水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)氣候變化和水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù),特別是先進(jìn)觀(guān)測(cè)設(shè)備制造技術(shù)、衛(wèi)星遙感災(zāi)情監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)用技術(shù)、氣候變化模擬技術(shù)等方面的國(guó)際技術(shù)合作,提高各國(guó)掌握實(shí)時(shí)災(zāi)情、快速?zèng)Q策和災(zāi)后評(píng)估的能力。三是支持發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家自然災(zāi)害的發(fā)生頻率、死亡人數(shù)、災(zāi)害損失程度以及災(zāi)后恢復(fù)難度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家,而發(fā)展中國(guó)家在防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和能力方面與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著巨大的鴻溝,發(fā)達(dá)國(guó)家和其他有能力的國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培訓(xùn)和設(shè)備資金方面對(duì)發(fā)展中國(guó)家的扶持與幫助,以提高發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力,減少人員傷亡和災(zāi)害損失。(高立洪)

中國(guó)防洪抗旱與減災(zāi)
——在第五屆世界水論壇特大自然災(zāi)害與
水利基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理特別分會(huì)上的主旨發(fā)言

    

    中華人民共和國(guó)水利部部長(zhǎng) 陳雷

    (2009年3月19日)

    尊敬的各位部長(zhǎng),女士們、先生們:

    在這春光明媚的季節(jié),我們歡聚在美麗的伊斯坦布爾,參加世界水論壇,共商防災(zāi)減災(zāi)大計(jì)。防御特大自然災(zāi)害,管好用好水利基礎(chǔ)設(shè)施,保障人民生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,是全球普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,也是世界大多數(shù)國(guó)家面臨的緊迫任務(wù)。首先我代表此次特別分會(huì)的主辦單位-中華人民共和國(guó)水利部,向出席分會(huì)的各位部長(zhǎng)、各位官員、專(zhuān)家學(xué)者和來(lái)賓表示熱烈的歡迎!向參與此次分會(huì)籌備工作的相關(guān)國(guó)家政府和國(guó)際組織表示衷心的感謝!下面,我談三個(gè)問(wèn)題。

    一、水旱災(zāi)害是人類(lèi)面臨的最嚴(yán)重自然災(zāi)害

    從世界范圍看,水旱災(zāi)害發(fā)生頻繁、損失巨大、死亡人數(shù)眾多。根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)資料:1991年至2005年,全球共發(fā)生洪水、暴風(fēng)雨和干旱災(zāi)害3300多次,占全部自然災(zāi)害總數(shù)的64%;累計(jì)受災(zāi)人口34億人,占全部自然災(zāi)害受災(zāi)人口的98%;累計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失9167億美元,占全部自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的77%;累計(jì)死亡人口41萬(wàn)人,占全部自然災(zāi)害死亡人口的43%。近年來(lái)水旱災(zāi)害發(fā)生頻次和受災(zāi)程度都有一定的上升。

    從亞洲范圍看,不僅自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)、受災(zāi)人口、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量分別居世界各大洲第一位,而且水旱災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)、受災(zāi)人口和造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量也是世界各大洲最高的,都接近全球相應(yīng)災(zāi)害總數(shù)的40%,成為全球水旱災(zāi)害最嚴(yán)重的區(qū)域之一。

    從中國(guó)范圍看,特殊的地理氣候條件導(dǎo)致水旱災(zāi)害非常嚴(yán)重。一是災(zāi)害種類(lèi)多。洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、山洪、泥石流等災(zāi)害多發(fā)。二是發(fā)生頻率高。1949年以來(lái)已發(fā)生較大洪水50多次,發(fā)生較大范圍的嚴(yán)重干旱17次。三是分布范圍廣。2/3的國(guó)土面積可能產(chǎn)生各種類(lèi)型、不同程度的洪水,大部分地區(qū)面臨不同程度的干旱威脅。特別是聚集著全國(guó)50%以上人口、35%耕地、2/3工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的東部和南部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),是遭受洪水威脅最為嚴(yán)重的地區(qū)。四是造成損失重。1990年以來(lái),年均洪澇災(zāi)害損失占同期GDP的1.5%左右,年均干旱災(zāi)害損失超過(guò)同期GDP的1%。近幾年這一比例雖然大幅降低,但仍高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

    二、中國(guó)政府在防汛抗旱方面取得的主要成效

    中國(guó)政府高度重視水旱災(zāi)害防治工作。近年來(lái),根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況,按照《21世紀(jì)議程》等有關(guān)文件要求,履行有關(guān)承諾,承擔(dān)相關(guān)職責(zé),大力開(kāi)展防洪抗旱減災(zāi)工作。中國(guó)政府把防汛抗旱減災(zāi)當(dāng)作改善民生的大事和要事來(lái)抓,防汛抗旱并舉,由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一農(nóng)業(yè)抗旱向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與生態(tài)的全面抗旱轉(zhuǎn)變,在工程與非工程措施以及能力建設(shè)等方面開(kāi)展了卓有成效的工作。

    一是健全組織機(jī)構(gòu)。建立了國(guó)家層面、流域?qū)用婧偷胤綄用娴姆姥纯购到M織指揮體系。國(guó)家防汛抗旱總指揮部由國(guó)務(wù)院副總理任總指揮,國(guó)家有關(guān)部門(mén)和部隊(duì)的負(fù)責(zé)人任成員,負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的防汛抗旱工作。有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上政府都成立了相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。近年來(lái),我們還加強(qiáng)了流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、松花江、珠江、太湖等七大流域都成立了流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。各級(jí)地方政府還建立健全了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制體系。

    二是完善工程設(shè)施。全國(guó)建成堤防28萬(wàn)公里、水庫(kù)8.6萬(wàn)座、重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)97處。全國(guó)水利工程供水能力達(dá)到6591億立方米,有效灌溉面積5780萬(wàn)公頃。近年來(lái),病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的實(shí)施步伐進(jìn)一步加快。目前,中國(guó)大江大河主要河段已基本具備防御近100年來(lái)發(fā)生的最大洪水的能力,中小河流具備防御一般洪水的能力,重點(diǎn)海堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。遇中等干旱年份,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水不會(huì)受到大的影響,可基本保證城鄉(xiāng)供水安全。

    三是加強(qiáng)預(yù)案建設(shè)。建立了國(guó)家防汛抗旱預(yù)案體系,全國(guó)有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上政府都制定了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。大江大河普遍完善了防御洪水方案,大中型水庫(kù)水電站都制定了防汛應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,所有蓄滯洪區(qū)都制訂了運(yùn)用方案,有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣市都制訂了防御山洪預(yù)案,絕大多數(shù)受臺(tái)風(fēng)威脅的市縣制訂了防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。全國(guó)所有的省和4/5的縣市制定了抗旱預(yù)案。

    四是強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)。全國(guó)共建成水雨情測(cè)站3.4萬(wàn)余處、報(bào)汛站點(diǎn)8600多個(gè),大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)大多建設(shè)了水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)和水庫(kù)洪水調(diào)度系統(tǒng),建立了較為完善的大江大河主要河段洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)。全國(guó)旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)初步建立,各地通過(guò)水文氣象監(jiān)測(cè),可及時(shí)做出干旱預(yù)警預(yù)報(bào),監(jiān)視旱情發(fā)展變化。

    五是健全法律法規(guī)。國(guó)家先后頒布實(shí)施了水法、防洪法、防汛條例、抗旱條例、水文條例、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法等法律法規(guī)。地方政府根據(jù)國(guó)家防汛抗旱有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合各自具體情況,分別制定了配套法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施,為依法防汛抗旱奠定了基礎(chǔ)。

    六是強(qiáng)化應(yīng)急管理。每年汛前,各級(jí)防汛抗旱指揮部都根據(jù)具體情況修訂完善各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案,不斷強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、調(diào)度、搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié);汛期嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和每日會(huì)商制度,視汛情旱情按預(yù)案規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),實(shí)施防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急措施。

    在中國(guó)政府的有效管理下,中國(guó)取得了應(yīng)對(duì)特大洪澇、干旱、低溫雨雪冰凍和地震次生災(zāi)害的重大勝利,保障了人民群眾生命安全,最大程度地減輕了災(zāi)害損失。

    一是確保了防洪安全。中國(guó)依靠逐步完善的工程和非工程防洪體系,依靠全社會(huì)的廣泛參與和各級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,成功應(yīng)對(duì)了多次流域性大洪水,最大限度地減輕了洪澇災(zāi)害損失。1949年以來(lái),全國(guó)防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3.69萬(wàn)億元人民幣(約合5.4千億美元),防洪減淹耕地1.60億公頃,平均每年減淹耕地271萬(wàn)公頃。隨著中國(guó)防洪體系的不斷完善,每年因洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)大幅度減少。

    二是確保了供水安全。1991年以來(lái),中國(guó)平均每年抗旱澆地0.31億公頃, 年均挽回糧食損失3941萬(wàn)噸,平均每年解決2436萬(wàn)人的臨時(shí)飲水困難。今年春季,中國(guó)冬麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱,中國(guó)政府及時(shí)啟動(dòng)抗旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),按照預(yù)案落實(shí)相應(yīng)措施,科學(xué)調(diào)度水庫(kù)等骨干工程,全力開(kāi)展抗旱工作,僅黃河小浪底水庫(kù)就累計(jì)下泄水量29億立方米,有效緩解了旱情。

    三是確保了防臺(tái)風(fēng)安全。中國(guó)平均每年有7個(gè)臺(tái)風(fēng)在沿海登陸,最多年份可達(dá)12個(gè)。中國(guó)政府把確保人民生命安全放在防臺(tái)減災(zāi)工作的首位,緊緊圍繞"不死人、少傷人"的目標(biāo),突出抓好"防"、"避"、"救"三個(gè)重要環(huán)節(jié),取得了巨大成效。2008年,中國(guó)先后有10個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴登陸,臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間早、個(gè)數(shù)多、強(qiáng)度大。中國(guó)政府周密部署,臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置415萬(wàn)人次,組織船只回港避風(fēng)65萬(wàn)艘次。臺(tái)風(fēng)災(zāi)害死亡人數(shù)比常年減少七成,受災(zāi)人口減少兩成,倒塌房屋減少六成,災(zāi)害損失降到了最低限度。

    四是確保了防凌安全。凌汛主要發(fā)生在中國(guó)北方的黃河、黑龍江、松花江等河流,其中黃河凌汛災(zāi)害最為嚴(yán)重。幾十年來(lái),通過(guò)統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、軍民聯(lián)防,黃河防凌取得了顯著成效,有效減輕了凌汛災(zāi)害損失。2007-2008年度,黃河流域遭遇了40年來(lái)最為嚴(yán)重的凌汛,中國(guó)通過(guò)科學(xué)調(diào)度上游水庫(kù)泄水,合理利用兩岸干渠引水,適時(shí)運(yùn)用臨時(shí)蓄滯洪區(qū)分水,及時(shí)破除攔河冰壩排水,以及加強(qiáng)堤防防守等綜合措施,有效地減小了受災(zāi)范圍和程度,實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)重凌汛年份人員零傷亡的目標(biāo)。

    五是減輕了次生災(zāi)害。低溫雨雪冰凍、地震等常常帶來(lái)嚴(yán)重的次生災(zāi)害。去年汶川大地震造成全國(guó)2473座水庫(kù)、1229公里堤防不同程度損毀,有822座水電站出現(xiàn)險(xiǎn)情,因山體滑坡阻塞江河形成了105座堰塞湖。水利部緊急組織水利專(zhuān)家和勘測(cè)、設(shè)計(jì)、搶險(xiǎn)技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū),緊急調(diào)運(yùn)施工機(jī)械和搶險(xiǎn)物資,會(huì)同災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén),對(duì)堰塞湖、震損水庫(kù)、水電站、堤防進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,逐一制定排險(xiǎn)避險(xiǎn)方案,及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置,避免了地震次生災(zāi)害的發(fā)生,震損水庫(kù)、水電站無(wú)一垮壩,震損堤防無(wú)一決口,堰塞湖排險(xiǎn)零傷亡,創(chuàng)造了世界上處置大型堰塞湖的奇跡。

    三、進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)的措施及建議

    雖然中國(guó)在防汛抗旱減災(zāi)方面取得了很大成績(jī),但防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)依然薄弱、能力亟待增強(qiáng)。隨著全球氣候變化的加劇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,防洪抗旱減災(zāi)工作也將面臨許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),中國(guó)政府將采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)五大體系建設(shè):

    一是完善工程體系。加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與河道治理,優(yōu)化工程布局與運(yùn)行方式,充分發(fā)揮水利工程體系的綜合防災(zāi)減災(zāi)效益。

    二是健全管理體系。加強(qiáng)防洪抗旱應(yīng)急管理體系建設(shè),建立洪水管理制度,完善防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案,健全防洪抗旱應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    三是強(qiáng)化保障體系。明確和落實(shí)各級(jí)政府以及各相關(guān)部門(mén)所承擔(dān)的防洪任務(wù)和責(zé)任,促進(jìn)公眾參與,共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

    四是健全法規(guī)體系。依法協(xié)調(diào)各方權(quán)益,規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng),完善工程搶險(xiǎn)、防洪調(diào)度、救災(zāi)救助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)刃袨椤?/p>

    五是強(qiáng)化科技體系。大力支持研究和推廣實(shí)用、先進(jìn)的防汛抗旱技術(shù),建立科學(xué)、高效的防汛抗旱技術(shù)支撐體系,努力推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化。

    女士們,先生們,防御特大自然災(zāi)害,加強(qiáng)水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理,需要國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,付諸更加有力的行動(dòng)。為此,我建議:

    1、加強(qiáng)國(guó)際交流。推進(jìn)國(guó)際減災(zāi)信息平臺(tái)建設(shè),利用聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和其他相關(guān)國(guó)際組織的網(wǎng)絡(luò),對(duì)全球特大自然災(zāi)害的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面匯總和分析,為國(guó)家和地區(qū)間防災(zāi)減災(zāi)信息共享。充分發(fā)揮政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和非政府組織的優(yōu)勢(shì),努力構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域和全方位的國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)信息交流機(jī)制。

    2、促進(jìn)技術(shù)合作。建立有效的國(guó)際技術(shù)合作機(jī)制,消除國(guó)際技術(shù)合作中存在的壁壘和障礙,促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化、特大自然災(zāi)害、水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)氣候變化和水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù),特別是先進(jìn)觀(guān)測(cè)設(shè)備制造技術(shù)、衛(wèi)星遙感災(zāi)情監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)用技術(shù)、氣候變化模擬技術(shù)等方面的國(guó)際技術(shù)合作,提高各國(guó)掌握實(shí)時(shí)災(zāi)情、快速?zèng)Q策和災(zāi)后評(píng)估的能力。

    3、支持發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家自然災(zāi)害的發(fā)生頻率、死亡人數(shù)、災(zāi)害損失程度以及災(zāi)后恢復(fù)難度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家,而發(fā)展中國(guó)家在防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和能力方面與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著巨大的鴻溝,發(fā)達(dá)國(guó)家和其他有能力的國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培訓(xùn)和設(shè)備資金方面對(duì)發(fā)展中國(guó)家的扶持與幫助,以提高發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力,減少人員傷亡和災(zāi)害損失。

    女士們,先生們!21世紀(jì)是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代。中國(guó)愿意與世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)一道,攜手共進(jìn),共同分享防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),共同應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn),同時(shí),我也衷心希望此次特別分會(huì)能為增進(jìn)全球防災(zāi)減災(zāi)合作,促進(jìn)世界繁榮發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!

 
 
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