19日上午,廣東省委、省政府召開了全省人口和計劃生育工作電視電話會議。廣東省委書記汪洋出席會議并作重要講話,廣東省委副書記、省長黃華華主持會議并與地級以上市及省人口計生委兼職委員單位代表簽訂了2009年人口計生目標管理責任書,廣東省委常委、常務副省長黃龍云通報了2008年度全省人口計生目標管理責任制和兼職委員單位計生綜合治理責任制考核結(jié)果,副省長雷于藍作全省人口計生工作報告,省人大常委會副主任王寧生、省政協(xié)副主席梁國聚出席了會議。
汪洋指出,2008年廣東省人口計生工作取得了新的突破,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出的貢獻。堅持以人為本,修訂了《廣東省人口與計劃生育條例》；在全國首創(chuàng)對后進地區(qū)實行省領(lǐng)導掛鉤幫扶制度,實現(xiàn)了工作機制的創(chuàng)新；人口控制能力不斷增強,全省政策生育率達到歷史以來最好水平；大力加強社會保障建設,統(tǒng)籌解決人口問題取得新進展。但廣東作為全國第一人口大省,實際管理人口已超過一億,人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。因此必須保持清醒頭腦,充分認識人口形勢的嚴峻性。
汪洋強調(diào),統(tǒng)籌解決廣東人口問題,為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,推動廣東省科學發(fā)展奠定堅實基礎,要做到四個“必須”:一是必須大力穩(wěn)定低生育水平。要創(chuàng)造有利于穩(wěn)定低生育水平的政策環(huán)境和社會環(huán)境,合理調(diào)整人口布局,調(diào)控人口總量。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導人口有序流動。建立健全長效工作機制,控制人口增長速度。當前,圍繞實現(xiàn)“三促進一保持”,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”,以產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、整合和升級,推動實現(xiàn)人口規(guī)模的控制和人口結(jié)構(gòu)的完善。二是必須大力提高人口素質(zhì)。要全面實施優(yōu)生優(yōu)育工程,切實提高出生人口素質(zhì)。要大力加強教育培訓工作,切實提高勞動人口素質(zhì)。要貫徹落實好胡錦濤總書記在全國“兩會”期間參加廣東代表團審議時的指示精神,特別關(guān)注重點人群就業(yè)問題。要實施積極的就業(yè)政策,抓緊建立健全就業(yè)培訓體系,擴大對失業(yè)農(nóng)民工的技能培訓。三是必須大力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。要積極應對人口老齡化問題。四是必須大力抓好人口管理。突出抓住農(nóng)村這一重點、流動人口這一難點和后進轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵點,集中解決人口管理中的突出問題。
汪洋要求,各級黨委政府要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識人口計生工作的重要性。人口計生工作任何時候都不容忽視,怎樣強調(diào)都不為過,要像重視物質(zhì)生產(chǎn)那樣重視人口生產(chǎn)。要樹立正確的政績觀,轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)籌謀劃,強化責任,齊抓共管,突出實干精神,認真抓好落實,力爭實現(xiàn)全省人口計生工作2010年基本達到全國先進水平目標,為落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》營造良好的人口環(huán)境,為廣東省爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵作出新貢獻。
雷于藍在報告中對2008年廣東省人口計生工作情況進行了總結(jié),對2009年人口計生工作進行了部署。2008年,我省統(tǒng)籌解決人口問題形成新合力,抓后進地區(qū)轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新突破,人口計生工作新機制建設取得新進展,人口控制能力有了新提高,依法行政工作取得新突破,人口計生工作取得顯著成效。全省出生112萬人,出生率11.80‰；自然增長率7.25‰,比國家下達的人口計劃低1.25個千分點。人口出生政策生育率比上年提高2.38個百分點,是我省歷史以來的最好水平。政策外多孩同比減少1.12萬人,減幅38.41%。流動人口政策生育率從2007年的83.79%提高到87.49%。2009年,我省人口計生工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“三促進一保持”的決策部署,繼續(xù)解放思想,堅持改革創(chuàng)新,突出抓好新《條例》落實和后進轉(zhuǎn)化兩個重點,深入開展創(chuàng)建“兩無”、打擊“兩非”、綜合改革三項活動,更加注重控制人口數(shù)量,更加注重提高人口素質(zhì),更加注重改善人口結(jié)構(gòu),更加注重引導人口合理分布,思想上防“松”,工作上防“假”,管理上防“亂”,服務上防“虛”,堅定不移地走穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的道路,努力開創(chuàng)全省人口計生工作新局面。
會議還對被授予“廣東省2008年度人口計生工作先進單位”稱號的深圳、佛山等9個地級以上市和廣州市越秀區(qū)等50個縣(市、區(qū))進行了表彰,對2008年度工作進步較大的廣州市蘿崗區(qū)等10個縣(市、區(qū))給予全省通報表揚。
經(jīng)省委常委會和省政府常務會研究決定,2008年人口與計劃生育目標管理責任制考核結(jié)果,廣寧縣、鶴山市、連南縣等3個縣(市),年度考核不達標,給予全省通報批評。
廣東省人口計生領(lǐng)導小組暨計生“三結(jié)合”協(xié)調(diào)小組成員,省人口計生委兼職委員單位主要負責同志及聯(lián)絡員,省人口學會、專家委員會代表,湛江、清遠市市長,部分地級以上市和縣(市、區(qū))分管人口計生工作的負責同志等在省主會場參加了會議。各地級以上市、各縣(市、區(qū))和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責同志、分管領(lǐng)導,人口計生部門負責同志,人口計生領(lǐng)導小組成員及兼職單位主要負責同志等,在當?shù)氐姆謺鍪章犑湛戳藭h。
