關于2008年十大測繪違法典型案件的通報
國測法字〔2009〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團測繪主管部門：
2008年，全國各級測繪行政主管部門繼續(xù)加強測繪行政執(zhí)法工作，加大測繪違法案件查處力度，依法及時查處了一批擾亂測繪市場秩序、危害國家安全和利益的測繪違法案件。全年各級測繪行政主管部門共開展測繪行政執(zhí)法檢查4173次，開展重大專項執(zhí)法行動653項，查處違法案件791件，有力地維護了測繪市場秩序，保障了國家安全和利益。為進一步推動測繪行政執(zhí)法工作，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導，現(xiàn)將2008年十大測繪違法典型案件予以通報。
一、杭州阿拉丁信息科技有限公司擅自采集處理提供地理信息數(shù)據(jù)案
2008年6月，浙江省測繪局根據(jù)有關部門反映，以涉嫌無資質(zhì)測繪對杭州阿拉丁信息科技有限公司進行立案調(diào)查。經(jīng)查，杭州阿拉丁信息科技有限公司在未取得測繪資質(zhì)證書的情況下，制作三維仿真城市地圖。截止到2008年5月，該公司已陸續(xù)完成了國內(nèi)79個城市的三維仿真城市地圖的制作，并在公司門戶網(wǎng)站上登載。該公司未取得測繪資質(zhì)證書擅自進行測繪活動的行為，違反了《中華人民共和國測繪法》第二十二條關于測繪資質(zhì)管理的有關規(guī)定。2008年11月24日，浙江省測繪局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第四十二條關于未取得測繪資質(zhì)從事測繪活動的法律責任的有關規(guī)定，對該公司作出沒收測繪成果，沒收違法所得人民幣27.3萬元，并處罰款人民幣27.3萬元的行政處罰；對該公司未經(jīng)審核在網(wǎng)站上登載三維仿真城市地圖的行為，作出罰款人民幣7.6萬元的行政處罰。
二、河北建設勘察研究院有限公司違法分包及河北鑫藍圖測繪有限公司超越資質(zhì)等級許可范圍作業(yè)案
2008年6月，河北省測繪局在年度測繪資質(zhì)注冊檢查中發(fā)現(xiàn)，河北鑫藍圖測繪有限公司承攬的測繪項目存在超范圍作業(yè)的情況。經(jīng)查，河北建設勘察研究院有限公司于2007年5月12日將河北省晉州市控制及1:1000地形圖測量項目分包給河北鑫藍圖測繪有限公司，該項目測繪面積17.5平方公里，超出了河北鑫藍圖測繪有限公司（丙級）資質(zhì)許可的10平方公里的作業(yè)限額。以上兩單位的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第二十四條關于測繪活動準則和測繪項目發(fā)包承包的有關規(guī)定。2008年8月7日，河北省測繪局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第四十三條關于超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的法律責任的有關規(guī)定，對河北鑫藍圖測繪有限公司作出責令停止違法行為，罰款人民幣5千元的行政處罰。2008年8月11日，河北省測繪局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第四十四條關于測繪項目發(fā)包單位違法發(fā)包測繪項目的法律責任的有關規(guī)定，對河北建設勘察研究院有限公司作出責令改正，罰款人民幣1萬元的行政處罰。
三、中國冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院超越資質(zhì)等級許可范圍作業(yè)案
2008年5月，河北省測繪局在年度測繪資質(zhì)注冊檢查中發(fā)現(xiàn)，中國冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院承攬的測繪項目存在超范圍作業(yè)的情況。經(jīng)查，該院在不具備從事地下管線測量資質(zhì)情況下，分別于2006年5月24日、12月18日與秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市管理處簽訂合同，實施了秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)帶狀地形圖測量、地下管線探測及建立信息管理系統(tǒng)工程項目和秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)熱力管網(wǎng)二次網(wǎng)管線探測及建立信息管理系統(tǒng)工程項目。該院超越資質(zhì)等級許可范圍從事地下管線測量活動，違反了《中華人民共和國測繪法》第二十四條關于測繪活動準則的有關規(guī)定。2008年8月5日，河北省測繪局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第四十三條關于超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的法律責任的有關規(guī)定，對該院作出責令停止違法行為，罰款人民幣2萬元的行政處罰。
四、九江大地勘測設計有限公司騙取測繪資質(zhì)案
2008年1月，江西省測繪局根據(jù)舉報，對九江大地勘測設計有限公司以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書的行為進行立案調(diào)查。經(jīng)查，九江大地勘測設計有限公司在2005年12月申辦丙級測繪資質(zhì)證書時，偽造一名中級測繪專業(yè)技術人員的職稱證書和學歷證書，以欺騙手段取得了測繪資質(zhì)證書。該公司以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書的行為，違反了《中華人民共和國測繪法》第二十二條關于測繪資質(zhì)條件的有關規(guī)定。2008年2月26日，江西省測繪局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第四十二條關于以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書的法律責任的有關規(guī)定，對九江大地勘測設計有限公司作出吊銷測繪資質(zhì)證書，并處罰款人民幣1.9萬元的行政處罰。
五、武漢航天遠景科技有限公司非法承攬測繪項目案
2008年1月，湖北省測繪局在測繪資質(zhì)管理工作中發(fā)現(xiàn)，武漢航天遠景科技有限公司于2006年至2007年期間，在未取得測繪資質(zhì)證書的情況下，擅自承接并實施了二廣公路湖南（安邵段）、石首市土地建庫、新洲1:2000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等項目。該公司未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的行為，違反了《中華人民共和國測繪法》第二十二條和《湖北省測繪管理條例》第十五條關于測繪資質(zhì)管理的有關規(guī)定。2008年3月24日，湖北省測繪局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第四十二條關于未取得測繪資質(zhì)從事測繪活動的法律責任的有關規(guī)定，對該公司作出責令停止違法測繪行為，沒收違法所得人民幣2萬元，并處罰款人民幣3萬元的行政處罰。
六、中國鐵通集團有限公司金華分公司未匯交測繪成果案
2008年1月，浙江省金華市規(guī)劃局在測繪市場監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，2007年中國鐵通集團有限公司金華分公司在金華市區(qū)范圍內(nèi)共敷設了4條地下通信管線，都沒有按照規(guī)定將竣工測繪成果在工程竣工后九十日內(nèi)向金華市規(guī)劃局備案。經(jīng)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)該公司2006年敷設和更新的地下管線項目竣工測繪成果也未備案。1月14日，金華市規(guī)劃局下發(fā)了《限期改正違法行為通知書》，要求該公司在2008年1月31日前將2006年、2007年兩年敷設和更新的地下管線項目竣工測繪成果各一套送交備案。該公司在規(guī)定期限內(nèi)仍未送交備案。該公司的行為違反了《浙江省測繪管理條例》第二十二條關于竣工測繪成果備案的有關規(guī)定。8月28日，金華市規(guī)劃局依據(jù)《浙江省測繪管理條例》第五十六條關于未備案竣工測繪成果的法律責任的有關規(guī)定，作出責令該公司在收到《行政處罰決定書》之日起一周內(nèi)將有關地下管線項目竣工測繪成果送交備案，并處罰款人民幣1萬元的行政處罰。
七、外國公民卡爾·海文在河南洛陽非法測繪案
2007年12月12日，洛陽市國土資源局接到嵩縣國土資源局的報告，發(fā)現(xiàn)有外國人在嵩縣境內(nèi)進行測繪活動。經(jīng)查，2007年12月7日至12日，外國公民卡爾·海文以地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查為由，擅自在河南省洛陽市嵩縣及洛寧縣境內(nèi)使用手持GPS（衛(wèi)星定位儀）采集坐標點54組?？枴ずＮ牡臏y繪活動未經(jīng)國務院測繪行政主管部門批準，違反了《中華人民共和國測繪法》第七條和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第六條關于外國人來華測繪管理的有關規(guī)定。經(jīng)聽證程序后，2008年3月10日，洛陽市國土資源局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第五十一條關于外國的組織或者個人違法在我國進行測繪活動的法律責任的有關規(guī)定，對卡爾·海文作出沒收測繪成果和測繪工具，罰款人民幣10萬元的行政處罰。
八、石獅市萬通網(wǎng)絡有限公司擅自編制地圖案
2007年9月，福建省測繪局根據(jù)群眾舉報，對石獅市市場上發(fā)現(xiàn)的既沒有審圖號，也無地圖編制、出版、印刷單位的《石獅市城區(qū)圖》廣告地圖進行立案查處。經(jīng)查，石獅市萬通網(wǎng)絡有限公司于2007年5月未經(jīng)測繪主管部門審核批準，在未取得地圖編制測繪資質(zhì)的情況下，利用福建省地質(zhì)遙感中心提供的《石獅市城區(qū)圖》數(shù)據(jù)資料，擅自編制登有廣告的《石獅市城區(qū)圖》（對開版）500張，并收取廣告費。該公司的行為，違反了《福建省地圖編制出版管理辦法》第六條、第七條關于地圖編制管理的有關規(guī)定。2008年5月5日，福建省測繪局依據(jù)《福建省地圖編制出版管理辦法》第二十二條關于非法編制出版地圖的法律責任的有關規(guī)定，對該公司作出立即停止編制地圖行為，限一個月內(nèi)收回并沒收已印制的500張《石獅市城區(qū)圖》，并處罰款人民幣5千元的行政處罰。
九、中鐵十七局太中銀鐵路建設破壞永久性測量標志案
2007年9月，陜西省榆林市測繪行政主管部門接到通知，稱中鐵十七局太中銀鐵路建設在路基清表時，發(fā)現(xiàn)路中有一個測量標志（國家一等水準點），立即組織執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場實地調(diào)查，并及時上報陜西省測繪局。2007年12月18日，陜西省測繪局組織省市兩級執(zhí)法人員對現(xiàn)場再次進行實地調(diào)查，對中鐵十七局太中銀鐵路建設工程指揮部下達了《關于禁止在國家一等水準點安全控制范圍內(nèi)施工的通知》。中鐵十七局太中銀鐵路指揮部在國家測繪局尚未依法作出拆遷審批時，擅自在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)填土施工，致使該永久性測量標志失去使用效能。2008年3月27日，陜西省測繪局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第五十條關于違反測量標志保護規(guī)定的法律責任的有關規(guī)定，對中鐵十七局太中銀鐵路指揮部作出支付測量標志遷建費人民幣2.2萬元，罰款人民幣5千元的行政處罰。
十、云南省昆明市曹某以個人名義非法測繪案
2007年8月，曹某受云南省昆明市呈貢縣某村民代表委托，對某村因建設需要被征收的土地面積進行測量。經(jīng)查，曹某不屬于任何一家測繪單位，以個人名義與某村民簽訂測繪協(xié)議，約定報酬為1.2萬元。測量工作結(jié)束后，為使測繪成果合法，曹某加蓋了云南水運規(guī)劃勘察設計院的測繪資質(zhì)專用章，并以此為由加收該村民代表5千元。曹某的行為，違反了《中華人民共和國測繪法》第二十二條關于測繪資質(zhì)管理的有關規(guī)定。2008年1月9日，云南省測繪局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第四十二條關于未取得測繪資質(zhì)從事測繪活動的法律責任的有關規(guī)定，對曹某作出停止違法測繪，沒收違法所得人民幣1.7萬元的行政處罰，對云南水運規(guī)劃勘察設計院進行了通報批評。
國家測繪局辦公室
二〇〇九年三月九日
