國家測繪局等七部門召開電視電話會議
——全面部署全國地理信息市場專項整治工作
3月16日，國家測繪局等七部門聯(lián)合召開全國地理信息市場專項整治電視電話會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，全面動員和部署全國地理信息市場專項整治工作。全國地理信息市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明，全國地理信息市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山、國家工商行政管理總局副局長鐘攸平、國家新聞出版總署副署長孫壽山、國家保密局副局長叢兵、總參測繪局副局長申慧群等領(lǐng)導(dǎo)在會上講話。全國地理信息市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家測繪局副局長宋超智主持會議。
徐德明強調(diào)了專項整治工作的重要性和緊迫性。他說，地理信息是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，地理信息產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代測繪技術(shù)和地理信息資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但地理信息市場也出現(xiàn)了不少問題，這些問題嚴(yán)重擾亂了地理信息市場的正常秩序，危害了國家安全和利益。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對當(dāng)前地理信息市場出現(xiàn)的突出問題高度重視，作出了重要指示。黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，為做好地理信息市場專項整治工作指明了方向，提出了明確要求。我們一定要加強學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、吃透精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。這次全國地理信息市場專項整治活動，是七部門維護國家安全和利益的緊迫任務(wù)，是促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政府職能、提高市場監(jiān)管能力的必然要求。我們一定要從講政治、講大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的決策部署上來，深刻認(rèn)識地理信息市場專項整治工作的重要性和必要性，充分認(rèn)清地理信息違法違規(guī)問題的嚴(yán)重性和危害性，有序有力有效地組織開展好地理信息市場專項整治活動，切實維護國家安全和利益，營造公平、公正、規(guī)范、有序的地理信息市場環(huán)境，推動地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。
徐德明提出，專項整治工作要重點抓好以下四個方面的工作。一是對地理信息市場開展全面檢查。各地、各部門要按照七部門制定的專項整治工作方案里的職責(zé)分工，針對從事地理信息數(shù)據(jù)采集、使用、保管、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動的單位，集中開展專項執(zhí)法檢查，認(rèn)真查找問題和漏洞，糾正和消除各種隱患。二是嚴(yán)厲查處各種地理信息違法案件。對地理信息從業(yè)單位在自查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及對問題的認(rèn)識程度等，有區(qū)別地對待處理。三是深入開展地理信息警示教育活動。對影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案要案，要及時向社會公布查處結(jié)果，深刻剖析違法違規(guī)行為的成因和環(huán)節(jié)。要認(rèn)真開展警示教育，見微知著，未雨綢繆。要充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)、監(jiān)督作用，積極營造良好的法制環(huán)境和社會氛圍，增強各級執(zhí)法人員的責(zé)任意識和大局意識，提高協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法的能力和水平，增強地理信息從業(yè)單位的安全保密意識，自覺遵守測繪、保密、新聞出版和國家安全法律法規(guī)，做到警鐘長鳴。四是建立健全地理信息市場監(jiān)管長效機制。要以完善制度和建立長效監(jiān)管機制為重點，著眼長遠，立足當(dāng)前。要結(jié)合專項整治工作，健全執(zhí)法體制，充實執(zhí)法力量，明確執(zhí)法責(zé)任。要以實施市場準(zhǔn)入管理為抓手，建立市場動態(tài)的監(jiān)測與預(yù)警制度，健全市場規(guī)則，嚴(yán)格相關(guān)制度。要按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，完善失、泄、竊密案件的調(diào)查、處理和備案機制，筑牢地理信息安全保密防線。要進一步加強測繪信用體系建設(shè)，完善市場主體信用檔案，建立失信懲戒機制，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的市場氛圍。
徐德明要求各級測繪行政主管部門密切配合，全力做好全國地理信息市場專項整治協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。一要做好組織協(xié)調(diào)工作。要積極與相關(guān)部門配合，做好組織協(xié)調(diào)工作。要主動向地方政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出具體工作方案，成立工作機構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，當(dāng)好地方政府的參謀。要積極與有關(guān)部門加強聯(lián)系，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立和完善信息共享、情報互通、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制。二要做好服務(wù)保障工作。要及時向有關(guān)部門介紹當(dāng)前地理信息市場發(fā)展的基本情況和存在的主要問題，主動提供國家有關(guān)地理信息市場管理的法律法規(guī)文件，讓參加專項行動的同志對地理信息市場有一個比較全面的了解，開展執(zhí)法工作時有章可循。要組織開展相關(guān)專題培訓(xùn)，建立部門間聯(lián)席會議制度和信息通報制度，確保專項整治工作人員、裝備和經(jīng)費到位，滿足新時期、高技術(shù)條件下查處測繪違法行為的需要。三要確保整頓與發(fā)展相互促進。要立足于安全保密，立足于公平規(guī)范，立足于地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，要通過專項整治工作，規(guī)范地理信息市場秩序，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保整頓和發(fā)展相互促進、相互提高，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。
徐德明要求各地、各部門落實責(zé)任，務(wù)求全國地理信息市場專項整治工作取得實效。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專項整治工作列入重要議事日程，抽調(diào)得力骨干，組建強有力的工作班子，主要負責(zé)人要親自過問，分管負責(zé)人要直接抓。二要密切配合，形成合力。要依據(jù)實際情況和本部門、本行業(yè)特點，按照各自職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門執(zhí)法優(yōu)勢和行業(yè)特點，加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，互相配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制和信息反饋制度，及時溝通信息，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)專項整治工作重點，共同制定有針對性的、切實可行的措施，使各項監(jiān)管措施相互銜接，各種執(zhí)法手段相互配合，各種執(zhí)法力量相互呼應(yīng)，不斷形成執(zhí)法合力。三要搞好宣傳，加強引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛深入地宣傳開展地理信息市場專項整治的重大意義、重點內(nèi)容和具體要求，及時報道專項整治工作各階段的進展情況，加大法制宣傳教育力度，提高全社會測繪法律意識和安全保密意識，為專項整治營造良好氛圍。要向社會公布專門的舉報電話或郵箱，鼓勵和發(fā)動群眾通過多種途徑舉報各種測繪違法行為。全國專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過各種方式及時交流信息，做好經(jīng)驗總結(jié)，加強宣傳推廣。
楊學(xué)山、鐘攸平、孫壽山、叢兵、申慧群對專項整治工作提出要求。
國家測繪局、工業(yè)和信息化部、國家安全部、國家工商行政管理總局國家新聞出版總署、國家保密局、總參測繪局的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志，空軍、第二炮兵、北京軍區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警總部有關(guān)負責(zé)同志，國家測繪局在京所屬單位負責(zé)同志，北京市規(guī)劃委員會及北京市有關(guān)部門的負責(zé)同志，部分在京地理信息企事業(yè)單位負責(zé)人，共約150余人在北京主會場出席會議。各?。▍^(qū)、市）測繪、工業(yè)和信息化、國家安全、工商、新聞出版、保密、軍隊各部門的有關(guān)負責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團測繪主管部門的負責(zé)同志，以及部分市縣級有關(guān)部門的負責(zé)同志，在全國各省（區(qū)、市）分會場參加會議。
