衛(wèi)生部辦公廳關于做好2009年衛(wèi)生新聞宣傳工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機關各司局：2009年是新中國成立60周年,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進的一年, 衛(wèi)生新聞宣傳工作面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。2009年衛(wèi)生新聞宣傳工作的總體要求是：緊密圍繞衛(wèi)生中心工作，積極宣傳衛(wèi)生改革與發(fā)展成就，營造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好社會環(huán)境和輿論氛圍；完善各項新聞宣傳工作制度，創(chuàng)新工作方式方法，切實做好新聞信息發(fā)布工作；積極探索新聞宣傳工作與健康教育的有機結合。現就進一步做好2009年衛(wèi)生新聞宣傳工作的有關要求通知如下:
一、圍繞中心工作開展衛(wèi)生宣傳
2009年衛(wèi)生宣傳工作要點如下：
（一）宣傳推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的有關情況。2009年,《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》及相關配套文件將陸續(xù)出臺,衛(wèi)生部門將著力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五個方面的重點工作。各級衛(wèi)生行政部門要會同有關部門對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關工作進行解疑釋惑并廣泛宣傳,要組織新聞單位宣傳有關政策、配套文件及醫(yī)改工作進展情況，宣傳各地改革的成功經驗和典型做法。要宣傳各地鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度,加快建設國家基本藥物制度,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,促進基本公共衛(wèi)生服務均等化,推進公立醫(yī)院改革試點,加強食品安全質量監(jiān)督等各項重點衛(wèi)生工作。
（二）宣傳新中國成立60周年各項衛(wèi)生工作的成就。新中國成立60周年來，我國衛(wèi)生事業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，取得了舉世矚目的成就。各級衛(wèi)生部門要總結回顧60年各項衛(wèi)生工作的成就，并組織形式多樣的宣傳活動，以提供材料、組織集中采訪等形式積極組織新聞單位開展宣傳報道。
（三）宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)涌現出來的正面典型。各地要發(fā)現和挖掘醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上涌現出來的先進典型，探索以先進模范人物評選、先進事跡巡回報告、開發(fā)制作影視作品等多種形式宣傳正面典型事跡。要結合白求恩獎章、南丁格爾獎、優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生等評選表彰活動,廣泛深入地開展向先進人物學習活動，并發(fā)動新聞媒體深入開展宣傳報道，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好社會氛圍和輿論環(huán)境。
二、加強衛(wèi)生新聞發(fā)布工作
衛(wèi)生新聞發(fā)布是新聞宣傳工作的主要內容，2009年衛(wèi)生新聞發(fā)布要按照公開、透明、及時、全面、準確的原則，以理順機制、完善制度、規(guī)范工作為重點，加強危機傳播和風險溝通，具體要求如下：
（一）理順新聞宣傳工作機制。要把新聞宣傳作為衛(wèi)生工作的重要組成部分,進一步理順新聞宣傳工作機制，設立負責新聞宣傳的專門機構和新聞發(fā)言人并對外公布，安排專人負責信息發(fā)布工作，做到衛(wèi)生新聞宣傳有機構、編制、經費保障。要進一步完善新聞發(fā)布等各項工作制度，保證新聞發(fā)布工作的經?；⒁?guī)范化、制度化。
（二）推動新聞宣傳隊伍建設。要通過舉辦衛(wèi)生新聞宣傳工作培訓班、研討班、交流會等多種方式，加強新聞宣傳工作培訓，規(guī)范新聞發(fā)布行為，提高新聞宣傳水平。進一步建立和完善衛(wèi)生系統(tǒng)不同層級的新聞發(fā)言人網絡，并充分利用《健康教育與衛(wèi)生新聞宣傳通訊》平臺和衛(wèi)生部媒體關系管理系統(tǒng)，加強系統(tǒng)內的溝通和聯系。
（三）加強風險溝通和危機傳播。要充分認識日常工作中的風險溝通和突發(fā)事件處理中的信息傳播的重要性，根據國家針對突發(fā)事件新聞報道的有關要求，堅持“導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理”的原則，實行分級組織協調，做好突發(fā)事件處理中的信息發(fā)布工作。要制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和媒體溝通工作的預案，做到第一時間發(fā)布、持續(xù)發(fā)布。要做好記者采訪接待和媒體、公眾輿情研判工作，正確引導輿論。
（四）積極做好信息公開工作。要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定和有關要求，把本單位網站作為信息公開的第一平臺，把新聞發(fā)布作為信息公開的重要手段。要做好本單位網站內容保障工作，充分發(fā)揮網站作為衛(wèi)生新聞宣傳重要載體的作用，并為衛(wèi)生部網站和中央政府網的內容保障工作特別是新聞發(fā)布工作打好堅實的基礎。要把信息公開工作和新聞發(fā)布工作有機結合起來。
三、做好新聞宣傳與健康教育的有機結合
衛(wèi)生新聞宣傳工作與健康教育工作密不可分。目前我國健康教育與健康促進工作的發(fā)展不平衡，人民群眾的健康知識水平和健康行為形成率還較低，健康教育工作任務艱巨。要做好健康教育工作，必須有效開展健康傳播，實現衛(wèi)生新聞宣傳與健康教育工作的有機結合。具體要求如下：
（一）探索開展健康傳播工作。各地要結合當地實際情況，組織科學、有效的健康傳播活動。要以傳播健康知識和倡導健康理念為重點，動員全社會和多部門的力量，營造有益于健康傳播的環(huán)境，運用各種傳媒渠道和方法, 制作、傳遞、交流、分享健康信息，維護和促進公眾健康。各地在策劃、組織新聞發(fā)布、實地采訪、網站宣傳等工作時，要把健康教育作為重要內容，結合“世界衛(wèi)生日”、“世界艾滋病日”等衛(wèi)生宣傳日，以及有關疾病防治工作的開展，把健康教育和新聞宣傳有機結合起來，做好健康科普知識的傳播。
（二）運用新聞宣傳手段開展健康教育。結合近年來各地開展預防艾滋病宣傳教育工作的成功經驗，積極探索運用新聞宣傳手段開展健康教育工作。運用新聞發(fā)布會、發(fā)放新聞稿、組織集中采訪、網上訪談、現場宣傳、開發(fā)文藝作品、組織文藝演出等新聞宣傳手段，宣傳健康教育知識，積極倡導科學的生活方式，增強群眾自我防護意識和預防保健能力。
各地要認真貫徹落實本通知要求，結合本地實際情況，堅持求真務實的工作作風，及時發(fā)現工作中的問題，總結工作經驗，積極探索衛(wèi)生新聞宣傳工作的方式方法，努力做好2009年的衛(wèi)生新聞宣傳工作，并于年末將本年度衛(wèi)生新聞宣傳工作情況報衛(wèi)生部辦公廳。
二○○九年三月三日
