“三全”彰顯：安全生產(chǎn)人人有責(zé)
——社會(huì)各界暢談?wù)ぷ鲌?bào)告中對(duì)安全生產(chǎn)工作的闡述
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，2009年各行各業(yè)都要加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全管理，全面提高安全生產(chǎn)水平。這是政府工作報(bào)告關(guān)于安全生產(chǎn)首次提出的“三全管理”，引起與會(huì)的全國人大代表、全國政協(xié)委員們的熱烈討論，他們各抒己見，從各個(gè)方面熱議如何在當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中切實(shí)保障安全發(fā)展，加強(qiáng)“三全管理”。
抓住時(shí)機(jī)淘汰落后產(chǎn)能
在這次政府報(bào)告中，關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求和部署被安排在“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”章節(jié)，由此可見結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于安全生產(chǎn)的重要性。
全國人大代表、曾主管全省安全生產(chǎn)工作的安徽省副省長、安徽省人大常委會(huì)原代理主任黃岳忠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，國家確定的十大產(chǎn)業(yè)重組和振興規(guī)劃，對(duì)抓好安全生產(chǎn)將是一個(gè)積極的呼應(yīng)?！斑@有助于通過提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)業(yè)裝備水平，淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，通過加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把那些安全生產(chǎn)程度不高的礦井淘汰出局，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好新建礦井?！秉S岳忠代表說，隨著產(chǎn)業(yè)重組和振興規(guī)劃的實(shí)施，安全生產(chǎn)責(zé)任主體相對(duì)集中，安全監(jiān)管的效果會(huì)更明顯。此外，重組有助于推進(jìn)困擾各地多年的城市搬遷工作。
全國政協(xié)委員、中國大唐集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理翟若愚說，就電力行業(yè)來說，無論核電、水電、風(fēng)電以及火電，都需要加快發(fā)展，但是要安全發(fā)展。盡管當(dāng)前我們受國際金融危機(jī)的影響，但這恰恰是調(diào)整結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)機(jī)，是淘汰、關(guān)停不安全、消耗高、污染中的小火電廠的好時(shí)機(jī)。
增強(qiáng)全方位的責(zé)任意識(shí)
如何增強(qiáng)各行各業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)？全國人大代表、山東省省長姜大明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，構(gòu)建全方位的安全管理，就是要建立健全責(zé)任制?，F(xiàn)在山東省已經(jīng)全面建立起安全責(zé)任制，由省委、省政府聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行部署，“說到底就是從上到下都要高度重視，抓好安全生產(chǎn)不但是政府的責(zé)任，也是黨委的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任。”
全國政協(xié)委員、國務(wù)院國資委國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席牛越生認(rèn)為，必須增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理者、決策者的責(zé)任意識(shí)?！叭绻芾碚摺Q策者把井下、礦山還有其他高危行業(yè)的從業(yè)人員都視為我們的兄弟、姐妹，有這種感情，我想安全工作才能更受重視。如果安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生矛盾，我們應(yīng)該顧及安全生產(chǎn)，寧可把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢一點(diǎn)?！?/p>
提升全員安全素質(zhì)
“總理作的政府工作報(bào)告深刻闡釋出安全生產(chǎn)人人有責(zé)的規(guī)律特點(diǎn)，是安全生產(chǎn)的治本之策?！比珖舜蟠?、華北科技學(xué)院院長、中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心主任楊庚宇建議，國家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，加大對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，尤其是對(duì)高危行業(yè)的全員培訓(xùn)，增強(qiáng)每一個(gè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，從全員這個(gè)層面夯實(shí)基礎(chǔ)。
全國政協(xié)委員、中國民航總局空中交通管理局黨委常委、工會(huì)主席蘇玲說，溫總理在報(bào)告中提到要加強(qiáng)全員、全方位、全過程安全管理，這是對(duì)民生的關(guān)注，對(duì)人的關(guān)注。我們民航系統(tǒng)有句話講，沒有安全就沒有一切，確保每一位旅客的安全是我們的第一宗旨。民航安全形勢總體平穩(wěn)，在于幾十年來民用航空對(duì)安全的重視和長抓不懈。從民航總局，到空中交通管理局，到基層每一個(gè)職工，都把安全當(dāng)做第一要?jiǎng)?wù)。
力推安全科技和法制建設(shè)
全國人大代表、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院總工程師張興凱認(rèn)為，在總理所作的政府工作報(bào)告中，對(duì)于安全生產(chǎn)首次提出了“三全管理”（全員、全過程、全方位），這是安全生產(chǎn)的治本之策，是科學(xué)的管理方法。張興凱認(rèn)為，目前我們的安全生產(chǎn)科技還不能滿足安全生產(chǎn)的要求，還沒有足夠的、適應(yīng)的、有效的技術(shù)成果供推廣應(yīng)用，還不能靠科技支撐將連續(xù)發(fā)生的重特大事故降下來。如何通過科技工作、通過科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力水平，解決資源賦存復(fù)雜條件下資源開發(fā)問題，確保生產(chǎn)安全，是每個(gè)安全生產(chǎn)科技人員義不容辭的責(zé)任。
全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所管理委員會(huì)主任施杰建議，抓好安全生產(chǎn)工作，國家需要始終高度重視法制建設(shè)，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)力度，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管的力度，以全面提高各行各業(yè)的安全生產(chǎn)水平。（賈振 李麗）
