按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的部署和“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的總體要求，為確保新增中央投資投向準(zhǔn)確、充分發(fā)揮效益，各有關(guān)部門迅速行動(dòng)，采取一系列有力措施，全面開展了對(duì)新增中央投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。
一是迅速行動(dòng)，及時(shí)制定和下發(fā)有關(guān)文件要求。按照中央要求，國家發(fā)改委組織力量配合中紀(jì)委、監(jiān)察部等五部委于去年四季度聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》，會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合制定了《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》。加強(qiáng)了對(duì)新增中央投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查工作，要求各地、各部門管好用好新增中央投資，充分發(fā)揮新增投資的拉動(dòng)作用并確保用于中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
二是組織力量，積極開展監(jiān)督檢查。由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭組織成立了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)中紀(jì)委、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署的人員組成中央檢查組，對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。中央檢查組共有144人參加，分為24個(gè)檢查組，分別負(fù)責(zé)31個(gè)省、區(qū)、市的監(jiān)督檢查工作。檢查組組長由中紀(jì)委派駐國務(wù)院各有關(guān)部門紀(jì)檢組長等副部級(jí)職務(wù)擔(dān)任，國家發(fā)改委從重大項(xiàng)目稽察辦抽調(diào)24名司處級(jí)骨干力量參加了中央檢查組的工作。
三是召開會(huì)議，對(duì)深入開展監(jiān)督檢查工作進(jìn)行部署。去年11月底，國家發(fā)改委召開全國重大項(xiàng)目稽察工作會(huì)議，國家發(fā)改委向地方發(fā)展改革委部署了有關(guān)開展對(duì)新增中央投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。12月中旬，駐國家發(fā)改委委紀(jì)檢組召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢組長會(huì)議，對(duì)各省區(qū)市發(fā)改委系統(tǒng)的投資計(jì)劃下達(dá)等情況開展監(jiān)督檢查作出了安排。1月16日，國家發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)2008年新增1000億元中央投資計(jì)劃執(zhí)行情況匯報(bào)會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作的講話精神，研究部署進(jìn)一步做好對(duì)新增中央投資計(jì)劃下達(dá)及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。
四是各負(fù)其責(zé)，對(duì)口開展專項(xiàng)檢查。各有關(guān)部門、地方積極組織有關(guān)人員，對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家發(fā)改委稽察辦在去年12月下旬還派出12個(gè)稽察組，對(duì)鐵路、廉租房建設(shè)、南水北調(diào)工程以及黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古三省區(qū)新增中央投資項(xiàng)目開展了專題稽察。與此同時(shí)，國家發(fā)改委有關(guān)司局多次派出檢查組對(duì)投資量較大的省份開展檢查，督促各地加大工作力度，促使新增中央投資盡快形成實(shí)物工作量。
五是發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。國家發(fā)改委對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)督促有關(guān)方面進(jìn)行整改，并編發(fā)了《國家發(fā)展改革委擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目情況通報(bào)》，以促進(jìn)有關(guān)地方、部門和項(xiàng)目單位認(rèn)真整改，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。中央檢查組、有關(guān)部門以及地方對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題也及時(shí)督促有關(guān)單位進(jìn)行了整改。
各部門、各地方開展的多方位、多側(cè)面的監(jiān)督檢查，有力地保證了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的貫徹落實(shí)。中央檢查組在去年四季度開展的檢查總結(jié)報(bào)告中對(duì)前一段工作給予了充分肯定。
一是組織得力。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，絕大多數(shù)省區(qū)市成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門參加的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，接近半數(shù)省區(qū)市的省直部門和市地州成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為確保中央重大決策部署落實(shí)，保證中央政令暢通提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二是行動(dòng)迅速。按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，國家發(fā)改委、財(cái)政部迅速下達(dá)了新增中央投資計(jì)劃和預(yù)算。各地發(fā)改委行動(dòng)積極，按照“特事特辦”的原則，建立了新增中央投資項(xiàng)目審批“綠色通道”，簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批程序、提高審批效率。各地基本上都按要求時(shí)間將中央投資分解下達(dá)。在及時(shí)分解下達(dá)投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，各地財(cái)政部門也采取積極措施，加快中央財(cái)政資金撥付進(jìn)度，確保資金及時(shí)到位。
三是投向正確。從中央檢查組檢查情況看，各部門、各地安排的新增項(xiàng)目符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，未發(fā)現(xiàn)中央新增資金用于“兩高行業(yè)”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的情況，未發(fā)現(xiàn)用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所等方面的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)搞“形象工程”和“政績工程”的情況。
四是實(shí)施有力。絕大多數(shù)地區(qū)和部門從實(shí)際出發(fā)，盡快開工新建項(xiàng)目，及時(shí)將新增中央投資用于土建安裝和設(shè)備材料購置，形成實(shí)物工作量。同時(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理和資金使用有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制，規(guī)范合理有效地使用項(xiàng)目資金，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。從目前情況看，新增中央投資在不少地方已經(jīng)起到了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長的作用。
中央檢查組在前一段檢查工作中，雖然未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，但也發(fā)現(xiàn)了一些苗頭性傾向性問題。有的地方落實(shí)中央政策力度不夠，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，工作進(jìn)展緩慢；有的地方配套資金與中央投資計(jì)劃要求不一致，個(gè)別地方用新增投資還舊賬；有的地方項(xiàng)目管理不夠規(guī)范；有的地方配套資金不落實(shí)，影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行；也有的項(xiàng)目存在財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格，招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范等問題。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)改委要求有關(guān)方面限期整改，確保工程項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)進(jìn)行，在保證質(zhì)量和建設(shè)資金安全的前提下，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。
2009年國家發(fā)改委將進(jìn)一步加大工作力度，開展好對(duì)新增中央投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國家發(fā)改委將繼續(xù)參加和配合好中央檢查組對(duì)新增中央投資項(xiàng)目開展連續(xù)的監(jiān)督檢查，目前，中央紀(jì)委監(jiān)察部已制訂了中央檢查組第二輪檢查方案；同時(shí)，國家發(fā)改委還將組織力量開展專項(xiàng)稽察。國家發(fā)改委還將建立與中央行業(yè)主管部門、地方監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效的聯(lián)系溝通制度和工作銜接機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作信息互通、形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)管格局，以促進(jìn)新增中央投資項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更大的作用。
