2月16日至21日，由國土資源部總規(guī)劃師胡存智任組長(zhǎng)，部規(guī)劃司會(huì)同有關(guān)司局、國家土地督察成都局和有關(guān)單位，邀請(qǐng)北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)專家，共同組成評(píng)估組，對(duì)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)土地管理制度改革創(chuàng)新工作進(jìn)行了評(píng)估。2月22日，評(píng)估組就評(píng)估情況與四川省委省政府、成都市委市政府交換了意見。四川省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏，四川省委常委、成都市委書記李春城出席并講話。
本次評(píng)估的主要目的是，跟蹤和評(píng)價(jià)推進(jìn)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中土地管理各項(xiàng)制度改革創(chuàng)新的成效，了解去年8月國土資源部、四川省人民政府、成都市人民政府簽訂的《共同推進(jìn)國土資源管理工作促進(jìn)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的合作協(xié)議》的落實(shí)情況，總結(jié)土地管理制度改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，明確進(jìn)一步推進(jìn)改革的方向。主要評(píng)估內(nèi)容涉及耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體土地使用制度改革、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法監(jiān)管等方面。
評(píng)估組認(rèn)為，四川省委省政府、成都市委市政府高度重視《合作協(xié)議》的落實(shí)工作，采取有力措施推進(jìn)成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新土地管理制度和機(jī)制，取得了顯著進(jìn)展，初步形成了一批重大改革成果。成都市土地管理制度改革總體上符合土地管理制度改革總方向，有利于保護(hù)耕地、促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在全國具有重要的示范意義和帶動(dòng)作用。同時(shí)，評(píng)估組也對(duì)土地管理制度改革中的一些具體做法進(jìn)行了評(píng)估、分析，提出了需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范的意見和建議。
魏宏代表省委、省政府向國土資源部對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、災(zāi)后恢復(fù)重建以及成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)的支持表示衷心的感謝。他指出，成都市這些年在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上做了很多工作，在土地管理制度改革創(chuàng)新上也作了一些探索。對(duì)成都市綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)土地管理制度改革創(chuàng)新進(jìn)行評(píng)估，意義重大。對(duì)成都市這些年在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)、土地管理制度改革創(chuàng)新的若干具體環(huán)節(jié)做一些細(xì)致的分析和評(píng)估，看看是否符合改革的大方向，是否有利于農(nóng)民受益，是否有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我們思考城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)涉及的土地管理制度改革更深層的理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步推動(dòng)成都市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)和土地管理制度改革創(chuàng)新工作。
李春城說，國家在設(shè)立成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)當(dāng)中，要求成都市在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽改革、率先突破，為全國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧提供借鑒和示范。其中最引人關(guān)注也最為復(fù)雜的，是土地管理制度改革。部、省、市三方簽署的《合作協(xié)議》，完全符合黨的十七屆三中全會(huì)精神，也符合四川和成都的實(shí)際。
協(xié)議的貫徹落實(shí)，有力地促進(jìn)了成都的改革實(shí)踐，也有力地保障了災(zāi)后恢復(fù)重建的順利進(jìn)行。我們一定會(huì)按照協(xié)議的各項(xiàng)要求、部署和這次部評(píng)估意見，緊密結(jié)合實(shí)際，把改革試驗(yàn)堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。
胡存智指出，這次評(píng)估組到成都來，既是對(duì)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)土地管理制度改革創(chuàng)新工作的一次評(píng)估，也是對(duì)成都市整個(gè)土地管理制度改革創(chuàng)新的一次學(xué)習(xí)和深化活動(dòng)。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的土地管理制度改革創(chuàng)新上取得了階段性的成果，為全國的同類改革實(shí)踐作出了示范。對(duì)于改革創(chuàng)新取得明顯成效的，要進(jìn)一步細(xì)化和完善，形成制度和機(jī)制。在符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大方向的基礎(chǔ)上，有關(guān)改革措施要進(jìn)一步加大力度。對(duì)于一些具有探索性的改革措施，應(yīng)該在特定的區(qū)域內(nèi)封閉運(yùn)行，取得經(jīng)驗(yàn)后，再擴(kuò)大試點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)照《合作協(xié)議》，其他的改革措施還要進(jìn)一步跟進(jìn)。在審批制度、計(jì)劃管理、規(guī)劃調(diào)控、耕地占補(bǔ)平衡等方面，要進(jìn)一步深化改革。根據(jù)第一階段的評(píng)估，省、部的相關(guān)工作也要同步推進(jìn)，要在政策、制度及管理措施上加以引導(dǎo)和指導(dǎo)，以適應(yīng)成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的進(jìn)程。（田春華 鄭 榮）
