隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響不斷蔓延，2009年我國(guó)就業(yè)矛盾將進(jìn)一步加劇。為此，工業(yè)和信息化部繼續(xù)深入推動(dòng)“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”工作，保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。工作重點(diǎn)是：
一是營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)政策。對(duì)現(xiàn)行政策在執(zhí)行中存在的問(wèn)題，特別是新設(shè)企業(yè)審批難、收費(fèi)高、時(shí)間長(zhǎng)等進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、改善。加強(qiáng)政策的宣傳和指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)了解政策、用好政策。加大專項(xiàng)資金支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大吸納就業(yè)。
二是加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的省市以城市為中心，建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三層聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使企業(yè)在最近的距離、最短的時(shí)間內(nèi)得到所需服務(wù)。鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，深入“校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)”開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，及時(shí)、有效地解決初創(chuàng)企業(yè)的困難。鼓勵(lì)有條件的省市建立高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
三是加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。在土地資源約束矛盾日益突出的情況下，引導(dǎo)和支持各地因地制宜，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用閑置廠房、樓宇改造建立的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為初創(chuàng)企業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)施配套，服務(wù)功能完善的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。為入住創(chuàng)業(yè)基地的小企業(yè)提供有效的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和一定期限的政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。從創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求出發(fā)，不斷完善和創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)和創(chuàng)業(yè)者信息檔案庫(kù)，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果。通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、媒體、咨詢熱線等多種途徑，大力宣傳鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，表彰創(chuàng)業(yè)典型，介紹創(chuàng)業(yè)成功案例，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。
五是加大創(chuàng)業(yè)融資支持。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、合作，積極探索和開發(fā)適合創(chuàng)業(yè)企業(yè)的貸款產(chǎn)品與服務(wù)，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。選擇部分小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，開展授信貸款試點(diǎn)。推動(dòng)擴(kuò)大小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。
2003年以來(lái)，在全國(guó)推動(dòng)開展的“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”工作，取得了積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)給予了資金補(bǔ)助，累計(jì)支持413家服務(wù)機(jī)構(gòu)，為8萬(wàn)多創(chuàng)業(yè)者及初創(chuàng)企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)服務(wù)；19個(gè)省市出臺(tái)了鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)業(yè)的政策文件，部分省市初步形成了創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，各地已建立創(chuàng)業(yè)基地1000多家，國(guó)家對(duì)54個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)給予了投資支持。
