2月16日上午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史出席全國海洋廳局長暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議并作講話。徐紹史強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，全面分析和深刻認(rèn)識海洋工作面臨的形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋事業(yè)的改革和發(fā)展。部黨組成員、國家海洋局黨組書記、局長孫志輝，部黨組成員、辦公廳主任冀文林，國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員出席會議。
徐紹史在講話中充分肯定了2008年海洋工作取得的成績，并向辛勤工作在海洋戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示慰問。他指出，2008年海洋系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作取得了很大的成績。一是海洋規(guī)劃和立法工作持續(xù)推進(jìn)。多部海洋經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等功能性規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展和科技興海專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺并不斷完善，特別是《海島保護(hù)法》已列入2009年全國人大常委會的審議程序，相關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章進(jìn)一步完善。二是海域管理和行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)。開展了海域勘界和確權(quán)發(fā)證工作。加強(qiáng)了海監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，依法開展巡航執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法，海洋開發(fā)無序、無度、無償?shù)男袨榈玫接行Ф糁疲Ｑ箝_發(fā)秩序逐步規(guī)范，有力地促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是海洋環(huán)境和公益服務(wù)水平穩(wěn)步提高。進(jìn)一步加快了衛(wèi)星、飛機(jī)、船舶、臺站、浮標(biāo)和潛標(biāo)等監(jiān)測手段的建設(shè)。多維度、大面積的監(jiān)測預(yù)報(bào)體系不斷完善，全方位、多災(zāi)種的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制逐步建立，海洋自然災(zāi)害防范、海洋污染損害防治、海洋生物物種保護(hù)、航線和海洋環(huán)境預(yù)報(bào)水平都在穩(wěn)步提高。四是海洋維權(quán)和科技工作取得重大進(jìn)展。加強(qiáng)了領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的巡航執(zhí)法以及應(yīng)急監(jiān)視，有效維護(hù)了我國的海洋主權(quán)和利益。一批基礎(chǔ)研究和攻關(guān)項(xiàng)目取得了積極成果。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識我國海洋工作面臨的形勢。首先，黨中央、國務(wù)院對海洋工作越來越重視。黨的十六大和十七大相繼提出“實(shí)施海洋開發(fā)”和“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的要求?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》對實(shí)施海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了部署。特別是近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理對海洋工作作出了一系列重要批示，為海洋工作的發(fā)展指明了方向。其次，海洋工作的作用和地位越來越重要。海洋是人類生存和發(fā)展的一個重要支持系統(tǒng)。特別是隨著陸地資源的減少和科技的進(jìn)步，海洋正逐步成為人類新的水資源開發(fā)基地、食品資源生產(chǎn)基地、能源資源開發(fā)基地和生產(chǎn)生活新的空間。海洋對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的作用日益凸顯。我國人口多、人均資源少，正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化中期，資源需求在相當(dāng)長一段時間內(nèi)都會持續(xù)上升，海洋開發(fā)利用意義非常重大。要加強(qiáng)海洋管理，發(fā)展海洋科技，繁榮海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境和海洋資源，堅(jiān)定不移地合理開發(fā)利用和保護(hù)好海洋及海洋資源。再次，海洋維權(quán)和服務(wù)保障的要求越來越迫切。隨著人口增加、環(huán)境污染和陸地資源減少，許多國家紛紛加大了海洋管理和海洋開發(fā)的力度，更加注重海洋資源利益的爭奪。海洋也因此成為國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交競爭和角逐的重要舞臺。我國是一個領(lǐng)海遼闊的沿海大國，同時也是一個快速發(fā)展、和平發(fā)展的發(fā)展中大國，在海洋上有著廣泛的戰(zhàn)略利益，海洋維權(quán)和服務(wù)保障的任務(wù)非常繁重。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，全面分析和深刻認(rèn)識海洋工作面臨的形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定做好海洋工作的信心和決心。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋事業(yè)的改革和發(fā)展。做好今年的工作，最重要的是要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，把思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央出臺的應(yīng)對金融危機(jī)的部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。解放思想，創(chuàng)新制度，要突破固有的發(fā)展模式和管理模式，要真正做到轉(zhuǎn)變思想觀念、突破固有模式、更新發(fā)展思路、確?？茖W(xué)發(fā)展。第一，要狠抓落實(shí)，努力鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果。繼續(xù)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的觀念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。繼續(xù)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到海洋管理工作和海洋事業(yè)發(fā)展的方方面面。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是一項(xiàng)長期的任務(wù)，在日常工作中要繼續(xù)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。第二，要迎難而上，努力服務(wù)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)海洋資源環(huán)境的關(guān)系，既要保障海洋資源的開發(fā)利用，又要保護(hù)海洋生態(tài)功能，防范海洋自然災(zāi)害；既要保證擴(kuò)內(nèi)需過程中大量項(xiàng)目用海，又要防止盲目圍海填海；既要保證海洋的科研、公海調(diào)查、極地研究等，又要切實(shí)維護(hù)資源和主權(quán)權(quán)益。面對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要勤于學(xué)習(xí)思考，勇于探索創(chuàng)新，善于總結(jié)規(guī)范，在危機(jī)中學(xué)習(xí)，在危機(jī)中提高，在危機(jī)中進(jìn)步，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，提高監(jiān)管服務(wù)水平。第三，要標(biāo)本兼治，努力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制度、教育、監(jiān)管、查處要四管齊下，懲防并舉，標(biāo)本兼治。特別是要完善制度，做到用制度管人、管事、管權(quán)。要更好地轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立強(qiáng)烈的憂患意識和危機(jī)感，主動作為，與時俱進(jìn)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。
徐紹史指出，海洋工作是國土資源工作的重要組成部分。部將一如既往地支持國家海洋局履行職責(zé)、做好工作，盡力協(xié)助海洋系統(tǒng)謀大事、解難事、辦實(shí)事，協(xié)助海洋系統(tǒng)做好左右協(xié)調(diào)、上下溝通工作，努力營造有利于海洋事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。部局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作聯(lián)動，形成工作合力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
孫志輝在工作報(bào)告中總結(jié)分析了2008年海洋工作和當(dāng)前海洋工作面臨的新形勢，從深入貫徹《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)海洋工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；抓緊推動重要海洋法規(guī)和規(guī)劃的出臺，進(jìn)一步健全海洋管理的法律法規(guī)和規(guī)劃體系；不斷提高海域和海島使用監(jiān)管水平，全面規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序；依法落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境安全；大力實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，強(qiáng)化海洋科技支撐能力；全面加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)和公益服務(wù)工作，夯實(shí)海洋環(huán)境安全保障基礎(chǔ)；不斷加大海洋行政執(zhí)法的工作力度，努力為海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航；積極開展海洋維權(quán)執(zhí)法和國際及地區(qū)間海洋事務(wù)合作，切實(shí)維護(hù)國家海洋權(quán)益；加快研究制定極地和大洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開拓海洋考察新領(lǐng)域等九個方面對2009年的全國海洋工作進(jìn)行了全面部署。
會議還對2008年度全國海洋行政管理部門先進(jìn)集體和2008年度國家海洋局先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰。沿海省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市海洋廳（局）長、紀(jì)檢組長，國家海洋局所屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記，中央部委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。
