衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年農(nóng)村衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
根據(jù)2009年全國衛(wèi)生工作會(huì)議精神，我部制定了《2009年農(nóng)村衛(wèi)生工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地工作實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇九年二月六日
2009年農(nóng)村衛(wèi)生工作要點(diǎn)
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，配合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和擴(kuò)大內(nèi)需工作，抓住中央全面推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)施《中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001－2010年）》，從整體上推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
一、進(jìn)一步探索和完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)和推廣新農(nóng)合成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)研并促進(jìn)地區(qū)間交流。探索開展新農(nóng)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作，全面、系統(tǒng)掌握新農(nóng)合運(yùn)行情況。指導(dǎo)各地規(guī)范和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，逐步推進(jìn)門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，提高新農(nóng)合基金使用效率和參合農(nóng)民受益水平。
二、加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)中央本級(jí)新農(nóng)合服務(wù)研究機(jī)構(gòu)和各地新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和人員考核工作，繼續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加快推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)，提高各級(jí)新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)能力。
三、加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管。不斷完善新農(nóng)合基金監(jiān)管措施，指導(dǎo)地方執(zhí)行新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金管理和使用的專項(xiàng)審計(jì)，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)定期公示制度，從體制上、機(jī)制上保證基金安全、有效運(yùn)行。
四、加強(qiáng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制訂政策，保證廣大參合農(nóng)民切實(shí)受益。研究制定《關(guān)于規(guī)范新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的意見》和《關(guān)于規(guī)范新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)報(bào)銷工作的指導(dǎo)意見》。全面實(shí)行參合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主就醫(yī)、出院即時(shí)結(jié)報(bào)的辦法，逐步推行在縣以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行出院即時(shí)結(jié)報(bào)，方便農(nóng)民就醫(yī)和報(bào)銷。
五、推動(dòng)新農(nóng)合三項(xiàng)試點(diǎn)工作。繼續(xù)發(fā)揮新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組的作用，擴(kuò)大調(diào)研、指導(dǎo)范圍，加強(qiáng)政策性研究，總結(jié)門診統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)人口較少地區(qū)地市級(jí)統(tǒng)籌和新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保相銜接等試點(diǎn)項(xiàng)目研究情況，形成規(guī)范性的政策措施，加強(qiáng)對(duì)全國工作的指導(dǎo)。
六、推動(dòng)新農(nóng)合籌資水平穩(wěn)步增長。根據(jù)政府財(cái)力狀況和農(nóng)民收入增長情況，研究逐步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)民個(gè)人籌資水平的有效途徑，探索建立穩(wěn)定可靠、合理增長的籌資機(jī)制，逐步提高新農(nóng)合保障水平。
七、推動(dòng)新農(nóng)合立法工作。為建立長效工作機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)合制度的深入持續(xù)發(fā)展，在總結(jié)地方立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)新農(nóng)合管理?xiàng)l例的制定工作，逐步將新農(nóng)合納入法制化建設(shè)軌道。
八、完善農(nóng)村衛(wèi)生管理體制。研究鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的相關(guān)措施，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)。完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化的政策措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化深入開展。
九、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)的原則，指導(dǎo)各地加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。
十、推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生改革。進(jìn)一步總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大和規(guī)范試點(diǎn)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開招聘。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的有關(guān)政策措施，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
十一、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村衛(wèi)生人員免費(fèi)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級(jí)內(nèi)兒科人員。貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)地方衛(wèi)生行政部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生考核、換證等工作。開展2009年全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生評(píng)選表彰，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會(huì)影響。
十二、繼續(xù)開展對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地開展形式多樣的衛(wèi)生支農(nóng)工作，推動(dòng)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目長效機(jī)制的建設(shè)。
十三、繼續(xù)做好農(nóng)村健康檔案管理和農(nóng)村醫(yī)療信息化試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)建立農(nóng)民健康檔案重點(diǎn)聯(lián)系縣（市）工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣各地在有效利用健康檔案等方面的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)農(nóng)村醫(yī)療信息化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和農(nóng)民健康管理的有效方式。
十四、推動(dòng)《中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001－2010年）》的落實(shí)。召開初保研討會(huì)，總結(jié)《綱要》下發(fā)以來各地的經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)對(duì)《綱要》落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各地落實(shí)《綱要》規(guī)定的任務(wù)。開展《中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001－2010年）》終期評(píng)估方案制定和預(yù)評(píng)估工作。研究推動(dòng)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展（2011－2020年）的相關(guān)政策措施。
十五、整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的總體要求，結(jié)合基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、國家基本藥物制度建設(shè)等重點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合制度、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系與基本藥物制度的統(tǒng)籌管理，探索農(nóng)村衛(wèi)生整體推進(jìn)的有效途徑。
