國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)
"十一五"和2020年人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)
中長(zhǎng)期規(guī)劃的通知
國(guó)人口發(fā)〔2009〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：
現(xiàn)將《人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)"十一五"和2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)各地參照?qǐng)?zhí)行。
人口計(jì)生委辦公廳
二 ○ ○ 九年一月七日
人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)
"十一五"和2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃
為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神，做好"十一五"和中長(zhǎng)期人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)工作，依據(jù)《全國(guó) "十一五"人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的基本情況
（一）隊(duì)伍建設(shè)的主要成就。
1．隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005年底統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)家、省、地、縣、鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生工作人員50.9萬(wàn)人，總編制數(shù)42.3萬(wàn)個(gè)。其中：行政編制人員12.2萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制30.1萬(wàn)個(gè)。另外，約120萬(wàn)名村級(jí)管理員（服務(wù)員）和600萬(wàn)名村（居）民小組長(zhǎng)承擔(dān)村級(jí)人口計(jì)生工作。目前計(jì)生協(xié)會(huì)擁有9400萬(wàn)名會(huì)員。
2．基層網(wǎng)絡(luò)不斷健全。構(gòu)建了省、地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。至2005年底，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理機(jī)構(gòu)共4.2萬(wàn)個(gè)，覆蓋率92.2%；服務(wù)機(jī)構(gòu)3.6萬(wàn)個(gè)，覆蓋率79.0%。 3．基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。教育培訓(xùn)的基地建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、教材建設(shè)等方面取得明顯成效，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化和人員標(biāo)準(zhǔn)化有了新發(fā)展，服務(wù)陣地、工作網(wǎng)絡(luò)、功能特色不斷強(qiáng)化。
4．能力素質(zhì)不斷提高。堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)外教育培訓(xùn)資源并用，加大干部教育培訓(xùn)工作力度。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，工作人員整體素質(zhì)明顯提高，鄉(xiāng)級(jí)以上人員具有大專以上學(xué)歷的占52.0%。人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)也逐步改善。
5．體制機(jī)制建設(shè)不斷完善。積極推進(jìn)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、全員聘任等制度。有些省對(duì)村級(jí)人口計(jì)生工作人員實(shí)行"縣聘鄉(xiāng)管村用"、對(duì)鄉(xiāng)級(jí)實(shí)行垂直管理全員聘任的管理體制。各類人員教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立并完善。
（二）存在的主要問題。
1．認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)不足，大局意識(shí)、法制意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
2．機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定。近年來(lái)一些地方出現(xiàn)了鄉(xiāng)（街）人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)被轉(zhuǎn)制撤并的現(xiàn)象。隨著地方機(jī)構(gòu)改革的逐步深入，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)人員的穩(wěn)定將受到嚴(yán)重沖擊。
3．工作人員服務(wù)能力和工作水平有待提高。人口計(jì)生工作人員以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性有待提高，法制意識(shí)和行政能力有待提高，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力有待加強(qiáng)。
4．待遇報(bào)酬落實(shí)有難度。人口計(jì)生工作人員待遇偏低，工作人員的崗位津貼難以解決，一些鄉(xiāng)村級(jí)人員待遇報(bào)酬不能落實(shí)?？h鄉(xiāng)級(jí)還有8萬(wàn)多自招自聘（超編）人員退休后沒有基本保障。
5．資金投入缺乏保障。隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，特別是西部和東三省地區(qū)事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，公務(wù)員四類培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等經(jīng)費(fèi)支持沒有穩(wěn)定的保障。
6．體制機(jī)制創(chuàng)新亟待加強(qiáng)。人口計(jì)生工作的新形勢(shì)要求加快推進(jìn)人事制度改革，加快機(jī)構(gòu)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。人員準(zhǔn)入、任用、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、退出等機(jī)制建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫性
十七大報(bào)告提出了要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的更高要求。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔高效的法治政府、服務(wù)型政府的要求更加迫切。按照新"三定"提出的"指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)"要求，開展隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)并先行試點(diǎn)，以依靠健全的組織體系，有效地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。當(dāng)前，人口計(jì)生事業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，人口發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的復(fù)雜局面?！稕Q定》提出了加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的要求，為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，切實(shí)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的工作機(jī)制，更新工作理念，提升服務(wù)能力是隊(duì)伍自身發(fā)展的需要，是滿足人民群眾享有優(yōu)質(zhì)的人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理的需要，更是新時(shí)期開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面的迫切需要。
三、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和中央《決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生事業(yè)全局，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以能力建設(shè)為主線，以提高綜合素質(zhì)為根本，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以信息化和軟實(shí)力建設(shè)為支撐，以培訓(xùn)教育為手段，以生殖健康咨詢師新職業(yè)為突破口，以加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面提供組織保障和智力支持。
（二）基本原則。
1．以人為本，突出創(chuàng)新。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本的職業(yè)化建設(shè)宗旨，圍繞群眾所需科學(xué)分類、合理設(shè)崗，各個(gè)職業(yè)和崗位要突出特色。
2．統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)作推進(jìn)。將隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)納入到人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，搞好中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確各個(gè)階段的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)合與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。
3．分類指導(dǎo)，分層實(shí)施。區(qū)分東、中、西部不同地區(qū)，城鄉(xiāng)不同情況，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行分類指導(dǎo)。明確各級(jí)職責(zé)，分層實(shí)施。
4．加強(qiáng)評(píng)估，注重實(shí)效。加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，實(shí)施跟蹤問效，強(qiáng)化激勵(lì)作用，建立通報(bào)制度，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)相互借鑒，確保職業(yè)化建設(shè)順利進(jìn)行。
（三）總體目標(biāo)。
——職業(yè)化建設(shè)體系初步形成。10年內(nèi)完成行政管理隊(duì)伍、科研和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、宣傳咨詢隊(duì)伍、信息工作隊(duì)伍和群眾團(tuán)體以及自治組織的職業(yè)化建設(shè)。2年內(nèi)確定各類人員的職業(yè)（執(zhí)業(yè)、職稱）標(biāo)準(zhǔn)；借助農(nóng)廣校、電大、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育教學(xué)等公共培訓(xùn)資源，力爭(zhēng)10年內(nèi)形成以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的終身教育網(wǎng)絡(luò)；10年內(nèi)基本建立健全學(xué)科教材體系、評(píng)估認(rèn)證體系和職業(yè)拓展體系。
——能力建設(shè)適應(yīng)工作要求。按照各類人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)、職稱）標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建能力標(biāo)準(zhǔn)框架。加大干部教育培訓(xùn)工作力度， 10年內(nèi)基本完成全系統(tǒng)行政管理隊(duì)伍、科研和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、宣傳咨詢隊(duì)伍、信息工作隊(duì)伍和群眾團(tuán)體以及自治組織的新一輪培訓(xùn)任務(wù)。10年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工作人員基本實(shí)行職業(yè)（執(zhí)業(yè)、職稱）資格制度。15年內(nèi)村級(jí)工作人員和自管小組長(zhǎng)要全部具備職業(yè)資格；20年內(nèi)鄉(xiāng)、村級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)員要全部具備職業(yè)資格。
——制度和機(jī)制建設(shè)基本健全完善。用15年時(shí)間逐步完善職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、人員退出機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，確保工作人員責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。
——公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升新水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，為民眾提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，10年內(nèi)將行政管理隊(duì)伍、科研和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、宣傳咨詢隊(duì)伍、信息工作隊(duì)伍和群眾團(tuán)體以及自治組織"五位一體"縱向到底、橫向到邊的公共服務(wù)體系建設(shè)提升到新的水平。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。
1．行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)合作、人民滿意的行政管理人才隊(duì)伍。逐步完善機(jī)關(guān)公務(wù)員德、能、勤、績(jī)、廉等綜合評(píng)價(jià)體系，著重提高行政管理人員科學(xué)決策、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的能力，切實(shí)提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
2．科研和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的科學(xué)研究能力、技術(shù)服務(wù)能力，大規(guī)模組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育。每年組織繼續(xù)教育高級(jí)研修班和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，10年內(nèi)選拔、培養(yǎng)千名學(xué)科帶頭人，加強(qiáng)科研和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
3．宣傳咨詢隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)生殖健康咨詢師隊(duì)伍、社會(huì)工作隊(duì)伍的基地建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)、師資建設(shè)。10年內(nèi)基本建設(shè)成一支具有生殖健康咨詢職業(yè)資格的萬(wàn)名骨干隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)街道社區(qū)工作人員及群眾團(tuán)體參加社會(huì)工作者水平考試，并取得社會(huì)工作者執(zhí)業(yè)資格。
4．信息工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)，10年內(nèi)要重點(diǎn)培養(yǎng)萬(wàn)名鄉(xiāng)級(jí)以上能夠?qū)θ丝陬I(lǐng)域內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、處理、分析，解讀分析結(jié)果并提供咨詢的信息工作隊(duì)伍。
5．群眾團(tuán)體與自治組織建設(shè)。堅(jiān)持依法辦事，增強(qiáng)群眾參與和群眾自治的能力，加大鄉(xiāng)村兩級(jí)群團(tuán)和自治組織隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)生殖健康咨詢和社會(huì)工作能力和本領(lǐng)，10年內(nèi)培養(yǎng)10萬(wàn)名生殖健康咨詢和社會(huì)工作的群眾團(tuán)體和自治骨干隊(duì)伍。
（二）實(shí)施系列工程，推動(dòng)職業(yè)化建設(shè)。
1．實(shí)施職業(yè)體系建設(shè)工程。建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、學(xué)科教材體系、教育培訓(xùn)體系、評(píng)估認(rèn)證體系和職業(yè)拓展體系。按照國(guó)家法律（公務(wù)員法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法）及職稱、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范各類別的職業(yè)等級(jí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能和基本知識(shí)。
2．實(shí)施管理人員能力建設(shè)工程。按照《國(guó)家公務(wù)員法》的有關(guān)要求，建立各級(jí)管理人員的能力勝任模型，加強(qiáng)行政管理人員四類培訓(xùn)，提高依法行政能力、分析研究能力、綜合協(xié)調(diào)能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力、群眾工作能力，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和事業(yè)需要。
3．實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工程。落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育每年25學(xué)分（72學(xué)時(shí)）的規(guī)定。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員將社會(huì)科學(xué)、人口和生殖健康領(lǐng)域的前沿和發(fā)展趨勢(shì)作為繼續(xù)教育內(nèi)容；中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以推廣應(yīng)用新技術(shù)作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容；初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)和基本技能的學(xué)習(xí)教育。
4．實(shí)施"強(qiáng)基固本"工程。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，在地方機(jī)構(gòu)改革中，確保基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、編制、人員和待遇的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊(duì)伍能力建設(shè)，提高依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。15年內(nèi)村級(jí)工作人員要全部取得生殖健康咨詢或社會(huì)工作者職業(yè)（執(zhí)業(yè)資格）。
（三）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善規(guī)章制度。
1．創(chuàng)新準(zhǔn)入和退出機(jī)制。按照職業(yè)化的要求，制定各級(jí)各類人員的崗位職責(zé)、人選條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。吸引選用素質(zhì)高、年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才充實(shí)行政管理隊(duì)伍；事業(yè)編制的人員面向社會(huì)進(jìn)行公開招聘，擇優(yōu)聘用；服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員要具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)（職業(yè)、職稱）資格；社區(qū)管理人員要具備社工或生殖健康咨詢執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格；村級(jí)計(jì)生工作人員要優(yōu)先選配具有執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格的人員。對(duì)考核不稱職或不勝任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工作不盡職盡責(zé)、不能勝任所從事的工作的，依法予以辭退。做到能上能下，出入暢通。
2．創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。充分發(fā)揮已有的培訓(xùn)資源，拓寬教育培訓(xùn)渠道，按照人才職業(yè)發(fā)展的需求，開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。切實(shí)抓好公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，全面開展人口和計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。制定科學(xué)的培訓(xùn)考試考核制度，將培訓(xùn)結(jié)果作為選拔考察干部的重要依據(jù)。
3．創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立健全多層次、全方位的人才薪酬保障機(jī)制。公務(wù)員按照《國(guó)家公務(wù)員法》獲得職級(jí)薪酬。科研、技術(shù)服務(wù)及其他專業(yè)技術(shù)人員按照職稱級(jí)別獲得薪酬。國(guó)家人口計(jì)生委積極爭(zhēng)取政策落實(shí)具有生殖健康咨詢職業(yè)資格人員的待遇。各省爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政解決村級(jí)工作人員的副村級(jí)工資待遇，工作20年的村級(jí)工作人員可享受相關(guān)扶助政策和福利待遇。
4．創(chuàng)新考核評(píng)估機(jī)制。建立教育培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系和規(guī)范簡(jiǎn)便的評(píng)估辦法，組建隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)工作專家評(píng)估組，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地、辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等的評(píng)估，運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)基地的建設(shè)與發(fā)展提出指導(dǎo)性意見。
（四）注重基本建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。
1．學(xué)科建設(shè)。要將人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、計(jì)劃生育學(xué)等專業(yè)學(xué)科建設(shè)納入到隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的總體規(guī)劃中。將生殖健康咨詢納入到學(xué)歷教育的專業(yè)目錄，委托若干所高校，培養(yǎng)生殖健康咨詢師隊(duì)伍，加強(qiáng)后備力量的培養(yǎng)。
2．陣地建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)陣地建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。發(fā)揮全系統(tǒng)現(xiàn)有培訓(xùn)單位作用，利用高等學(xué)校和科研院所優(yōu)勢(shì)，每5年為一個(gè)周期，在全國(guó)范圍重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)培訓(xùn)陣地。
3．師資建設(shè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和人口計(jì)生系統(tǒng)職業(yè)化建設(shè)要求，以及理論水平較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的原則，聘任50名國(guó)家級(jí)、150名省級(jí)專兼職教師，建成國(guó)家和省級(jí)師資庫(kù)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。
4．教材建設(shè)。按照工作類別，組織專家學(xué)者編寫各級(jí)各類人員崗位培訓(xùn)、資格考試等基本教材和拓展教材，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)實(shí)效。
五、保障措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。
把隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)工作納入各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門重要議事日程，"一把手親自抓、負(fù)總責(zé)"。要制定各級(jí)職業(yè)化建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施方案，積極創(chuàng)造有利于人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的政策環(huán)境。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，完善財(cái)力保障。
加大公共財(cái)政對(duì)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的投入力度，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門的重視和支持，將工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，確保必要的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。合理使用經(jīng)費(fèi)，降低開支，?？顚Ｓ?。國(guó)家和省級(jí)人口計(jì)生部門要在政策、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等方面對(duì)試點(diǎn)地區(qū)給予支持。
（三）積極宣傳倡導(dǎo)，創(chuàng)造良好環(huán)境。
要積極開展職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)新示范模式和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣。加大教育培訓(xùn)和倡導(dǎo)力度，推動(dòng)職業(yè)化建設(shè)的全面開展。開展干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)理論研究，為全面開展職業(yè)化建設(shè)提供理論支撐。
（四）拓展職業(yè)體系，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。
拓展職業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)化建設(shè)的研討、宣傳倡導(dǎo)。以生殖健康咨詢師為突破口，積極推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的機(jī)制體制改革和創(chuàng)新。利用社會(huì)工作和信息統(tǒng)計(jì)資格制度平臺(tái)，積極推動(dòng)職業(yè)化建設(shè)再上新臺(tái)階。努力提高人口計(jì)生隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)隊(duì)伍，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供智力支持和人才保障。
