內(nèi)蒙古自治區(qū)按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開展2008年退耕還林工程管理實(shí)績(jī)核查工作的通知》（林退發(fā)〔2008〕219號(hào)）和《國(guó)家林業(yè)局退耕辦關(guān)于填報(bào)2001—2006年度退耕還林工程省級(jí)確認(rèn)完成（保存）面積的通知》（退核字〔2008〕49號(hào)）要求，自下而上，層層填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，層層把關(guān)，逐級(jí)確認(rèn)匯總完成退耕還林省級(jí)確認(rèn)面積及工程管理實(shí)績(jī)核查工作。
一、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)完成情況
2008年國(guó)家下達(dá)自治區(qū)退耕還林工程建設(shè)任務(wù)140萬(wàn)畝，其中荒山荒地造林70萬(wàn)畝，封山育林70萬(wàn)畝。截止12月30日，全部完成了建設(shè)任務(wù)。省級(jí)確認(rèn)面積統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，2001—2006年度退耕還林工程省級(jí)確認(rèn)完成（保存）面積為1293.8萬(wàn)畝，其面積保存率為100%。其中生態(tài)林面積1290.8萬(wàn)畝，占保存面積的99.8%，經(jīng)濟(jì)林面積3.0萬(wàn)畝，占保存面積的0.2%。同時(shí)完成歷年退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造面積504.32萬(wàn)畝，其中完成退耕地還林補(bǔ)植補(bǔ)造面積138.31萬(wàn)畝，荒山荒地造林補(bǔ)植補(bǔ)造面積366.01萬(wàn)畝。完成幼林撫育面積803.17萬(wàn)畝，其中退耕地還林撫育面積704.73萬(wàn)畝，荒山荒地?fù)嵊娣e98.44萬(wàn)畝。
二、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》精神和國(guó)家相關(guān)部委的具體部署，自治區(qū)自下而上編制了鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)規(guī)劃”）。針對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制，自治區(qū)采取以發(fā)改委等六部門專門下發(fā)《關(guān)于各地抓緊編制鞏固退耕還林成果規(guī)劃的通知》，要求各地以村、組為單位，召開村民大會(huì)，并廣泛收集鄉(xiāng)村基本情況、自然資源狀況、社會(huì)狀況、退耕還林工程實(shí)施成效情況、充分了解退耕農(nóng)戶當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)方面需求的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)、村翔實(shí)的調(diào)查資料信息進(jìn)行系統(tǒng)分析，初步確定各鄉(xiāng)、村建設(shè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、工程量、工程投資規(guī)模，再由自治區(qū)發(fā)改委組織自治區(qū)西開辦、財(cái)政廳、林業(yè)廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳專家出席進(jìn)行審核論證，制定出規(guī)劃原則方案。然后旗（縣、市、區(qū)）政府召開常務(wù)會(huì)議，并與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同研討規(guī)劃原則方案，明確基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資額度。
為便于在建設(shè)中實(shí)施有效管理，確保項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，有效實(shí)現(xiàn)本專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)，采取了有力的對(duì)策和措施。一是成立內(nèi)蒙古自治區(qū)鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)委辦廳局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。二是項(xiàng)目實(shí)行兩級(jí)負(fù)責(zé)制，自治區(qū)人民政府為第一級(jí)項(xiàng)目責(zé)任單位，盟市長(zhǎng)為第一級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；各主管部門和項(xiàng)目旗（縣、市、區(qū)）人民政府為第二級(jí)項(xiàng)目責(zé)任單位，各主管部門領(lǐng)導(dǎo)和蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第二級(jí)項(xiàng)目責(zé)任人。實(shí)行分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，上下協(xié)調(diào)的管理辦法，確保項(xiàng)目管理正常運(yùn)作。
三、退耕還林階段驗(yàn)收組織開展情況
為搞好旗縣全面檢查驗(yàn)收工作，自治區(qū)人民政府和林業(yè)廳分別在涉農(nóng)和全區(qū)集體林權(quán)制度改革座談會(huì)上進(jìn)行了專題部署，林業(yè)廳還專門在錫林郭勒盟召開退耕還林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并先后兩次派出督查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入全區(qū)退耕地還林補(bǔ)助期滿的50個(gè)旗縣區(qū)，督查指導(dǎo)階段驗(yàn)收工作。提高了旗縣全面檢查驗(yàn)收質(zhì)量，為順利通過國(guó)家重點(diǎn)核查驗(yàn)收奠定了良好基礎(chǔ)。
自治區(qū)林業(yè)廳、各盟市林業(yè)局及時(shí)組織安排相關(guān)技術(shù)人員趕赴各旗縣區(qū)，協(xié)助旗縣組織開展省級(jí)全面檢查驗(yàn)收工作。各旗縣組織全體工作人員，全部投入到階段驗(yàn)收工作中，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站抽調(diào)部分人員，壯大了自查隊(duì)伍。同時(shí)，自治區(qū)林業(yè)廳、各盟市林業(yè)局按照國(guó)家林業(yè)局《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開展退耕還林階段驗(yàn)收工作的通知》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)退耕還林工程退耕地還林階段驗(yàn)收辦法（試行）的通知》的要求，對(duì)全體自查驗(yàn)收人員進(jìn)行了階段驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。在充分掌握技術(shù)規(guī)程的基礎(chǔ)上，深入補(bǔ)助期滿的退耕地還林工程區(qū)，逐地塊、逐小班認(rèn)真進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收。
四、工程管理情況
一是進(jìn)一步加大了退耕還林宣傳培訓(xùn)力度。自治區(qū)退耕辦接受了內(nèi)蒙古電視臺(tái)、內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)退耕還林專訪，在中國(guó)綠色時(shí)報(bào)上舉辦了內(nèi)蒙古退耕還林專版。在行風(fēng)熱線專欄中，直接解答了廣大退耕戶最關(guān)心的問題。各盟市、旗縣利用新聞媒體，采取多種形式宣傳（廣播、電視、小冊(cè)子、明白紙、村民會(huì)）退耕還林政策，使廣大干部群眾充分了解退耕還林工程的主要內(nèi)容、操作辦法、治理措施和扶持政策。為進(jìn)一步提高了專業(yè)人員素質(zhì)，自治區(qū)全年共舉辦三期培訓(xùn)班，對(duì)退耕還林工程旗縣新任林業(yè)局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)、退耕辦主任分期進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)216人。盟市旗縣分別舉辦培訓(xùn)班196次,累計(jì)培訓(xùn)59885人次。
二是進(jìn)一步加大了補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù)力度。針對(duì)提高退耕還林工程“兩率”，我們始終放在首要位置，堅(jiān)持一年三補(bǔ)、連補(bǔ)多年，直至全部合格為止。截止目前，共完成歷年退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造面積1724萬(wàn)畝，完成撫育面積3309萬(wàn)畝，各地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行自治區(qū)“三禁”和“五個(gè)嚴(yán)格”的規(guī)定，進(jìn)一步加大了管護(hù)力度，有效地保護(hù)了退耕還林建設(shè)成果。
三是為做好退耕還林效益監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地反映退耕還林工程對(duì)生態(tài)環(huán)境變化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，科學(xué)全面地評(píng)價(jià)工程建設(shè)成效，為工程建設(shè)管理決策提供依據(jù)，推進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展，我區(qū)于2004年起，陸續(xù)在全區(qū)建設(shè)退耕還林監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）35個(gè)，其中生態(tài)型32個(gè)、社經(jīng)型1個(gè)、綜合型2個(gè)、專職人員140人。累計(jì)投入到各監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）資金248萬(wàn)元，其中當(dāng)年投入50萬(wàn)元。
四是對(duì)群眾來信、來電、來訪，認(rèn)真接待，按照《信訪管理?xiàng)l例》及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)和我辦接收的上訪事件，追蹤查處，要求逐級(jí)上報(bào)查處結(jié)果。截止12月底,我們接到群眾舉報(bào)案件33起，涉及我區(qū)9個(gè)盟市，目前已查清結(jié)案18起，其余案件正在調(diào)查處理。
