承前啟后 繼往開來 開創(chuàng)中美建設性合作關系新局面
——紀念中美建交30周年
楊潔篪
1月7日，紀念中美建交30周年乒乓球友誼賽在北京國家體育總局舉行。外交部副部長王光亞和正在中國訪問的美國副國務卿內(nèi)格羅蓬特觀摩友誼比賽。新華社記者 饒愛民 攝
上世紀70年代初，毛澤東主席、周恩來總理從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，作出了重新開啟中美兩國交往大門的戰(zhàn)略決策。1972年，尼克松總統(tǒng)訪華，這標志著自新中國成立后中美相互隔絕的局面終于打破。70年代末，鄧小平同志高瞻遠矚，抓住機遇，促成中美于1979年1月1日建立正式外交關系。中美建交是具有劃時代意義的重大事件，不僅揭開了兩國關系的新篇章，而且對國際形勢的發(fā)展產(chǎn)生了積極和深遠的影響。
一
圖表：中美建交始末 新華社發(fā)
30年來，世界、中國和中美關系都發(fā)生了翻天覆地的變化。世界不再是美蘇對抗的冷戰(zhàn)格局了。世界多極化、經(jīng)濟全球化和科技革命三大趨勢深入發(fā)展，求和平、謀發(fā)展、促合作成為不可阻擋的時代潮流。而中國則堅定地走上了改革開放之路，社會主義建設各項事業(yè)取得舉世矚目的成就，神州大地煥然一新，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。
中美關系雖經(jīng)歷風風雨雨，但不斷前進，取得了歷史性的發(fā)展。兩國高層及各級別對話交往與日俱增，合作領域不斷擴大，建立起涵蓋政治、外交、經(jīng)貿(mào)、軍事、文教、科技等廣泛領域的60多個對話合作機制。中美經(jīng)貿(mào)合作從小到大，雙邊年貿(mào)易額由1979年的24億美元增至去年的3000多億美元，兩國已互為第二大貿(mào)易伙伴。建交之初，中美民間交往寥寥無幾。而今，兩國人員往來每年超過210萬人次，每天有5000多人往返于太平洋兩岸。雙方還締結(jié)了35對友好省州和145對友好城市。中美關系發(fā)展不但給兩國人民帶來巨大福祉，而且有力地促進了世界的和平與發(fā)展事業(yè)。
中美關系的發(fā)展凝結(jié)了新中國歷代領導人的智慧與心血。毛澤東主席、周恩來總理開啟了中美關系正?；倪M程；鄧小平同志實現(xiàn)了中美外交關系的建立和發(fā)展；以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體沉著應對國際局勢重大變化，堅定維護中美關系的穩(wěn)定發(fā)展，把一個持續(xù)發(fā)展的中美關系帶入21世紀；以胡錦濤同志為總書記的黨中央，求真務實，開拓進取，與美國領導人就全面推進21世紀中美建設性合作關系達成共識，大大推進了兩國各領域的對話、交流與合作。
二
圖表：中美經(jīng)貿(mào)關系大事記 新華社發(fā)
進入新世紀特別是近年來，中美關系在建設性合作軌道上不斷取得新的進展，呈現(xiàn)出更加鮮明的時代特征。中美關系的全球性影響和戰(zhàn)略意義更加突出。
中美高層及各級別交往更加頻繁。僅2008年，胡錦濤主席和布什總統(tǒng)就4次會面、10次通信、4次通話。胡錦濤主席還與美國當選總統(tǒng)奧巴馬通電話，雙方表示中美應擴大各領域合作，把兩國關系推上更高水平。
中美在經(jīng)貿(mào)等廣泛雙邊領域的合作更加深化。近年來，雙方在能源、環(huán)境、投資保護、金融服務、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等一系列新領域開展對話與合作，為兩國人民帶來了實實在在的利益。兩國簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件，并商定了有關行動計劃，成為雙方深化互利合作新的重要標志。
中美在國際和地區(qū)事務中以及全球性問題上的溝通協(xié)調(diào)更有成效。中方與美方及其他有關方面在反恐、防擴散以及朝鮮半島核、伊朗核等諸多問題上開展了廣泛協(xié)調(diào)，在打擊跨國犯罪、應對氣候變化、自然災害救援、重大疾病防控等領域加強了溝通與合作。金融危機爆發(fā)后，各方也進行了溝通協(xié)調(diào)。胡錦濤主席應邀赴華盛頓出席20國集團領導人“金融市場和世界經(jīng)濟峰會”，顯示了中國愿同美國及國際社會一道共同維護世界金融穩(wěn)定、促進全球經(jīng)濟增長的堅定決心。
中美友好往來更加密切。例如，美國的不少商品和體育明星深受中國民眾喜愛；同樣，美國民眾日常生活難以離開“中國制造”，“漢語熱”也在美蔚然成風，近1000所美國高校開設了中文課。兩國人民在重大自然災害面前感同身受、情意相連。“卡特里娜”颶風發(fā)生后，中國政府和人民及時向美國災區(qū)提供了援助。汶川特大地震發(fā)生后，美國政府和各界也踴躍捐款援物。
誠然，中美關系在向前發(fā)展的同時，也遇到一些問題和干擾。美方不顧中方反對，堅持向臺灣出售武器，提升美臺實質(zhì)關系；美方利用涉藏、人權(quán)、宗教等問題干涉中國內(nèi)政；美國內(nèi)將涉華經(jīng)貿(mào)問題政治化的傾向時有抬頭，不同版本的“中國威脅論”也仍有市場。這些都對中美合作大局形成了負面影響和干擾。中方對美方的錯誤行徑進行了堅決斗爭，捍衛(wèi)了中國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護了中美關系的穩(wěn)定和發(fā)展。
三
1979年1月1日，中美兩國正式建立外交關系，這是兩國關系史上具有里程碑意義的大事，由此揭開了兩國關系的新篇章。30年來，兩國經(jīng)貿(mào)合作越來越深入。雙方已互為第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額由建交時的２４億美元發(fā)展到２００７年的３０００多億美元，３０年間增長了１２０多倍，“中國制造”商品在美各地商場到處可見。美在華投資從無到有，項目累計達５．６萬多家，實際投資額超過５９０億美元，同時，中國也在美開設了１２００多家公司，海爾、聯(lián)想等中國品牌越來越受到美消費者歡迎。中美兩國間文化交流也日益擴大，民間交往方興未艾，兩國人民的了解和友誼與日俱增。事實證明，中美建立和發(fā)展正常的國家關系，符合兩國人民的根本利益。確保中美關系健康穩(wěn)定發(fā)展是兩國人民的共同心聲和根本利益所在。圖為1999年10月18日，圣路易斯市長克來恩·哈曼（左）在中國南京洪山森林動物園考察時抱著4個半月大的小猩猩“樂申”讓夫人拍照留念。于1979年結(jié)好的南京與圣路易斯市是中美之間第一對友好城市。新華社發(fā)
回顧中美關系30年的歷程，可以得出以下幾點啟示：
第一，著眼大局、立足長遠是確保中美兩國建設性合作方向的關鍵。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達國家。兩國都是聯(lián)合國安理會常任理事國，在世界上具有重要影響。正因為如此，在發(fā)展中美關系時，雙方要牢記雖然兩國社會制度不同，歷史背景、文化傳統(tǒng)各異，但兩國人民的利益和世界和平與發(fā)展的利益要求我們從國際形勢的全局、用長遠的戰(zhàn)略觀點來看待和處理兩國關系。
第二，持續(xù)擴大的共同利益是維系中美關系的堅實基礎。作為兩個大國，中美難免在一些問題上有利益分歧，但從建交30年來的兩國關系發(fā)展看，兩國的共同利益是主流。在新的形勢下，中美共同利益不是在減少，而是在增多；合作面不是在變窄，而是在拓寬。兩國在促進世界的和平與發(fā)展方面擁有越來越廣泛的共同利益，肩負著日益重要的共同責任。
第三，尊重和照顧彼此核心關切是中美關系穩(wěn)定發(fā)展的首要原則。臺灣問題事關中國主權(quán)和領土完整，是中國的核心關切所在。中美三個聯(lián)合公報的核心也是講臺灣問題。中美建交30年的歷史表明，臺灣問題處理得比較好的時候，中美關系發(fā)展往往比較順暢、穩(wěn)定；反之，兩國關系則會麻煩不斷、出現(xiàn)緊張甚至倒退。
第四，創(chuàng)新對話合作的體制機制是中美關系取得新進展的重要途徑。建交之初，中美相繼建立了經(jīng)濟、科技、商貿(mào)聯(lián)委會等一系列重要機制，有力地推動了兩國關系發(fā)展。上世紀90年代，兩國在執(zhí)法合作、安全防務等領域磋商機制先后建立，對話合作向縱深發(fā)展。近年來，兩國間涌現(xiàn)出許多新的重要對話合作機制。特別是在兩國領導人共同關心和推動下，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、戰(zhàn)略對話機制創(chuàng)立并持續(xù)深化，為雙方加深相互了解、增進互信、促進合作發(fā)揮了重大的積極作用。
第五，民間友好交往是推動中美關系持久發(fā)展的不竭動力?！皣辉谟诿裣嘤H”，中美關系發(fā)展歸根到底要靠兩國人民和各界人士廣泛支持。實踐證明，中美社會各界的交流與往來，有利于加深兩國間的相互理解和友誼，有利于中美關系保持勃勃生機與活力。
四
圖表：近年來中美貿(mào)易額連創(chuàng)新高 新華社發(fā)
經(jīng)過30年的發(fā)展，中美關系進入新的歷史時期。推動中美關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展，是中國外交的重大課題，也是深入學習實踐科學發(fā)展觀對外交工作的現(xiàn)實要求。我們要進一步解放思想，與時俱進，深入思考和探索新思路和新渠道，保持中美關系持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。
當前，中美關系正處于承前啟后的重要階段。正如中國領導人多次指出的，無論國際形勢和美國內(nèi)政局如何變化，我們同美方發(fā)展建設性合作關系的基本方針不會改變。我們愿同美國新一屆政府一道努力，在中美三個聯(lián)合公報的基礎上，不斷開創(chuàng)中美關系的新局面。
一要牢牢把握中美建設性合作關系的大方向。中美加強合作事關兩國人民福祉，事關世界各國人民根本利益，是兩國人民的共同期待，也是發(fā)展兩國關系的唯一正確選擇。中美應努力擴大兩國關系中的積極面，減少消極因素，不斷推進建設性合作。
二要保持和加強高層交往，堅持不懈地增進戰(zhàn)略互信。兩國領導人繼續(xù)通過訪問、會晤、通信和通話等多種方式就重大問題深入交換意見，對推動兩國關系發(fā)展具有不可替代的重要作用。兩國應深化戰(zhàn)略經(jīng)濟對話和戰(zhàn)略對話等重要機制，進一步創(chuàng)新交流溝通平臺，提升互信水平。
三要推進兩國在應對重大全球性挑戰(zhàn)上的磋商與協(xié)調(diào)。中美在國際和地區(qū)問題上保持密切溝通與合作是兩國建設性合作關系的應有之義。目前國際金融危機已從局部發(fā)展到全球，由虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟。中方愿進一步與美方及其他有關各方加強協(xié)作，與國際社會一道落實20國集團領導人“金融市場和世界經(jīng)濟峰會”達成的共識，采取有效措施，穩(wěn)定國際金融市場，減輕金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，繼續(xù)為穩(wěn)定世界經(jīng)濟發(fā)揮建設性作用。
四要進一步拓展各領域合作，創(chuàng)造兩國關系新亮點。雙方應以發(fā)展的眼光擴大在經(jīng)貿(mào)、執(zhí)法、科教文衛(wèi)等雙邊領域的交流合作，以開放的思維深化在國際和地區(qū)問題及氣候變化、能源安全等全球性問題上的磋商協(xié)調(diào)?？傊?，雙方要致力于把合作的“蛋糕”做得更大，把共同利益的紐帶拉得更緊，為發(fā)展兩國關系開辟更廣闊的空間。
五要妥善處理分歧和敏感問題，排除不必要的干擾。改善與發(fā)展兩岸關系是兩岸人民的共同心聲，也符合包括美國在內(nèi)國際社會的共同利益。美方應切實履行堅持一個中國政策、遵守中美三個聯(lián)合公報、反對“臺獨”、反對臺灣加入僅限主權(quán)國家參與的國際組織的承諾，妥善處理臺灣問題，與中方一道維護臺海和平穩(wěn)定和中美關系大局。在涉藏、人權(quán)、宗教等問題上，美方同樣應尊重中國主權(quán)和領土完整，停止干涉別國內(nèi)政的做法。
六要加強兩國民間交往，夯實中美關系的社會基礎。雙方既要深化行政部門的溝通，也要擴大我國人大常委會和美國議會之間的交流；既要推進工商企業(yè)界交往，也要加強學術媒體互動；既要鞏固國家層面的合作，也要積極引導地方間友好往來。雙方特別要積極促進兩國青年相互溝通與交流，將中美友誼進一步扎根于兩國青年心中，為中美友好培育生力軍。
中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國。中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，同包括美國在內(nèi)的世界各國人民共同努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。（該文章發(fā)表于《求是》雜志2009年第2期）
紀念中美建交三十周年：跨越太平洋的合作共贏
圖為出席紀念中美建交30周年研討會的部分中美官員和學者。中方人員上排依次為（從左至右）錢其琛、唐家璇、李肇星、何亞非，下排依次為趙啟正、李道豫、張文樸。美方人員上排依次為：卡特、基辛格、布熱津斯基、斯考克羅夫特，下排依次為芮效儉、洛德、雪倫·伍德科克。宋嵩 合成制作
不尋常的會場 1月12日至13日，中國人民外交學會和美國威爾遜中心基辛格中美關系研究所共同舉辦紀念中美建交30周年研討會，會場大屏幕上頻頻出現(xiàn)兩國領導人歷史性握手的一個個瞬間。
不尋常的嘉賓 見證、參與、推動中美友好合作關系發(fā)展歷程的人士，講述不凡經(jīng)歷，暢言內(nèi)心感受，探討雙邊關系曲折經(jīng)歷的經(jīng)驗和教訓。
不尋常的意義 今昔對比，中美關系的意義和影響已經(jīng)遠遠超出了雙邊范疇；放眼明天，與會者對未來30年的兩國關系充滿了樂觀的期盼。詳細>>>
紀念中美建交30周年：在新的歷史節(jié)點上邁向未來
從小球轉(zhuǎn)動大球的“乒乓外交”，到尼克松總統(tǒng)“跨越大洋的握手”，到第一張由鄧小平副總理送出的中國股票，再到美國游泳運動員菲爾普斯在北京奧運會上的微笑……中美交往的生動畫卷在１２日上午于北京開幕的圖片展上徐徐打開。
近來，中國舉行一系列活動，紀念中美建交３０周年。在中美兩國人士感慨于中美關系過去“無法想像”的發(fā)展、當前“舉世矚目”的成果時，也對兩國關系未來３０年及至更遠作出展望。詳細>>>
