為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施和國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，近日，中國銀監(jiān)會(huì)在充分征求各商業(yè)銀行意見、進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)信貸監(jiān)管規(guī)章、政策和指引進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估和梳理，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》（國辦發(fā)[2008]126號(hào)）明確要求，要加強(qiáng)和改進(jìn)貸款服務(wù)，加大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”、重大工程建設(shè)、災(zāi)后重建、節(jié)能減排等信貸支持，全面清理銀行信貸政策、法規(guī)、辦法和指引，根據(jù)當(dāng)前特殊時(shí)期需要，對(duì)有關(guān)規(guī)定和要求做出適當(dāng)調(diào)整。
《通知》充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院文件精神，按照風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的原則和要求，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和市場(chǎng)需要，從十個(gè)方面對(duì)有關(guān)信貸監(jiān)管規(guī)定和要求做出適當(dāng)調(diào)整，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按“保增長，防風(fēng)險(xiǎn)”的原則，在切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
一是支持符合條件的商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)。二是督促各主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行）按有關(guān)要求設(shè)立小企業(yè)信貸專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)小企業(yè)的金融支持力度。三是對(duì)涉農(nóng)類貸款實(shí)行有區(qū)別的信貸管理和考核政策，結(jié)合農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，加大涉農(nóng)信貸投入力度。四是鼓勵(lì)實(shí)施貸款重組，對(duì)部分符合條件的受全球金融危機(jī)影響而暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)予以信貸支持。五是拓寬項(xiàng)目貸款范圍。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，已列入發(fā)展改革委制定的發(fā)展規(guī)劃，政府相關(guān)部門已同意開展項(xiàng)目前期工作的項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在一定額度內(nèi)向非生產(chǎn)性項(xiàng)目發(fā)起人或股東發(fā)放搭橋貸款。六是支持信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，合理配置信貸資產(chǎn)。七是允許有條件的中小銀行業(yè)適當(dāng)突破存貸比。八是支持創(chuàng)新?lián)Ｈ谫Y方式和消費(fèi)信貸保險(xiǎn)保障機(jī)制。九是科學(xué)實(shí)施貸款責(zé)任追究。十是支持信托公司和財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
銀監(jiān)會(huì)要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)以上具體措施，以堅(jiān)定決心和實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大對(duì)經(jīng)濟(jì)支持的力度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次政策調(diào)整是銀監(jiān)會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)章、政策進(jìn)行例行后評(píng)價(jià)工作的重要組成部分。通過此次政策后評(píng)價(jià)作出的政策調(diào)整，根本目的在于引導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在審慎風(fēng)險(xiǎn)管理的前提下，切實(shí)創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道，滿足合理資金需求，加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管政策調(diào)整并不意味著對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的放松，而是希望通過更加科學(xué)的監(jiān)管，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下自我識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)貫徹“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的科學(xué)發(fā)展原則，更加有效地防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
