廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定
總 則
第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱“經(jīng)濟區(qū)”）開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，按照把經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為帶動西部大開發(fā)的新基地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，成為我國沿海重要經(jīng)濟增長區(qū)域，成為廣西科學(xué)發(fā)展的排頭兵、率先發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗區(qū)的目標(biāo)要求，全面實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，拓展對內(nèi)對外開放深度和廣度，推動開放開發(fā)體制機制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二條 除特殊說明外，本規(guī)定中經(jīng)濟區(qū)的范圍，指《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所確定的南寧、北海、欽州和防城港四市以及功能組團(tuán)中涉及的憑祥和龍?zhí)斗秶?/p>
產(chǎn)業(yè)支持政策
第三條 支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（一）鼓勵發(fā)展石油化工、林漿紙、鋼鐵、鋁加工、輕工食品、修造船、集裝箱制造、港口機械、海洋產(chǎn)業(yè)、生物及制藥、電子信息、汽車配件、精細(xì)化工及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，物流、商貿(mào)、金融、信息服務(wù)、會展、房地產(chǎn)、旅游、文化、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、競爭力強、帶動作用大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先行發(fā)展、適度超前的原則，優(yōu)先支持港口、公路、鐵路、機場、水利、能源電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）凡屬經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先列入自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目計劃，優(yōu)先列入申報借用國際金融組織和外國政府貸款項目國家規(guī)劃，對符合使用政府性資金的項目，優(yōu)先列入申報中央預(yù)算內(nèi)（國債）投資項目年度計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財政預(yù)算內(nèi)投資項目年度投資計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計劃，并在前期工作經(jīng)費方面給予支持。
第四條 設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項目政府獎勵資金。2009-2012年內(nèi)，自治區(qū)本級財政每年安排一定的資金對落戶經(jīng)濟區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目給予項目業(yè)主及招商引資者一次性獎勵。
第五條 為建設(shè)區(qū)域性物流基地創(chuàng)造條件。
（一）對納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的物流業(yè)重大項目，用電、用水價格參照工業(yè)園區(qū)和相關(guān)政策執(zhí)行，報建費、配套費可按各地、城市建設(shè)重點工程項目減免政策的規(guī)定收取，電價、水價經(jīng)報批后按普通工業(yè)使用價格給予支持。
（二）對進(jìn)出欽州、北海、防城港三個港口和東興、友誼關(guān)口岸、憑祥鐵路口岸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（20尺箱、40尺箱）運輸車輛減半收取車輛通行費。
（三）凡在經(jīng)濟區(qū)登記注冊的半掛車，核載噸位超過20噸的，超出部分減半計征養(yǎng)路費，并按核減后的養(yǎng)路費征費噸位大小享受全年按7-8.5個月包繳交通規(guī)費的優(yōu)惠；其中對2008年內(nèi)新入戶和外省轉(zhuǎn)入車輛，按65%-80%的比例征收交通規(guī)費。牽引車全年按9個月包繳優(yōu)惠。如國家制定出臺新的公路養(yǎng)路費減免優(yōu)惠政策，從其規(guī)定。
第六條 支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過整合財政資金不斷加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投入，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投融資機制，自治區(qū)安排的產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項資金重點支持經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目承載能力和服務(wù)能力，推動工業(yè)集中布局、集聚增長、集約發(fā)展。
第七條 圍繞功能組團(tuán)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃建設(shè)南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮|興（憑祥）5大功能組團(tuán)，鼓勵符合5大功能組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入組團(tuán)發(fā)展，并在項目報批、土地供應(yīng)等方面給予傾斜支持。
第八條 嚴(yán)格限制高污染、高排放、高消耗的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。加強企業(yè)綠色化生產(chǎn)行為的引導(dǎo)和控制，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用，積極推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵生態(tài)園區(qū)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)空間。強化通過整體規(guī)劃與調(diào)整，實施工業(yè)污染集中治理和高標(biāo)準(zhǔn)排放。
財稅支持政策
第九條 實行稅收優(yōu)惠。
（一）自2008年1月1日起至2010年12月31日，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)享受國家西部大開發(fā)15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除國家限制和禁止的企業(yè)外，免征屬于地方部分的企業(yè)所得稅。
（二）自2008年1月1日起至2012年12月31日，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)，享受國家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。
（三）2008年1月1日至2012年12月31日期間，經(jīng)濟區(qū)新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，除國家限制和禁止的項目外，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后年度減半征收。
（四）從2008年1月1日起至2012年12月31日，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，以及物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。
（五）經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。
第十條 加大財政支持力度。
（一）2009-2012年四年內(nèi)，以2008年經(jīng)濟區(qū)的城市維護(hù)建設(shè)稅專項上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項用于經(jīng)濟區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，并逐年有所增長。
（二）2009-2012年四年內(nèi)，以2008年沿海三市上繳自治區(qū)的海域使用金為基數(shù)，每年安排一定資金用于支持自治區(qū)重點推進(jìn)的重大項目用海建設(shè)。
（三）2008-2012年五年內(nèi)，自治區(qū)本級每年安排十億元廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并列入年度預(yù)算，重點用于支持經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）自治區(qū)財政預(yù)算安排的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展資金，各部門在分配時要重點投向經(jīng)濟區(qū)并優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會公益設(shè)施項目。
（五）對投資開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營旅游景區(qū)及配套設(shè)施的外商投資企業(yè)，除享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策外，對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，實際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎代補扶持。
第十一條 建立和壯大投融資平臺支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過資本金注入、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃入等壯大自治區(qū)級投融資公司的資金規(guī)模，運用財政手段支持構(gòu)建自治區(qū)政府信用平臺。將沿海三市“四稅”自治區(qū)分享部分增量全額注入自治區(qū)北部灣開發(fā)投融資平臺公司的政策延期至2012 年，用于支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十二條 對進(jìn)入保稅港區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢敹惙龀帧?/p>
土地使用支持政策
第十三條 優(yōu)先調(diào)劑安排經(jīng)濟區(qū)用地指標(biāo)。
（一）凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入土地利用年度計劃，自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。
（二）凡投資1億元以上、每畝投資強度500萬元以上的項目用地所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，由自治區(qū)統(tǒng)一安排，不占用各市的用地指標(biāo)。
（三）凡列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目，使用林地定額指標(biāo)由自治區(qū)林業(yè)主管部門單列安排。
（四）優(yōu)先確保經(jīng)濟區(qū)工業(yè)原料林采伐指標(biāo)，經(jīng)營者種植的工業(yè)原料林，其主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營者自主確定。工業(yè)原料林造林規(guī)模達(dá)2萬畝以上，且開展森林資源二類調(diào)查的經(jīng)營者，可單獨編制年森林采伐限額。
（五）由自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重點項目，因征占用林地所繳納的森林植被恢復(fù)費，可撥出50%專項用于項目建設(shè)區(qū)綠化地植樹造林。
第十四條 依法修改土地利用總體規(guī)劃。凡納入自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，其用地確需修改土地利用總體規(guī)劃的，在不涉及占用基本農(nóng)田、符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，可依法對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改。
第十五條 簡化土地利用總體規(guī)劃修改程序。依法應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，由市人民政府批準(zhǔn)后報批用地；依法應(yīng)由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，其規(guī)劃修改方案在用地報批時（包括單獨選址和批次用地）一并上報審批。
第十六條 創(chuàng)新耕地保護(hù)方式。
（一）實施土地開發(fā)整理重大項目工程，為經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供足夠的新增耕地指標(biāo)。自治區(qū)本級建立新增耕地收購儲備制度，建設(shè)單位不能自行補充耕地的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費后，由自治區(qū)調(diào)劑落實補充耕地任務(wù)。
（二）建設(shè)用地單位以“先補后占”方式占用和補充耕地的，補充的耕地數(shù)量和質(zhì)量經(jīng)自治區(qū)驗收確認(rèn)后，準(zhǔn)予免交耕地開墾費。對因建設(shè)占用耕地又不能自行補充的，按自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費。
金融支持政策
第十七條 支持金融主體建設(shè)。大力培育發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，支持經(jīng)濟區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險、期貨分支機構(gòu)實施升格或增加設(shè)置。深入實施“引金入桂”戰(zhàn)略，鼓勵和促進(jìn)更多境內(nèi)外金融機構(gòu)到經(jīng)濟區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，建設(shè)南寧金融機構(gòu)集聚區(qū)。加強小額貸款公司試點工作，并在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)小額貸款公司的發(fā)展，拓寬小企業(yè)和小額農(nóng)業(yè)融資渠道。在金融機構(gòu)總部及相關(guān)機構(gòu)設(shè)置上給予土地、財稅等方面的支持。
第十八條 加強信貸支持。把經(jīng)濟區(qū)作為信貸投放的重點區(qū)域，在信貸增量中保持一定比例用于支持經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，簡化貸款手續(xù)，靈活調(diào)劑支農(nóng)及中小金融機構(gòu)專項再貸款、再貼現(xiàn)限額，合理投放再貸款、再貼現(xiàn)，支持經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十九條 支持中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展。在經(jīng)濟區(qū)注冊登記，并從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機構(gòu)，經(jīng)自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保主管部門審核，稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。
第二十條 拓寬融資渠道。推動發(fā)展非金融企業(yè)債券融資工具，積極協(xié)助經(jīng)濟區(qū)企業(yè)獲得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的注冊和發(fā)行，鼓勵和扶持符合條件的企業(yè)利用上市以及發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接融資方式籌集資金，爭取國家支持在經(jīng)濟區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，通過多種渠道擴大直接融資規(guī)模。建立股權(quán)登記制度，適當(dāng)開展股權(quán)質(zhì)押貸款。
第二十一條 加強金融便利化建設(shè)。
（一）提供快捷的人民幣銀行結(jié)算賬戶行政許可服務(wù)，完善邊貿(mào)結(jié)算服務(wù)，支持票據(jù)、銀行卡等非現(xiàn)金支付工具的推廣，建設(shè)安全高效的本、外幣支付清算系統(tǒng)，加快北部灣地區(qū)資金周轉(zhuǎn)速度；大力培育和發(fā)展外匯市場，擴大外匯市場交易主體，豐富外匯市場交易品種。
（二）改進(jìn)管理方式，簡化審核手續(xù)，利用先進(jìn)技術(shù)手段，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化；改變外商直接投資外匯管理方式，實現(xiàn)IC卡電子化服務(wù)。
第二十二條 營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加快社會信用體系建設(shè)，全面改善經(jīng)濟區(qū)的信用環(huán)境，打造“誠信北部灣”。切實加強金融監(jiān)管，提高風(fēng)險防控能力，把經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為金融安全區(qū)。
外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策
第二十三條 鼓勵外來投資。
（一）放寬外資企業(yè)經(jīng)營范圍，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營。簡化外商投資企業(yè)審批手續(xù)。對涉及前置審批事項多、投資金額大、建設(shè)周期長、需要較長籌建過程項目的前期工作提供便利，經(jīng)投資主管部門預(yù)核準(zhǔn)，商務(wù)部門核發(fā)“公司籌建”外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。
（二）支持企業(yè)進(jìn)入保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展，實行國家規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是在土地使用、稅收、項目前期工作等方面予以支持。
第二十四條 促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。
（一）外貿(mào)發(fā)展資金重點向加工貿(mào)易企業(yè)傾斜，對新設(shè)立在經(jīng)濟區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并實現(xiàn)加工貿(mào)易出口后，按實際到位資金給予一次性補助，補助比例控制在0.5%以內(nèi)。
（二）凡在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)專為加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行直接產(chǎn)業(yè)配套且產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)60%的新辦企業(yè)，均視同轉(zhuǎn)移企業(yè)，享受與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)同等的資金扶持。有關(guān)企業(yè)的資格認(rèn)證由自治區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)。
（三）鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開展出口信用保險業(yè)務(wù)，為加工貿(mào)易企業(yè)提供支持。對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)實行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消紙本手冊，不實行銀行保證金臺賬制度。
（四）外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金重點支持出口企業(yè)發(fā)展國際商標(biāo)品牌，對出口龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報馳名商標(biāo)或認(rèn)定為著名商標(biāo)。
第二十五條 鼓勵企業(yè)走出去。圍繞建立重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)的目標(biāo)，支持企業(yè)開展面向東盟的對外投資、開發(fā)資源、境外承包工程、勞務(wù)合作和咨詢設(shè)計等業(yè)務(wù)。
第二十六條 促進(jìn)通關(guān)便利化。
（一）加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)信息共享和大通關(guān)制度建設(shè)。實行“全天候、無假日”值班和24小時預(yù)約通關(guān)制度，實施“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)監(jiān)管模式，建立和推廣信譽審單，實施口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)之間“一次申報，一次查驗”快速直通模式，全面推廣預(yù)審價、預(yù)歸類、聯(lián)網(wǎng)報關(guān)、網(wǎng)上支付制度。
（二）將重點項目、重點發(fā)展企業(yè)納入“海關(guān)客戶協(xié)調(diào)員制度”。對有特殊需求的企業(yè)及進(jìn)出口貨物實行上門監(jiān)管、區(qū)外監(jiān)管等便利措施。對AA類企業(yè)實施擔(dān)保驗放、優(yōu)先辦理貨物申報、查驗和放行等便捷通關(guān)措施。
（三）實施檢驗檢疫直通放行制度，對年進(jìn)口總額150萬美元以上的誠信管理A類企業(yè)和分類管理一類企業(yè)實施直通放行的便捷檢驗檢疫通關(guān)措施。
（四）為旅行團(tuán)等大型出入境團(tuán)隊提供預(yù)檢預(yù)錄服務(wù)，在海港口岸推行船舶入出境網(wǎng)上預(yù)報檢系統(tǒng)，推行邊民自助查驗系統(tǒng)和探索試行邊貿(mào)車輛自助通關(guān)系統(tǒng)。在常態(tài)下，口岸出入境人員免于填報《出入境檢疫健康申明卡》。
人力資源和科技開發(fā)政策
第二十七條 實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。建立區(qū)域性人才開發(fā)合作機制，多渠道、多形式、多層次引進(jìn)急需緊缺人才，面向區(qū)內(nèi)外公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，公開招聘企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，加強與國家有關(guān)部門、東部發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流。加快產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè)步伐，打造各類高層次人才聚集平臺，為海內(nèi)外人才智力在經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。聘請兩院院士、國內(nèi)外著名專家、學(xué)者以及區(qū)內(nèi)專家組成顧問團(tuán)，為經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供智力支撐。
第二十八條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用機制。
（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。以經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才為重點，實施領(lǐng)軍人才和高層次緊缺人才培養(yǎng)工程。建立開放式教育培訓(xùn)機制，每年選派具有發(fā)展?jié)摿涂萍紟ь^作用的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，到國內(nèi)著名大學(xué)、科研機構(gòu)接受專門培訓(xùn)和開展項目合作研究。積極推進(jìn)中國-東盟區(qū)域性人才資源開發(fā)合作培訓(xùn)試點，重點吸引國內(nèi)外著名培訓(xùn)機構(gòu)到經(jīng)濟區(qū)合作建立培訓(xùn)基地，不斷提升人才教育培訓(xùn)的層次。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動。積極扶持經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人本地化培訓(xùn)工作。
（二）實施柔性引進(jìn)人才政策。對經(jīng)濟區(qū)發(fā)展所需要的高層次人才和緊缺人才，對不轉(zhuǎn)戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、以柔性流動方式到經(jīng)濟區(qū)工作且符合條件的人員，均可辦理廣西壯族自治區(qū)人才居住證，并在職稱評審（考試）、人才獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化、社會保險、公積金繳存、子女入托入學(xué)、購房購車等方面，享受當(dāng)?shù)貞艏瞬诺耐却觥?/p>
（三）試行公務(wù)員聘任制度。在部分專業(yè)性強、任務(wù)集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專業(yè)技術(shù)人才，實行合同制和協(xié)議工資制，聘用期間履行公務(wù)員職責(zé)。
（四）實行專才特聘制度。高薪聘請重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、科研機構(gòu)和大專院校等急需的高層次人才，其薪酬、職務(wù)、職稱按特聘崗位確定。事業(yè)單位吸納特聘專才不受編制限制。
（五）建立經(jīng)濟區(qū)編制調(diào)劑制度。通過調(diào)劑，拿出一定數(shù)量的行政、事業(yè)編制，用于經(jīng)濟區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位吸納高層次人才。
（六）創(chuàng)新職稱政策。根據(jù)經(jīng)濟區(qū)急需緊缺人才的專業(yè)特點，在國家政策框架內(nèi)，對引進(jìn)的高層次急需緊缺人才、到經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或帶科技成果為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)取得良好效益、作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，在職稱申報評審、專業(yè)技術(shù)資格考試、資格重新確認(rèn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等方面提供傾斜性支持，打破單位、身份和地域界限，放寬學(xué)歷資歷要求，鼓勵破格申報評審；對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置比例，實行傾斜性支持。
（七）鼓勵和支持科技人員、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員在經(jīng)濟區(qū)開辦經(jīng)濟實體和個體工商戶發(fā)展民營經(jīng)濟。留學(xué)回國人員持有的中國護(hù)照可作為投資主體資格證明。
（八）鼓勵和支持國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)投資創(chuàng)辦或與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)辦科研機構(gòu)，聚集各類專業(yè)技術(shù)人才，提高科技開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，為北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
第二十九條 為外籍有關(guān)來華人員提供入境居留便利。對需多次臨時入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執(zhí)行政府間無償援助協(xié)議人員和投資者，根據(jù)實際需要發(fā)給有效期一至五年的多次入境有效“F”簽證，對需在華長住外國人，可發(fā)給一年以上最長不超過五年居留許可。對在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)直接投資數(shù)額達(dá)50萬美元的外國籍投資者和高層管理人員，對經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有重大突出貢獻(xiàn)或國家特別需要的外國籍人才，其本人及配偶和未滿十八周歲的未婚子女，經(jīng)報公安部批準(zhǔn)同意可授予外國人永久居留資格。
第三十條 完善就業(yè)服務(wù)和勞動保障體系。加快經(jīng)濟區(qū)勞動保障信息化建設(shè)，完善人力資源市場信息服務(wù)體系，為經(jīng)濟區(qū)用工企業(yè)和求職人員及時提供“一條龍”就業(yè)服務(wù)。加強金融支持就業(yè)工作力度，構(gòu)建“小額貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的長效聯(lián)動機制，充分發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)對就業(yè)再就業(yè)的輻射帶動作用，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。建立勞務(wù)合作用工協(xié)調(diào)機制，有計劃有組織地向經(jīng)濟區(qū)輸送各類勞務(wù)人員。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者技能。指導(dǎo)和幫助經(jīng)濟區(qū)用人單位依法規(guī)范勞動用工管理，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。對符合當(dāng)?shù)卣邮諚l件的外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、入托享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。建立覆蓋經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)勞動者的養(yǎng)老保險體系，實現(xiàn)失業(yè)等社會保險的市級統(tǒng)籌。
優(yōu)化投資環(huán)境政策
第三十一條 下放項目審批權(quán)限。凡屬地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，除國家明確規(guī)定由省級投資主管部門核準(zhǔn)和跨設(shè)區(qū)市的項目外，全部授權(quán)或委托經(jīng)濟區(qū)各市、縣人民政府投資主管部門辦理。
第三十二條 放寬企業(yè)登記條件。
（一）支持符合條件的企業(yè)申請不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，凡企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)3個以上大類、注冊資本達(dá)到5000萬元人民幣以上，與同一工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同的，企業(yè)名稱可以使用“發(fā)展”、“實業(yè)”等不明確表述行業(yè)的用語或省略行業(yè)用語。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在經(jīng)濟區(qū)設(shè)立的企業(yè)，可申請冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的名稱。
（二）集團(tuán)母公司注冊資本在3000萬元人民幣以上、具有3個以上控股或參股子公司、母子公司注冊資本合計5000萬元人民幣以上的，可成立企業(yè)集團(tuán)。其中，私人投資并控股的企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊資本放寬到500萬元人民幣，母公司和子公司注冊資本總額放寬到1000萬元人民幣。
（三）各級政府確定的招商引資重大項目的申請登記事項，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以受理；自準(zhǔn)予登記之日起，5個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
（四）對企業(yè)申請登記的項目涉及前置審批而暫時無法提交許可證書或批準(zhǔn)文件的，除涉及國家安全、公民人身安全、影響生態(tài)與環(huán)境以及國家嚴(yán)格控制的項目外，可先辦理注冊登記，確認(rèn)主體資格，在執(zhí)照經(jīng)營范圍中注明“籌建”字樣，明確“籌建”有效期限。允許經(jīng)濟區(qū)縣（市、區(qū)）工商局依法委托工商所辦理涉及前置審批的個體工商戶登記。
第三十三條 減免相關(guān)收費。
（一）除國家有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定及中央管理的行政事業(yè)性收費項目外，對自治區(qū)管理的行政事業(yè)性收費項目中屬于市、縣收入的收費，經(jīng)濟區(qū)各市、縣有權(quán)實行減免。經(jīng)營服務(wù)性收費項目按照最低收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）對農(nóng)民專業(yè)合作社免收登記注冊費和工本費，對農(nóng)民季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動的，免收工商行政管理各項規(guī)費。
第三十四條 放寬戶口準(zhǔn)入條件。
（一）對在城市或城鎮(zhèn)通過購買、贈與、繼承、自建等途徑獲得具有產(chǎn)權(quán)住房（含銀行按揭的商品住房）及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級以上職稱或高級職業(yè)資格以上的各種專業(yè)人才和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所需特殊人才、特殊技能人員，其本人、配偶及直系親屬，可在住房所在地或工作所在地登記常住戶口。
（二）凡外來投資者到經(jīng)濟區(qū)投資或興辦實業(yè)達(dá)到一定規(guī)模以及投資興辦私營企業(yè)、集體企業(yè)，擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的，其投資者、業(yè)主及所聘用一定期限的管理、專業(yè)技術(shù)人員均可在企業(yè)所在地落戶。
（三）外商、華僑、港澳臺同胞在城鎮(zhèn)投資、興辦實業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的可安排其一定數(shù)量的國內(nèi)親屬在城市落戶。
（四）與用人單位簽訂勞動合同或租賃房屋一定期限的外來務(wù)工人員可在務(wù)工所在地城市落戶。
（五）上述戶籍準(zhǔn)入具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府制定，報自治區(qū)人民政府備案。
第三十五條 創(chuàng)造親商、安商、護(hù)商的投資環(huán)境。保護(hù)投資者權(quán)益，加強政府外資投訴中心建設(shè)，嚴(yán)肅查處失職、瀆職、腐敗行為。
