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農業(yè)部公布貫徹實施新修訂《草原防火條例》意見
中央政府門戶網站 www.nakedoat.com   2009年01月06日   來源:農業(yè)部網站

農業(yè)部關于貫徹實施新修訂《草原防火條例》的意見

農牧發(fā)[2008]16號

各有關省、自治區(qū)草原防火指揮部、畜牧(農業(yè)、農牧)廳(局、委、辦),新疆生產建設兵團防火指揮部、農業(yè)局:

    2008年11月29日,國務院第542號令公布了新修訂的《草原防火條例》(以下簡稱《條例》),自2009年1月1日起施行。為深入貫徹《條例》,認真履行草原防火職責,進一步提高草原防火工作水平,制定如下實施意見。

    一、充分認識貫徹落實《條例》的重要意義

    黨中央、國務院高度重視草原防火工作,已將草原火災突發(fā)事件納入國家危機事件應急管理范疇?!稐l例》突出了草原防火應急體系和制度建設,明確了制訂草原火災應急預案和防火規(guī)劃的重要作用,完善了草原火災預防和撲救措施,強化了草原防火責任制和責任追究制,細化了法律責任?!稐l例》的實施,對完善草原防火工作體系,健全草原防火工作機制,有效防止重特大草原火災的發(fā)生,維護國家生態(tài)安全和人民群眾生命財產安全,都具有重要意義。各地要本著對黨和人民高度負責的精神,把《條例》貫徹實施工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體行動,領會精神實質,創(chuàng)新工作機制,狠抓措施落實,確?!稐l例》如期順利施行。

    二、建立健全草原火災應急體制和機制

    重點草原防火地區(qū)的農牧部門要根據《條例》要求和本地草原防火工作實際需要,報請當地人民政府成立草原防火指揮部,理順管理體制,充分發(fā)揮指揮部對草原防火工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調作用。加強草原防火指揮部辦公室隊伍建設和業(yè)務能力建設,保證必要的工作條件,提高對草原火災的應急反應和綜合防控能力。各級草原防火主管部門要在當地政府的領導下,按照《條例》要求,盡快制定并不斷完善草原火災應急預案,把各項工作任務分解到相應部門和單位。要加強部門的溝通協(xié)調,建立健全草原火災聯(lián)防聯(lián)控機制,積極推進地區(qū)聯(lián)防、專群聯(lián)防、草林聯(lián)防、軍地聯(lián)防,做到整合資源,優(yōu)勢互補,大力提高應急處置能力。要加強各類專業(yè)、半專業(yè)草原防撲火隊伍建設,強化業(yè)務技能培訓,提高實戰(zhàn)能力。特別是要積極協(xié)助和支持武警森林部隊建設,充分發(fā)揮武警森林部隊在草原火災撲救中的重要作用。

    三、盡快完善《條例》各項配套規(guī)章和制度

    各地要結合本地實際,盡快制定完善《條例》的相關配套規(guī)章制度。要全面落實草原防火行政領導負責制和部門責任制,層層簽定防火責任狀,明確目標,分解任務,細化責任。建立并完善草原防火績效評估制度和責任追究制度,加大考核和問責力度。要完善火源管理制度,規(guī)范和嚴格野外生產用火審批,加強對生活用火的管控,加大巡查力度,嚴格管理和控制外來火源,排除各種火災隱患。要與氣象部門密切合作,加強對草原火情的適時監(jiān)測工作,建立草原火險預報預警制度,作好草原火險等級預報和發(fā)布工作。加強草原火災應急值守,嚴格執(zhí)行草原火災歸口管理上報制度,一旦發(fā)生火災,按照草原火災應急預案,啟動相應級別應急響應,及時報告火情動態(tài),堅決杜絕謊報、遲報、瞞報現(xiàn)象。

    四、不斷加大對草原防火的投入力度

    各級農牧部門和草原防火主管部門要結合本地實際,加快編制草原防火規(guī)劃,經本級人民政府批準后認真組織實施。要不斷加大投入力度,加強草原防火基礎設施和裝備建設,為草原火災的應急管理提供堅實的物資保障。《條例》明確規(guī)定了縣級以上人民政府應當將草原防火所需經費納入本級財政預算。要加大協(xié)調力度,爭取相關部門的支持,建立起穩(wěn)定的投入機制,打牢草原防火工作的物質基礎。

    五、全力抓好《條例》的學習和宣傳工作

    農業(yè)部草原防火辦擬于2009年春季草原防火期前,專門召開《條例》宣傳貫徹會議。各級農牧部門和草原防火主管部門要抓緊制定本地區(qū)、本部門的學習宣傳方案,并抓好組織落實。認真組織干部職工深入學習,深刻理解、準確把握《條例》的各項規(guī)定、制度和措施。要著力推進草原防火知識進課堂、進教材、進社區(qū)、進牧戶,通過采取發(fā)放明白紙、印制標語、公益廣告、開展宣教和座談等多種形式,對《條例》進行深入廣泛的宣傳,增強全社會和廣大農牧民的草原防火意識,營造草原火災群防群控的社會環(huán)境。

二○○八年十二月二十六日  

 
 
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