1月3日，鐵路建設(shè)動員大會暨2009年全路建設(shè)工作會議在北京舉行。鐵道部黨組書記、部長劉志軍出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)、盡快消除鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約，是時代賦予我們的重大使命。各參建單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，以昂揚(yáng)向上的斗志、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、拼搏奉獻(xiàn)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，為深入推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
鐵道部黨組成員、副部長陸東福出席會議。鐵道部黨組成員、副部長盧春房作鐵路建設(shè)工作講話；部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏作建設(shè)廉政工作講話。鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。
劉志軍首先回顧了黨的十六大以來大規(guī)模鐵路建設(shè)的成功實(shí)踐。他說，黨的十六大之后，鐵道部黨組站在適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需要的戰(zhàn)略高度，基于對我國鐵路突出矛盾和比較優(yōu)勢的把握，提出了我國鐵路發(fā)展的構(gòu)想。2004年1月，國家批準(zhǔn)了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，我國鐵路進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)時期。6年來，大規(guī)模鐵路建設(shè)取得顯著成效，新線建設(shè)規(guī)模達(dá)3萬公里，投資規(guī)模達(dá)2萬億元。劉志軍說，鐵路建設(shè)取得的巨大成就，是黨中央、國務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是國家各有關(guān)部門、各級地方黨委政府、社會各界和人民群眾大力支持的結(jié)果，是全體建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位和廣大建設(shè)者共同艱苦努力的結(jié)果。6年來鐵路建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明：一是形成了鐵路和地方政府合作建路機(jī)制，二是構(gòu)建了統(tǒng)一開放的鐵路建設(shè)市場，三是樹立了新的鐵路建設(shè)理念，四是搭建了先進(jìn)的鐵路建設(shè)技術(shù)平臺，五是鐵路建設(shè)管理體制不斷完善，六是推動鐵路建設(shè)管理的法治化。
劉志軍指出，當(dāng)前和今后幾年，大規(guī)模鐵路建設(shè)已進(jìn)入高峰期，搞好這一時期的鐵路建設(shè)，意義重大。就經(jīng)濟(jì)社會而言，盡快把鐵路建設(shè)搞上去，基本消除鐵路“瓶頸”制約，是我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，乃至到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，是中國鐵路人的基本職責(zé)和必須承擔(dān)的使命。在當(dāng)前國際金融危機(jī)加劇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的情況下，搞好這一時期的鐵路建設(shè)，對于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。就鐵路自身而言，勝利完成這一時期的鐵路建設(shè)任務(wù)，我國鐵路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量就會發(fā)生質(zhì)的飛躍，完成《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》目標(biāo)就有了可靠的保證，實(shí)現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化就具備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。搞好這一時期的鐵路建設(shè)，機(jī)遇千載難逢。黨中央、國務(wù)院的高度重視和大力支持，鐵路建設(shè)的輿論氛圍和社會環(huán)境空前良好，大規(guī)模鐵路建設(shè)具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。搞好這一時期的鐵路建設(shè)，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。建設(shè)規(guī)模大，目前已開工建設(shè)新線3萬公里，今、明兩年還將開工建設(shè)新線2萬公里以上。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，時速300公里～350公里和時速200公里～250公里客運(yùn)專線近2萬公里。建設(shè)進(jìn)度快，目前正在推進(jìn)的和今、明兩年將要開工建設(shè)的每一個項(xiàng)目，都是地方政府和人民群眾熱切企盼的。每一個項(xiàng)目都關(guān)系到鐵路網(wǎng)整體布局和綜合能力的形成，必須保證合理工期和建設(shè)進(jìn)度。劉志軍說，面對黨中央、國務(wù)院的殷切期望，面對社會各界和廣大人民群眾的熱切企盼，面對天時地利人和的難得機(jī)遇，我們必須堅(jiān)定信心，迎難而上，投入我們?nèi)康闹腔酆土α?，完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。
劉志軍強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)安全、質(zhì)量、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的建設(shè)管理要求，圓滿完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)。一是確保施工安全。要牢固樹立安全第一思想，強(qiáng)化施工安全管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督。二是狠抓工程質(zhì)量。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，不斷優(yōu)化施工組織，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，把每一項(xiàng)工程都建設(shè)成為經(jīng)得起運(yùn)營檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)、讓黨和人民放心滿意的優(yōu)質(zhì)工程。三是嚴(yán)格投資控制。要把住投資控制源頭，嚴(yán)格過程控制，嚴(yán)格控制大項(xiàng)支出，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。四是保證工程進(jìn)度。要加快項(xiàng)目前期工作，加快重點(diǎn)工程進(jìn)度，加快征地拆遷進(jìn)度。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于鐵路建設(shè)的全過程，使所有建設(shè)項(xiàng)目都清清白白。要站在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度，努力抓好建設(shè)中的節(jié)能環(huán)保工作，把每一項(xiàng)工程都建設(shè)成為和諧工程、生態(tài)文明工程。
劉志軍要求，切實(shí)加強(qiáng)對大規(guī)模鐵路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)有效的鐵路建設(shè)管理機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)管理職能，對鐵路建設(shè)工作實(shí)施強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌管理大規(guī)模鐵路建設(shè)各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位的管理主體責(zé)任，各鐵路局切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是鐵路局局長對本局鐵路建設(shè)要負(fù)第一位的責(zé)任。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)施工監(jiān)理企業(yè)的實(shí)施主體作用，切實(shí)把工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求落到實(shí)處。要全面強(qiáng)化考核，建立完善建設(shè)管理責(zé)任考核機(jī)制，完善鐵路建設(shè)信用評價體系，全面推行建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
盧春房在講話時指出，2008年，面對年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5·12”四川汶川特大地震等一系列重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，各參建單位和廣大建設(shè)者同心同德、攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取、拼搏奉獻(xiàn)，圓滿完成了全年建設(shè)任務(wù)。
盧春房指出，2009年鐵路建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：基本建設(shè)完成投資6000億元，新線鋪軌5148公里、復(fù)線鋪軌3462公里，投產(chǎn)新線5849公里、復(fù)線4662公里、電氣化鐵路5606公里。做好2009年鐵路建設(shè)，要重點(diǎn)抓好兩個方面的工作：一是牢固樹立加快建設(shè)的思想觀念，全面擔(dān)負(fù)起又好又快完成今年任務(wù)的歷史重任；牢固樹立創(chuàng)新建設(shè)的思想觀念，進(jìn)一步提高又好又快完成今年任務(wù)的組織水平；牢固樹立集約建設(shè)的思想觀念，進(jìn)一步提高又好又快完成今年任務(wù)的管理能力；牢固樹立和諧建設(shè)的思想觀念，進(jìn)一步提高又好又快完成今年任務(wù)的協(xié)調(diào)能力。二是以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，全面落實(shí)“六位一體”要求，切實(shí)加大又好又快完成年度建設(shè)任務(wù)的工作力度。今年鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作思路是：鏡頭不換、縱深發(fā)展。要把強(qiáng)化項(xiàng)目組織作為重要前提，發(fā)揮鐵道部的整體優(yōu)勢，發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)優(yōu)勢，發(fā)揮參建單位的綜合優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目組織推進(jìn)方式。要把確保工程質(zhì)量作為首要任務(wù)，增強(qiáng)質(zhì)量意識，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)管理，嚴(yán)格現(xiàn)場控制，加強(qiáng)政府監(jiān)督，加大處罰力度。要把抓好施工安全放在突出位置，不干違法的事、不干違章的事、不用低素質(zhì)的人員、不吝嗇投入、不當(dāng)老好人、不存僥幸心理。要把強(qiáng)化投資控制貫穿于建設(shè)始終，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)過程控制，加強(qiáng)建設(shè)資金管理。要把推進(jìn)鐵路技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展動力，為加快建設(shè)創(chuàng)造更好的技術(shù)條件。要把加強(qiáng)環(huán)保節(jié)能作為一項(xiàng)重要工作，努力打造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型工程。
安立敏在講話時指出，工程建設(shè)領(lǐng)域是一個廉政風(fēng)險(xiǎn)極高的領(lǐng)域。鐵路參建各方和廣大建設(shè)管理者，要充分認(rèn)清鐵路建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感。在這次大規(guī)模鐵路建設(shè)嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，無論是建設(shè)單位，還是設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，不僅對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)，而且要對廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，既要保證工程的質(zhì)量、安全，也要保證廉政不出問題。
安立敏對進(jìn)一步抓好鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)提出了明確要求。要抓住招投標(biāo)、現(xiàn)場監(jiān)管、資金監(jiān)管、物資設(shè)備采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在預(yù)防上下工夫。要在抓好工程安全質(zhì)量的同時，著力加強(qiáng)工程管理干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)其拒腐防變的能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要以身作則，嚴(yán)格自律，筑牢思想防線、道德防線、法紀(jì)防線“三道防線”，做到慎微、慎初、慎獨(dú)、慎交友。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對部下嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督。要自覺接受各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。執(zhí)行民主集中制，接受班子內(nèi)部的監(jiān)督；接受紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督；接受所在鐵路局的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；甲乙雙方要相互監(jiān)督；接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，講責(zé)任，堅(jiān)決反對商業(yè)賄賂；講誠信，認(rèn)真履行合同承諾；建立健全失信懲戒的機(jī)制，努力形成鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域的良好風(fēng)氣。
會上，北京鐵路局、上海鐵路局、京滬高速鐵路股份有限公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵建股份有限公司、中國交通建設(shè)股份有限公司、中國建筑股份有限公司、鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、中鐵二局集團(tuán)有限公司、中鐵十二局集團(tuán)有限公司10個單位主要負(fù)責(zé)同志分別代表建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位作了表態(tài)發(fā)言。會議進(jìn)行了2009年度鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量責(zé)任書簽字、承諾書遞交儀式。
鐵道部總工程師何華武作會議總結(jié)。
鐵道部總調(diào)度長徐嘯明、總經(jīng)濟(jì)師余邦利，部政治部副主任佟立軍，部紀(jì)委副書記邱發(fā)義出席會議。
鐵道部機(jī)關(guān)有關(guān)部門及直屬單位負(fù)責(zé)同志；各鐵路局局長、黨委書記、分管建設(shè)工作的副局長、建設(shè)處處長、監(jiān)督站站長；部管鐵路公司（籌備組）負(fù)責(zé)同志；有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)同志等參加了會議。
