國(guó)務(wù)院新修訂的《中華人民共和國(guó)草原防火條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2009年1月1日起施行，這是我國(guó)草原事業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)史上的一件大事。《條例》的實(shí)施，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全草原防火工作體制機(jī)制，提高應(yīng)急防控能力，有效防止重特大草原火災(zāi)的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
甘肅地處青藏、黃土、蒙新三大高原交匯區(qū)，屬典型的農(nóng)牧過渡區(qū)。全省草原類型多樣，有天然草原26710萬畝，人工草場(chǎng)1790多萬畝。天然草原占全省國(guó)土面積的39.4%。草原作為甘肅省面積最大的綠色生態(tài)屏障和陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的紐帶，更是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和農(nóng)牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。從這個(gè)意義上說，做好全省草原防火工作，事關(guān)草原人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，不斷提高草原火災(zāi)預(yù)防和撲救綜合能力，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、有效保護(hù)草原資源、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。各級(jí)政府和草原防火主管部門一定要緊密結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》，推進(jìn)全社會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，促進(jìn)草原防火工作的扎實(shí)有效開展。
一、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深刻理解《條例》的新精神、新內(nèi)容和新要求，是宣傳貫徹好《條例》的前提。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際，采用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等方式，抓緊開展豐富多彩的宣傳貫徹活動(dòng)，把《條例》宣傳到牧場(chǎng)、宣傳到牧戶。特別是組織專業(yè)技術(shù)人員深入高火險(xiǎn)區(qū)，以散發(fā)傳單、召開會(huì)議、走村串戶等形式，深入宣講搞好草原火災(zāi)預(yù)防工作的極端重要性，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民顧大局、識(shí)大體，積極與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、牧戶簽訂《管理公約》。通過長(zhǎng)期化、多手段、多形式、多內(nèi)容的法制綜合宣傳培訓(xùn)和教育活動(dòng)，使各級(jí)草原防火部門在冬春防火期間保持高度的防患意識(shí)和警覺性，使“草原防火、人人有責(zé)”成為家喻戶曉的常識(shí)，依法防火觀念深入人心，廣大農(nóng)牧民群眾的草原防火意識(shí)普遍得到加強(qiáng)。
二、健全草原火災(zāi)應(yīng)急組織體系。完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案是貫徹《條例》的重中之重。各級(jí)政府要把工作任務(wù)細(xì)化分解到各個(gè)單位、部門，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)地區(qū)聯(lián)防、專防，做到整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力健全預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援運(yùn)行機(jī)制。草原防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域或者涉及森林防火、城市消防的有關(guān)市、縣政府要建立聯(lián)防制度，確定聯(lián)防區(qū)域，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查，切實(shí)提高應(yīng)急處置效能。重點(diǎn)草原防火區(qū)的地方政府要根據(jù)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立草原防火指揮部，履行本級(jí)政府的防撲職責(zé)?；馂?zāi)一旦發(fā)生，有關(guān)各級(jí)政府要根據(jù)職責(zé)要求，迅速區(qū)別草原火災(zāi)危害，按照不同層級(jí)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。處置工作首先要保障群眾的生命安全。
三、強(qiáng)化各項(xiàng)草原防火制度建設(shè)。按照預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化草原火災(zāi)預(yù)防制度建設(shè)。各級(jí)政府要按照《條例》規(guī)定，建立健全草原防火責(zé)任制度、火情報(bào)告制度、火災(zāi)信息發(fā)布等制度。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制及群眾聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，明確草原防火期。草原上的各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、駐軍單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，要帶頭落實(shí)防火責(zé)任。各承包經(jīng)營(yíng)草原的個(gè)人必須履行防火義務(wù)。
四、加強(qiáng)草原防火基礎(chǔ)建設(shè)。加快編制草原防火規(guī)劃，加強(qiáng)草原防火設(shè)施和裝備建設(shè)、防火物資儲(chǔ)備和保障措施及防撲隊(duì)伍建設(shè)，是草原防火工作的基礎(chǔ)保障。按照《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將草原防火所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算給予大力支持，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃加強(qiáng)草原防火基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)政府、有關(guān)部門要根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)程度和影響范圍等，劃分為不同等級(jí)的草原火險(xiǎn)區(qū)，作為制定草原防火規(guī)劃和進(jìn)行草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)各類專業(yè)、半專業(yè)草原防撲火隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力?；馂?zāi)處置中，要充分發(fā)揮武警森林部隊(duì)在草原火災(zāi)撲救中的主力軍作用。
五、加大監(jiān)督檢查和預(yù)警監(jiān)測(cè)力度。監(jiān)督檢查、預(yù)警預(yù)測(cè)是落實(shí)草原防火各項(xiàng)措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)政府和草原主管部門要遵循《條例》規(guī)定的各項(xiàng)預(yù)防措施，加大監(jiān)督檢查和預(yù)警監(jiān)測(cè)工作力度。層層開展防火督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)隱患，強(qiáng)化法律責(zé)任追究。嚴(yán)格規(guī)范野外生產(chǎn)用火審批制度，加強(qiáng)對(duì)生活用火的管控。特別是在重點(diǎn)時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)密防范，嚴(yán)格管理和控制外來火源。通過各項(xiàng)措施，確保草原防火工作任務(wù)的有效落實(shí)。
總之，通過深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，全面提高各級(jí)政府、各級(jí)草原主管部門，以及各草原使用者依法防火的思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施裝備和防撲處置水平，切實(shí)保護(hù)寶貴的草原資源，保證廣大農(nóng)牧區(qū)的人畜財(cái)產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，推進(jìn)全省草原防火工作邁上新臺(tái)階。
