非法集資活動(dòng)在全國(guó)各地頻繁發(fā)生,個(gè)別地區(qū)呈蔓延態(tài)勢(shì),廣西一些地方非法集資活動(dòng)也日漸猖獗。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視,認(rèn)真按照中央的工作部署,成立了由自治區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),廣西銀監(jiān)局牽頭,自治區(qū)金融辦、公安廳、監(jiān)察廳等部門參加的廣西處置非法集資聯(lián)席會(huì)議,并相應(yīng)建立了工作制度和工作機(jī)制,明確了處置工作職責(zé)和程序,依法處置、嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。
目前非法集資情況復(fù)雜,表現(xiàn)形式多樣。有的打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色、健康消費(fèi)”等旗號(hào),有的引用產(chǎn)權(quán)式返租、電子商務(wù)、電子黃金、投資基金等新概念,手段隱蔽,欺騙性很強(qiáng)。從目前案發(fā)情況看,非法集資大致可劃分為債權(quán)、股權(quán)、商品營(yíng)銷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等四大類。
近年來(lái),廣西處置了一些非法集資案件。由于非法集資涉及面廣,危害極大,不僅擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展,損害政府的聲譽(yù)和形象,影響國(guó)家政策的貫徹實(shí)行,而且嚴(yán)重?fù)p害群眾的利益,極易引發(fā)群體事件,甚至危害社會(huì)穩(wěn)定。廣西已經(jīng)把依法懲處非法集資列入重要工作議程,加快建立健全本地區(qū)依法懲處非法集資的工作機(jī)制和工作制度,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)調(diào)查取證,對(duì)社會(huì)影響大、性質(zhì)惡劣的非法集資案件,采取適當(dāng)預(yù)防措施,控制涉案人員和資產(chǎn),保護(hù)證據(jù),防止事態(tài)擴(kuò)大和失控。對(duì)于事實(shí)清楚且可以定性的非法集資,果斷采取措施,依法妥善處置。另一方面,社會(huì)公眾也需要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力,遠(yuǎn)離非法集資。
非法集資的主要特征:
一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn),違規(guī)向社會(huì)(尤其是向不特定對(duì)象)籌集資金。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會(huì)資金;未經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)、非公開(kāi)發(fā)行股票、債券等。
二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報(bào)。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金,承諾以收購(gòu)或包銷產(chǎn)品等方式支付回報(bào);有的則以商品銷售的方式吸收資金,以承諾返租、回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。
三是以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的,犯罪分子往往與受害者簽訂合同,偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),最大限度實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。