走在遼寧省臺安縣梅家村的街道上，如若沒有遠處田野里的大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)，你也許根本意識不到自己身處農(nóng)村，農(nóng)民們每天早上從自家的二層小洋樓里出來后，就是走過這條街道到大棚里勞作的。
黨的十七屆三中全會召開后，一系列惠農(nóng)政策出臺，全國上下形成了各行各業(yè)支持農(nóng)村改革發(fā)展的良好氛圍。尤其是氣象部門專門下發(fā)《中國氣象局關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的指導意見》（簡稱《指導意見》），進一步明確了加強氣象為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)的總體要求，提出了加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、加強農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)、提高保障國家糧食安全的氣象服務(wù)能力、強化農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力等13項具體任務(wù)。
黨和國家以及氣象部門的新政策和新舉措讓新農(nóng)村的村民們笑逐顏開，拿到《農(nóng)村氣象災(zāi)害防御手冊》的梅家村村民們對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更是交口稱贊。
過去30多年來，氣象部門一直堅持氣象服務(wù)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點的服務(wù)方針，在為農(nóng)業(yè)服務(wù)方面做了大量工作。不但通過災(zāi)害性天氣預(yù)報、大力發(fā)展興農(nóng)網(wǎng)等措施進行多方面、系列化的公益服務(wù)、專項服務(wù)和科技服務(wù)，而且大力發(fā)展了農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)服務(wù)。那么，面對社會主義新農(nóng)村、面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，氣象服務(wù)該如何開展，2008年，氣象部門在這條路的探索上勇敢地向前邁出了一大步。
增強防災(zāi)減災(zāi)能力——擋災(zāi)害在農(nóng)門外
多年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直未能擺脫氣象災(zāi)害的影響，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)越艱巨，進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)迫在眉睫。
在這個現(xiàn)實背景下，浙江省德清縣的舉動格外引人注目，2008年年初，德清縣被列為“新農(nóng)村建設(shè)氣象工作示范工程”試點，該縣將“農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)”作為一項重要工程，并將氣象災(zāi)害防御納入縣政府目標責任制考核。為強化氣象災(zāi)害防御的社會管理職能，“德清縣將進一步加強氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證，面向公眾開展氣象災(zāi)害防御培訓，鼓勵大中型企業(yè)、中小學校等氣象災(zāi)害防御重點單位申報認證?！闭憬庀蟛块T的相關(guān)負責人表示。另外，該縣還積極開展了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作。
針對絕大多數(shù)雷擊傷亡事件發(fā)生在農(nóng)村的情況，2008年，氣象部門在新農(nóng)村建設(shè)中開展了多種形式的防雷減災(zāi)服務(wù)工作，初步完成全國雷電監(jiān)測預(yù)警信息網(wǎng)和雷電資料應(yīng)用分析平臺建設(shè)，并加強了農(nóng)村防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，山西、甘肅、內(nèi)蒙古、云南等地氣象局還將防雷宣傳手冊發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民手中。
減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響，對利用人工影響天氣的手段開展增雨抗旱、防雹減災(zāi)提出了更高的要求。據(jù)統(tǒng)計，我國人工增雨和防雹作業(yè)區(qū)作業(yè)面積已分別達到300余萬平方公里和44余萬平方公里。以在全國率先開展人工影響天氣工作的吉林省為例，2008年，它已經(jīng)可以實現(xiàn)在全省25個縣（市）開展防雹作業(yè)。中國氣象局局長鄭國光說，人工影響天氣已成為我國防災(zāi)減災(zāi)和空中云水資源開發(fā)利用的重要手段。
各種防災(zāi)減災(zāi)舉措的實施和成效的取得，離不開一支強大基層氣象災(zāi)害防御隊伍，2008年，中國氣象局在全國全面開展氣象信息員隊伍建設(shè)，截至12月24日，全國各省（自治區(qū)、直轄市）氣象信息員已達36.6萬余人。
此外，氣象部門參加了國家發(fā)改委糧食增產(chǎn)千億斤規(guī)劃，分析了全國800個重點產(chǎn)糧縣的農(nóng)業(yè)氣候資源與氣象災(zāi)害的防御重點；加強了農(nóng)村風能、太陽能的開發(fā)利用，探索利用可再生能源來減緩氣候變化的途徑……這些工作的開展正在逐步提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的能力。
加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)——送春風到農(nóng)田
“要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)，提高為糧食增產(chǎn)、農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)能力?！?在《指導意見》中，中國氣象局明確了進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)能力建設(shè)的目標。而在此之前，于2008年9月召開的全國農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展研討會，不僅提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展理念，還再次廓清了氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的總體思路。
思想指路，作為相隨而動。作為之一是抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報服務(wù)能力。這一年，國家氣象中心作為國家級業(yè)務(wù)單位，重點完善了農(nóng)業(yè)干旱綜合監(jiān)測技術(shù)方法，優(yōu)化了全國農(nóng)業(yè)干旱綜合監(jiān)測系統(tǒng)；研發(fā)了區(qū)域農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象等級業(yè)務(wù)預(yù)報技術(shù)，建立了北方草原蝗蟲、江南稻飛虱、江淮江漢小麥赤霉病、西南地區(qū)水稻稻瘟病發(fā)生發(fā)展氣象等級業(yè)務(wù)預(yù)報模型，優(yōu)化了相應(yīng)的預(yù)報服務(wù)平臺。
由于充分利用數(shù)值預(yù)報模式，有的地方氣象部門已經(jīng)可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量身定制農(nóng)用天氣預(yù)報，如今，氣象預(yù)報產(chǎn)品已經(jīng)成為福建漳州蘆柑、蜜柚種植戶增產(chǎn)增收的好幫手。在“三夏”和“秋收秋種”期間，中央氣象臺通過73期針對性強的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，為確保夏糧、秋糧順利收獲以及夏種、秋種順利進行發(fā)揮了顯著作用，受到了農(nóng)業(yè)部門的好評。
作為之二是由以監(jiān)測預(yù)報服務(wù)為主向災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響定量化分析評估延伸。中國氣象局組織了2008年年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害農(nóng)業(yè)災(zāi)害追蹤監(jiān)測與評估服務(wù)，派出業(yè)務(wù)技術(shù)人員深入到各主要災(zāi)區(qū)進行實地調(diào)查，及時獲取實時的作物受災(zāi)資料，快速評估災(zāi)情的范圍、程度和損失情況。在2008年入冬后的最強寒潮來臨之際，氣象部門有效借助媒體一邊廣發(fā)預(yù)警信息和農(nóng)業(yè)防護建議，一邊將“強寒潮輕影響”的評估結(jié)果及時傳向公眾，既維護了社會民心的穩(wěn)定，也為農(nóng)業(yè)部門開展工作提供了便利。
作為之三是從大農(nóng)業(yè)的角度出發(fā)，加強與涉農(nóng)部門的合作，努力提高氣象對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。7月31日，《農(nóng)業(yè)部與中國氣象局合作備忘錄》簽署，提出建立定期溝通機制、建立健全聯(lián)合會商機制、聯(lián)合開展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查評估、共同推動農(nóng)業(yè)氣象研究、加強信息共享和聯(lián)合發(fā)布等深化兩部門合作的具體內(nèi)容。兩部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求積極推進各級農(nóng)業(yè)和氣象部門的深入合作。面向國家糧食安全服務(wù)的需要，中國氣象局還與國家糧食局開展了糧食產(chǎn)量預(yù)測、糧食調(diào)控氣象服務(wù)等方面的合作，發(fā)揮氣象為國家糧食安全保障服務(wù)的作用。
建農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系——推城鄉(xiāng)服務(wù)均等化
由于農(nóng)村仍然屬于防御氣象災(zāi)害的薄弱地區(qū)，農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀在長期內(nèi)仍然存在，作為“十一五”期間的重點工作之一，中國氣象局在2008年繼續(xù)加快建立和完善農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化。
第五次全國氣象服務(wù)工作會議特別指出，農(nóng)村公共氣象服務(wù)的重點在于圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并提出了拓寬農(nóng)村公眾氣象服務(wù)覆蓋面的建議。鄭國光多次指出，公共氣象服務(wù)要向農(nóng)村延伸，要通過建立和完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)氣象科技和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御知識的宣傳和普及，加強農(nóng)業(yè)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)氣象人才體系建設(shè)，完善農(nóng)村公共氣象服務(wù)組織等手段來實現(xiàn)農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系的建設(shè)目標。
德清縣圍繞推進城市和農(nóng)村氣象服務(wù)均等化，建立了14個多要素自動氣象站，啟動了“信息進村入戶”工程，建成掌上氣象臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息終端、農(nóng)村氣象直播系統(tǒng)，建立了51個農(nóng)村氣象預(yù)警電子屏。
而此時，在與浙江有一省之隔的安徽省銅陵市作為鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站的試點，正在為加快推進農(nóng)村公共氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善多渠道氣象服務(wù)信息傳播平臺，解決信息發(fā)布“最后一公里”等瓶頸問題進行著大膽嘗試。12月14日，安徽省政府與中國氣象局簽署了《共同推進氣象為安徽農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)合作協(xié)議》，將以安徽農(nóng)網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)等信息平臺為依托，建設(shè)安徽農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，實行“三站合一”，從此，農(nóng)村綜合信息服務(wù)的組合效應(yīng)將在推動農(nóng)村改革發(fā)展過程中表現(xiàn)得更加突出。
7月，由中國氣象局科技發(fā)展司、中國氣象學會秘書處、中國氣象報社共同主辦的中國氣象科普網(wǎng)通過專家評審后，廣泛傳播包括農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御知識在內(nèi)的氣象科普知識；接受過培訓的氣象信息員立即擔負起向村民傳授防災(zāi)減災(zāi)知識的責任；各級氣象部門共向全國5000家農(nóng)家書屋贈送了氣象科普叢書。掌握了氣象知識的農(nóng)民們止不住地贊嘆：“氣象知識真是太有用了?！庇纱?，氣象知識的種子被播撒在廣大農(nóng)村的土地上，浸潤著農(nóng)田，收獲了希望。
