12月29日，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在全國農(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)墾專業(yè)會上指出，經(jīng)過30年波瀾壯闊的改革發(fā)展，農(nóng)墾系統(tǒng)體制機制創(chuàng)新邁出了重大步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，職工生活水平有了顯著提高，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。他說，農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展正處在歷史最好時期，也是進一步加快發(fā)展的重要歷史機遇期。主要表現(xiàn)在內(nèi)外兩個方面。
從農(nóng)墾自身看，已經(jīng)積累起了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟實力不斷壯大，探索出了適合各墾區(qū)特點的改革發(fā)展路子。預(yù)計2008年實現(xiàn)生產(chǎn)總值2286億元，30年年均增長10%以上，最近連續(xù)6年增速保持在12%以上；人均收入6250元，30年年均增長超過8%，最近6年年均增長9%以上。特別是今年，面對自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境急劇變化等嚴峻挑戰(zhàn)，農(nóng)墾系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，沉著應(yīng)對，奮力拼搏，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)五年增產(chǎn)，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，效益穩(wěn)步提高。
從外部看，農(nóng)墾改革發(fā)展的環(huán)境越來越好。國家強農(nóng)惠農(nóng)政策對農(nóng)墾的支持力度越來越大，出臺了一系列扶持政策，解決了農(nóng)墾改革發(fā)展中的一些重大問題。黨的十七屆三中全會明確提出推進國有農(nóng)場體制改革、發(fā)揮國有農(nóng)場運用先進技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用的要求，既充分肯定了農(nóng)墾改革發(fā)展成就和地位作用，又進一步指明了今后一個時期農(nóng)墾的改革方向和發(fā)展定位。近期國家出臺的一系列拉動經(jīng)濟增長的政策措施，也為加快農(nóng)墾改革發(fā)展提供了新的重大機遇。
高鴻賓副部長指出，要深入研究、充分估計金融危機可能給農(nóng)墾發(fā)展帶來的影響，作好充分的思想準備和應(yīng)對策略。他強調(diào)要不斷改革創(chuàng)新，推動體制和機制的完善，從根本上消除影響發(fā)展的體制機制性障礙，實現(xiàn)農(nóng)墾的科學(xué)發(fā)展。推進農(nóng)墾改革，既要堅持市場經(jīng)濟的方向，又要堅持因地制宜，一切從實際出發(fā)。一定要遵循為保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品安全做貢獻、促進農(nóng)場經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、促進職工富裕、發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用這四條原則。只要符合這四條原則，什么樣的改革思路和措施，都可以大膽地闖，大膽地試。
高鴻賓副部長指出，農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)“國家隊”，為國家提供更多的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品、保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全和發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范帶動作用是新時期農(nóng)墾事業(yè)面臨的兩大任務(wù)。這既是中央賦予農(nóng)墾的重要歷史使命，也是新時期農(nóng)墾存在和發(fā)展的重要前提。要進一步提高大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)水平，著力提高墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟社會效益，在保障國家農(nóng)產(chǎn)品安全中切實起到支撐作用。要進一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化、標準化和信息化水平，加強農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“窗口”建設(shè)，積極探索場縣（鄉(xiāng)）共建、墾地合作新機制、新形式，始終保持在高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)建設(shè)方面站在全國前列，提升農(nóng)墾運用先進技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。
高鴻賓副部長強調(diào)，要推進資源整合，做強做大農(nóng)墾經(jīng)濟。他說，經(jīng)過長期的開發(fā)建設(shè)和改革發(fā)展，農(nóng)墾形成了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是初步形成了一批以資源和大型基地為依托，以龍頭企業(yè)為支撐，以國有經(jīng)濟為主體，以規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要特征的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如糧食、棉花、天然橡膠、糖業(yè)、奶業(yè)、種業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)等。與廣大農(nóng)村相比，農(nóng)墾企業(yè)在組織化、規(guī)?；?、科技裝備和職工素質(zhì)等方面的優(yōu)勢也十分明顯。目前已經(jīng)具備了做強做大農(nóng)墾經(jīng)濟的良好條件。
高鴻賓副部長要求，要深化農(nóng)墾國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將國有資本和資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，做強做大農(nóng)墾國有經(jīng)濟。引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，培育新的增長點。要大力發(fā)展多種形式的橫向聯(lián)合，打破農(nóng)場、墾區(qū)、墾區(qū)與地方以及不同所有制之間的界限，促進優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不斷做強做大。要充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略，提高境外資源開發(fā)利用能力和水平，拓展企業(yè)發(fā)展空間。要進一步完善企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，對優(yōu)勢龍頭企業(yè)進行規(guī)范的企業(yè)制度改造，通過培育上市、企業(yè)兼并收購、參股控股等多種方式，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的低成本發(fā)展，快速做強做大企業(yè)。
高鴻賓副部長還特別強調(diào)農(nóng)墾系統(tǒng)要進一步重視墾區(qū)民生問題。他要求要千方百計增加職工收入，加大扶貧開發(fā)力度，加快貧困農(nóng)場脫貧致富步伐。要深入推進國有農(nóng)場稅費改革，加強農(nóng)工負擔(dān)監(jiān)管，加快解決“普九”債務(wù)等歷史遺留問題，切實減輕農(nóng)場和職工負擔(dān)。要不斷完善墾區(qū)分配制度，切實提高職工收入水平。要加快完善農(nóng)墾職工社會保障，將農(nóng)墾職工和居民的各項社會保障納入屬地同步推進、一體化管理，使墾區(qū)職工和廣大群眾共享改革發(fā)展成果，切實為職工群眾謀取利益。要大力改善職工生活環(huán)境，切實將職工和墾區(qū)居民人居環(huán)境建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)等納入國家規(guī)劃和政策支持范圍，保障職工群眾對教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)的基本需求。積極推進農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)的吸納能力和承載功能，為縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要繼續(xù)推進基層民主建設(shè)，進一步完善職工代表大會制度和居民自治制度，發(fā)揮好自治組織在協(xié)調(diào)居民利益、化解矛盾、排憂解難和協(xié)助公共管理方面的積極作用。逐步建立和完善管理部門、社會組織和居民自治組織多元主體參與、分工協(xié)作的社會管理和服務(wù)機制，促進墾區(qū)和諧穩(wěn)定。
農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展在再創(chuàng)輝煌的征程中已經(jīng)邁出了重要步伐，高鴻賓副部長要求，農(nóng)墾要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中全會的要求，緊緊抓住改革發(fā)展中的一些重大問題，解放思想，開拓創(chuàng)新，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅定信心，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的新局面！
