12月30日，國家旅游局在京召開紀(jì)念中國旅游業(yè)改革開放30周年會議，并舉行《中國旅游業(yè)改革開放30周年發(fā)展報告》 和紀(jì)實報告文學(xué)《休息的革命》發(fā)行儀式。會議旨在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，回顧和總結(jié)旅游業(yè)改革開放30年的發(fā)展歷程和經(jīng)驗，堅持解放思想，弘揚開放精神，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，推動旅游業(yè)在新的起點上又好又快發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中央第22 指導(dǎo)檢查組成員、中組部干部5局調(diào)研員夏建華出席會議。會議邀請原國家旅游局局長劉毅，原副局長程文棟以及部分離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志出席。紀(jì)實報告文學(xué)《休息的革命》作者、國家一級作家王宏甲，國家旅游局機關(guān)全體人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子參加了會議。
邵琪偉在講話中首先回顧了中國旅游業(yè)30年發(fā)展歷程。他說，1979年，中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚地發(fā)出了“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞、加快地搞”的號召，隨后，又相繼就發(fā)展旅游業(yè)做出五次重要指示，直接推動旅游業(yè)成為了我國最早開放的行業(yè)和最早同國際接軌的一個領(lǐng)域。在黨和國家一系列加快發(fā)展的舉措推動下，旅游業(yè)實現(xiàn)了從“事業(yè)接待型”向“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型”的迅速轉(zhuǎn)變。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制基本確立，旅游業(yè)逐步形成了入境、國內(nèi)、出境三大旅游市場同步發(fā)展的格局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)體系逐步壯大完善，旅游業(yè)成為了國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)。2000年，時任國家主席江澤民在新年賀詞中宣布“2000年神州世紀(jì)游”開始，歡迎世界各國朋友來中國旅游。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理對發(fā)展旅游業(yè)做出了一系列重要指示，極大地鼓舞了全國旅游系統(tǒng)奮發(fā)有為，不斷進取，向著更高的發(fā)展目標(biāo)邁進。
邵琪偉說，改革開放的偉大實踐，造就了旅游業(yè)30年跨越式發(fā)展的顯著成就，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。在國家外匯儲備十分短缺的年份里，旅游業(yè)成為國家創(chuàng)匯的重要渠道，為增加我國外匯收入發(fā)揮了積極作用。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻不斷增大，對促進城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善的作用明顯提高。旅游業(yè)的發(fā)展增強了國民環(huán)境保護意識和文化保護意識，提升了國家“軟實力”和大國形象。與1978年相比，2007年，我國入境接待、過夜人次和創(chuàng)匯收入分別增長了72、70和159倍，星級飯店增長了93倍，旅行社增長了數(shù)百倍。國內(nèi)旅游已經(jīng)發(fā)展成為中國旅游市場的主體，出境旅游和有關(guān)產(chǎn)業(yè)要素歷經(jīng)從無到有的發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的突破。30年來，旅游業(yè)始終堅持圍繞國家總體外交和祖國和平統(tǒng)一大局推進工作，在多個層面發(fā)揮了獨特作用。137個中國公民出國（境）旅游目的地先后順利開放，每年中外國際旅游交流由數(shù)萬人次增加到數(shù)以億計人次。內(nèi)地居民赴港澳旅游逐步擴大，為保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。2008年實現(xiàn)大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游，兩岸交流邁出歷史性步伐，也標(biāo)志著兩岸旅游合作進入客源互送、雙向互動的新階段。
中國旅游業(yè)30年發(fā)展取得的巨大成就歸功于黨中央、國務(wù)院對旅游工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)；歸功于各部門各行業(yè)的通力協(xié)作和各地黨委、政府的大力支持；歸功于全行業(yè)一代代干部員工的艱苦創(chuàng)業(yè)和辛勤勞動。邵琪偉代表國家旅游局黨組向到會的劉毅、程文棟以及老領(lǐng)導(dǎo)和老同志表示敬意和感謝。
邵琪偉總結(jié)了中國旅游業(yè)30年發(fā)展六個方面的經(jīng)驗，一是堅持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各種社會資源，在基礎(chǔ)薄弱的條件下，大力培育和壯大旅游業(yè)。二是堅持?jǐn)U大對外開放，統(tǒng)籌開發(fā)國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，積極融入全球發(fā)展體系。三是堅持深化改革，不斷探索發(fā)展新機制，開拓工作新領(lǐng)域，推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是堅持保護與開發(fā)相統(tǒng)一，注重資源節(jié)約與環(huán)境保護，自覺推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。五是堅持貫徹“以人為本”的理念，努力實現(xiàn)旅游發(fā)展成果讓人民大眾共享。六是必須堅持服從和服務(wù)于國家大局，綜合發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
12月18日，胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上做了重要講話。邵琪偉要求，要深刻領(lǐng)會胡錦濤重要講話精神，認(rèn)真遵循講話中關(guān)于黨的十一屆三中全會偉大意義的重要論述、關(guān)于30年寶貴經(jīng)驗的重要論述和繼續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)等的重要論述，堅定不移的推進旅游業(yè)的改革開放，不斷深化對旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，抓住戰(zhàn)略機遇期，加快推進旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。他說，回顧改革開放30年中國旅游業(yè)發(fā)展歷程，站在新的歷史起點上，我們必須保持清醒的頭腦，客觀冷靜地審視與世界旅游強國的差距。為此，我們必須按照中央的要求，從七個方面加快實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，提升旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。一是加快由單一產(chǎn)業(yè)功能向發(fā)揮綜合產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)變。二是加快由粗放型增長向發(fā)展質(zhì)量和效益并舉方向轉(zhuǎn)變。三是加快向完善市場機制方向轉(zhuǎn)變。四是加快向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。五是加快向更加完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。六是加快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。七是加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
今年以來，國內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，全球范圍發(fā)生的嚴(yán)重金融危機正在蔓延，我國旅游業(yè)又一次面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn)，邵琪偉指出，30年的發(fā)展為旅游業(yè)的騰飛奠定了堅實的基礎(chǔ)，各種危機的經(jīng)歷和考驗使我國旅游行業(yè)積累了寶貴的經(jīng)驗，中國旅游業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變，中國旅游業(yè)長期發(fā)展的趨勢沒有改變。我們相信，只要全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，堅定必勝信心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面積極性，審時度勢、科學(xué)決策、周密部署、扎實工作，完全可以克服金融危機和自然災(zāi)害給旅游業(yè)帶來的不利影響，促進旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長。
