12月24日，從天津市政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為加快各類人員就業(yè)力度，天津出臺《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》） ，其中包括鼓勵九類人員創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展、放寬市場準入和經(jīng)營準予、拓寬創(chuàng)業(yè)的投融資渠道、實行稅費減免、實施社會保障支持政策、落實創(chuàng)業(yè)服務七項政策等。
鼓勵九類人員自主創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)給予1000元至3000元的創(chuàng)業(yè)補助金，其中正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的，可一次性申領(lǐng)剩余期限失業(yè)保險金；“低保”人員創(chuàng)業(yè)的，給予12個月的最低生活保障待遇和3000元的創(chuàng)業(yè)補助金；殘疾人創(chuàng)業(yè)的，由殘疾人就業(yè)保障金給予最高5000元的補助。復轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)的，在享受軍隊鼓勵自謀職業(yè)政策的基礎(chǔ)上，可同時享受天津相關(guān)優(yōu)惠政策。在校大學生自主創(chuàng)業(yè)的，可保留其一定時期的學籍。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)免收勞動人事代理費，三年內(nèi)給予社會保險補貼；其繳納養(yǎng)老保險的年限，在評定專業(yè)技術(shù)職務時可計算為工作年限，被黨政機關(guān)事業(yè)單位錄用和聘用后，其養(yǎng)老保險繳費年限計算為工齡?？萍既藛T可用專利等無形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴股投資。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人員，可根據(jù)成果轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當?shù)墓蓹?quán)、收益或獎勵?；貒魧W人員在津從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化取得的工薪收入，視同境外收入，在計算個人應納所得稅額時，適用附加減除費用的規(guī)定。機關(guān)公務員、參照公務員法管理和全額撥款的事業(yè)單位工作人員，經(jīng)單位同意辭職創(chuàng)業(yè)的，由同級財政按照本人工齡每滿一年，發(fā)給本人3個月基本工資的標準，給予一次性創(chuàng)業(yè)補助費，最高可達到36個月。其他事業(yè)單位工作人員解除聘用合同創(chuàng)業(yè)的，所在單位可參照全額撥款事業(yè)單位的補助標準，也給予一次性創(chuàng)業(yè)補助費；未享受的，三年內(nèi)由勞動保障部門給予社會保險補貼。企業(yè)職工解除勞動關(guān)系辭職創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)由勞動保障部門給予社會保險補貼。
鼓勵農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)、進城創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其創(chuàng)辦的企業(yè)，吸納零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難群體就業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)社保補貼、崗位補貼和培訓補貼。外來人員在津創(chuàng)業(yè)的，上年度納稅額達到30萬元以上或吸納就業(yè)達到一定數(shù)量，本人及其配偶和未成年子女可在津落戶。
支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。為給更多勞動者搭建創(chuàng)業(yè)平臺，各級政府將統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設施及配套建設，鼓勵各類市場和園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體吸納新辦企業(yè),對進駐的小企業(yè)提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，允許在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)不改變土地用途的前提下，以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，設立農(nóng)民專業(yè)合作社。
企業(yè)注資降低到3萬元。按照低門檻準入、免費減負的原則，企業(yè)注冊資本的最低限額，一律降低到3萬元人民幣，對新創(chuàng)辦的公司注冊資本金可按規(guī)定分期繳付；創(chuàng)業(yè)者在有關(guān)管理法規(guī)允許的條件下，可將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，利用公產(chǎn)住宅創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)房租、水電、取暖等費用仍按照原標準繳納；經(jīng)允許利用非固定場所，從事無需前置許可的便民服務、手工制作等微利項目經(jīng)營，從業(yè)人員在3人以下的，免予工商注冊登記，實行備案制。
所有創(chuàng)業(yè)者享小額擔保貸款。為解決創(chuàng)業(yè)者自有資金不足的難題，各區(qū)縣財政建立規(guī)模不低于500萬元的小額貸款擔?；穑胸斦o予等額匹配。小額擔保貸款對象范圍擴展到所有創(chuàng)業(yè)者。初次貸款額度由2萬元提高到5萬元，還款期限由2年延長至3年，其中登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人以及就業(yè)困難人員，從事微利項目經(jīng)營的，由財政部門全額貼息。對還款及時、信譽度高、經(jīng)營好的創(chuàng)業(yè)者，將進一步加大扶持力度，給予年度10萬元的循環(huán)貸款支持。對當年新招用人員達到企業(yè)職工總數(shù)的30%，超過100人達到15%，并簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，小額貸款額度由100萬元提高到200萬元，貸款期限最長可達2年，由財政給予50%的貼息。
個體經(jīng)營免行政事業(yè)性收費。為減輕企業(yè)負擔、促進初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大，新創(chuàng)辦的服務型和商貿(mào)企業(yè)，以及失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予減免稅收政策扶持。對各類人員創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營的，免收管理類、登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
實施社會保障支持政策。為促進初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大，有效維護勞動者權(quán)益。對新創(chuàng)辦的勞動密集型小企業(yè)，在2年內(nèi)可比照《天津市城鎮(zhèn)困難企業(yè)城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》參加醫(yī)療保險。招用農(nóng)民工的，可先行參加農(nóng)民工工傷醫(yī)療綜合保險。非正規(guī)創(chuàng)業(yè)的，可按照城鎮(zhèn)個體工商戶的辦法參加社會保險。對創(chuàng)辦服務型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)認定期限延續(xù)至2012年，招用女35周歲、男45周歲以上失業(yè)人員的，按照勞動合同期限給予不超過3年的社會保險補貼和1年的崗位補貼。對創(chuàng)辦非服務型企業(yè)招用上述人員的，給予1年的社會保險補貼和崗位補貼。
創(chuàng)業(yè)培訓范圍進一步擴大。免費創(chuàng)業(yè)培訓的范圍由持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，擴展到畢業(yè)學年各類院校學生和所有城鄉(xiāng)勞動者。對參加創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力培訓的，給予培訓補貼；對成功創(chuàng)業(yè)的，可再享受改善和擴大企業(yè)能力的免費培訓。建立創(chuàng)業(yè)實訓制度，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者，可到認定的創(chuàng)業(yè)實訓基地參加實訓。實訓人員創(chuàng)業(yè)成功率達到80%的，按照實訓人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)基地補貼；低于80%的，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予基地補貼。補貼標準為每人每月400元。（記者 張鳴岐）
