西安市政府12月23日召開新聞發(fā)布會(huì)，正式出臺(tái)支持工業(yè)、旅游和促進(jìn)就業(yè)的三項(xiàng)政策50條具體措施，應(yīng)對金融危機(jī)對西安經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響。三項(xiàng)政策主要是財(cái)政將給工業(yè)企業(yè)貸款貼息，給實(shí)行門票半價(jià)的旅游景點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)開發(fā)兩萬個(gè)公益性崗位擴(kuò)大就業(yè)。三項(xiàng)新政策打出“加減乘除”組合拳，西安市財(cái)政將為此增加支出5.46億元，促進(jìn)西安2009年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
金融危機(jī)對西安影響逐漸加大
金融危機(jī)對西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。從經(jīng)濟(jì)增長趨勢看，從9月份開始，西安市工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入增速持續(xù)回落。從金融危機(jī)影響程度看，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響大于對金融的影響，對工業(yè)的影響大于對商貿(mào)的影響，對財(cái)政的影響大于對投資的影響。從金融危機(jī)傳導(dǎo)路線看，由三產(chǎn)向二產(chǎn)蔓延,由房地產(chǎn)業(yè)向工業(yè)蔓延，由國外旅游向國內(nèi)旅游蔓延。一產(chǎn)影響還未顯現(xiàn),二產(chǎn)影響逐步擴(kuò)大,三產(chǎn)中的房地產(chǎn)特別是旅游業(yè)已經(jīng)受到明顯沖擊。
市政府多措并舉應(yīng)對危機(jī)
為了應(yīng)對金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)的影響，西安市迅速反應(yīng)，加大保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作力度，目前已爭取到中央財(cái)政對重點(diǎn)項(xiàng)目10多億元的投資支持。這次，市政府廣泛聽取企業(yè)的意見和建議，研究制定了受危機(jī)影響比較大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游消費(fèi)、就業(yè)工作三個(gè)方面的政策措施共50條，其中工業(yè)方面15條、旅游方面20條、就業(yè)方面15條，主要是對工業(yè)企業(yè)和旅游企業(yè)的支持。西安市政府發(fā)言人毋暉介紹說，三方面的措施含金量最大的是財(cái)政將給工業(yè)企業(yè)貸款貼息，給實(shí)行門票半價(jià)的旅游景點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)明后兩年開發(fā)兩萬個(gè)公益性崗位擴(kuò)大就業(yè)。
三項(xiàng)政策打出“加減乘除”組合拳
對于昨天出臺(tái)的這三項(xiàng)政策，西安市政府政研室主任肖爭光分析說，這三項(xiàng)政策是“加減乘除”并用，打組合拳，表明市政府應(yīng)對金融危機(jī)的決心和信心。這三項(xiàng)政策實(shí)施后，必將對西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。
加：增加財(cái)政資金的支持。據(jù)測算，實(shí)施這三大政策，2009年西安市需增加財(cái)政支出5.46億元，其中爭取中省支持3.22億元，市本級(jí)財(cái)政相應(yīng)增加支出1.74億元，區(qū)縣財(cái)政增加支出5000萬元。
減：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三項(xiàng)政策落實(shí)到位后，市本級(jí)財(cái)政減少收入8.34億元，而減輕企業(yè)及工商戶負(fù)擔(dān)將達(dá)到24.28億元。
乘：發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。財(cái)政增加的5.46億元支出，主要是對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行貸款貼息，有可能撬動(dòng)銀行信貸資金100億元，其中流動(dòng)資金貸款可達(dá)70億元，技改、設(shè)備更新貸款可達(dá)30億元；財(cái)政支出對旅游業(yè)支持后，預(yù)期全市接待海外旅游者在2008年的水平上不出現(xiàn)大的滑坡，接待國內(nèi)游客增長10%以上。
除：消除現(xiàn)有體制對企業(yè)一些約束。降低企業(yè)發(fā)展的一些門檻限制，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣。
據(jù)了解，這三項(xiàng)政策措施實(shí)施時(shí)間是從2009年元月1日至2009年12月31日，相關(guān)部門正在制定各項(xiàng)政策的具體操作辦法，2008年年底之前將會(huì)出臺(tái)。（記者 袁超群）
