西藏自治區(qū)經(jīng)濟工作會議12月21日至23日在拉薩召開。會議的主要任務是認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，分析全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢，全面總結今年經(jīng)濟工作，研究部署明年經(jīng)濟工作。
會議傳達了中央經(jīng)濟工作會議精神。西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎發(fā)表重要講話，全面總結今年全區(qū)經(jīng)濟工作，深入分析了全區(qū)當前的經(jīng)濟形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和目標任務。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席向巴平措在講話中總結分析了今年經(jīng)濟工作，并對全區(qū)明年經(jīng)濟工作進行了安排部署。自治區(qū)黨委副書記張裔炯主持會議。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務副主席郝鵬作會議總結。
舒玉泰、王增缽、巴桑頓珠、王賓宜、崔玉英、白瑪赤林、金書波、尹德明、公保扎西、秦宜智出席會議。
會議認為，今年是全區(qū)極不尋常、極不平凡的一年，既有天災，又有人禍，重大任務艱巨繁重，重大事件接踵而至，重大挑戰(zhàn)相繼出現(xiàn)。達賴集團制造的拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，給全區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民生活造成嚴重危害；四川汶川特大地震，給全區(qū)連接內(nèi)地的最大通道造成嚴重影響；仲巴、當雄強烈地震和山南等地罕見暴雪等自然災害，給群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。這些可以預料和難以預料的大事、難事相互交織，形勢跌宕起伏，考驗非比尋常。面對嚴峻形勢，在黨中央的堅強領導下，自治區(qū)黨委、政府團結帶領全區(qū)黨政軍警民，緊緊圍繞“一個中心、兩件大事、三個確?！?，牢牢把握推動科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定這個主題，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神貫穿始終，把平息拉薩“3·14”事件、全面恢復社會正常秩序貫穿始終，把發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)貫穿始終，果斷采取一系列措施，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，社會大局保持基本穩(wěn)定?？偟目矗衲耆珔^(qū)經(jīng)濟工作隨著形勢發(fā)展及時跟進作出調(diào)整，成功應對了各種挑戰(zhàn)和困難，經(jīng)濟實現(xiàn)兩位數(shù)增長，保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭；安居與樂業(yè)齊頭并進，農(nóng)牧區(qū)面貌大幅改變；基礎設施建設成效明顯，發(fā)展后勁進一步增強；特色產(chǎn)業(yè)步伐加快，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)；重點領域改革進一步深化，對外開放不斷擴大；以改善民生為重點的社會建設步伐加快，人民群眾得到更多實惠；抗震救災和抗擊雪災工作取得階段性勝利，災區(qū)群眾得到妥善安置，在艱難曲折中實現(xiàn)了“三個確?！保珔^(qū)依然保持了跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，依然保持了社會局勢的基本穩(wěn)定，人民生活有了更大的改善。艱難困苦，玉汝于成。在各種困難明顯加大的情況下，經(jīng)濟發(fā)展能取得這樣的成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導、英明決策的結果，是全國人民特別是援藏省市、中央部委和中央重要骨干企業(yè)無私援助的結果，是人民解放軍、武警部隊官兵鼎力支持的結果，是全區(qū)各級黨委、政府團結帶領各族干部群眾團結一致、頑強拼搏的結果。實踐證明，自治區(qū)黨委、政府在錯綜復雜的局勢面前，在異常艱難的挑戰(zhàn)面前，經(jīng)受住了考驗、得到了鍛煉，完全有能力應對各種突發(fā)事件，完全有能力解決任何矛盾和問題，完全有能力推動科學發(fā)展、促進長治久安。
會議指出，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前全區(qū)經(jīng)濟運行中還存在著一些突出矛盾和問題：經(jīng)濟發(fā)展速度有所回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)受到了很大沖擊，農(nóng)牧民增收壓力加大，重點項目建設任務艱巨，發(fā)展環(huán)境遭到嚴重破壞等等。存在這些問題，既有客觀原因也有主觀原因，既有外部因素也有內(nèi)部因素。我們一定要進一步增強憂患意識和責任意識，更加自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極應對面臨的挑戰(zhàn)，及時化解各種困難，從新的歷史起點出發(fā)，不斷創(chuàng)造科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越式發(fā)展的新業(yè)績。2009年是新中國成立60周年，是全區(qū)平息達賴集團全面武裝叛亂、實行民主改革50周年，是落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施的重要之年，也是全區(qū)實施“十一五”規(guī)劃非常關鍵的一年，做好明年經(jīng)濟工作至關重要。全區(qū)上下一定要準確認識國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，準確認識全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準確認識全區(qū)反分裂斗爭的嚴峻形勢，準確認識做好明年經(jīng)濟工作的有利條件，切實抓住中央擴大內(nèi)需的難得機遇，堅定信心，扎實工作，確保完成明年經(jīng)濟工作的各項任務。
會議指出，全區(qū)2009年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實自治區(qū)第七次黨代會和區(qū)黨委七屆四次全委會精神，堅持“一個中心、兩件大事、三個確?！?，緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定這個主題，正確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，切實抓住中央擴大內(nèi)需的難得機遇，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，改善民生，保持穩(wěn)定，努力在走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子上邁出新步伐，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，加大投入，抓好關鍵，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，確保全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。重點要著力抓好六個方面的工作：一是要著力抓好項目投資，確保基礎設施建設有新突破。一定要把項目建設作為保增長的關鍵環(huán)節(jié)來抓，確保一批重大項目開工建設；二是要著力抓好首要任務，確保新農(nóng)村建設有新突破。一定要高度重視“三農(nóng)”工作，始終不渝抓好首要任務，大力抓好安居工程建設、配套建設、災后重建工作，大力抓好致富樂業(yè)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收、農(nóng)牧區(qū)全面進步；三是要著力抓好特色產(chǎn)業(yè)，確保資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉變有新突破。一定要穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游食（飲）品業(yè)，全力恢復發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展藏醫(yī)藥業(yè)，著力在“高、大、長”上下功夫：“高”就是高起點發(fā)展，“大”就是規(guī)?；l(fā)展，“長”就是長鏈條發(fā)展；四是要著力抓好生態(tài)文明，確保生態(tài)環(huán)境保護與建設有新突破。一定要繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境保護與建設作為最大的基礎設施來抓，堅持有所為、有所不為的方針，在綠色重點工程建設上下功夫，全面加強環(huán)境綜合整治，建立健全生態(tài)保護體制機制，不斷鞏固和擴大生態(tài)保護與建設成果；五是要著力抓好改善民生，確保社會建設有新突破。一定要堅持以人為本、民生優(yōu)先，堅持發(fā)展成果人民共享，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項目，多做一些能夠促進社會事業(yè)發(fā)展的事情，多解決一些群眾最為牽腸掛肚的問題，重點加強寄宿制學校建設、實施“農(nóng)牧民健康促進行動”、擴大就業(yè)、完善社會保障體系；六是要著力抓好改革開放，確保體制機制創(chuàng)新上有新突破。一定要從解決當前突出矛盾入手，進一步加大改革力度，不斷擴大對內(nèi)對外開放，認真做好財稅金融工作，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。
會議強調(diào)，社會穩(wěn)定和諧，是推進科學發(fā)展的必要要求。堅定不移抓發(fā)展、旗幟鮮明反分裂，這是任何時候都不能忘記的兩件大事。全區(qū)各地、各部門一定要切實做好維護社會穩(wěn)定工作，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。要把加強和改進社會管理與服務放在更加突出的位置，堅持鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，扎實推進社區(qū)建設；堅持培育與監(jiān)督齊抓，發(fā)揮社會組織參與社會治理的積極作用；堅持管理與服務協(xié)同，不斷提高流動人口管理工作水平；堅持原則性與靈活性相結合，妥善處理人民內(nèi)部矛盾；堅持預防與應急并舉，提高應對突發(fā)公共事件的能力，努力提高管理能力和服務質(zhì)量，不斷研究新情況、解決新問題，營造一個和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。
會議強調(diào)，中央歷來十分重視西藏工作，特別是改革開放30年來先后召開了四次西藏工作座談會，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策和扶持措施，使全區(qū)各方面發(fā)生了翻天覆地的變化。各地各部門一定要站在對黨、對國家、對人民極端負責的高度，進一步落實好這些優(yōu)惠政策和措施，讓全區(qū)各族群眾通過自己的切身經(jīng)歷，繼續(xù)感受到黨和政府的溫暖。要進一步加大宣傳、教育、引導力度，大力展現(xiàn)新西藏的新發(fā)展、新變化、新生活，真正讓廣大群眾知道惠在何處、惠從何來、來之不易，真正明白誰在一心造福西藏、誰在變換手法禍害西藏，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、人民軍隊好、人民群眾好、偉大祖國好的主旋律，讓廣大群眾發(fā)自內(nèi)心地擁護黨的領導、擁護社會主義、擁護民族區(qū)域自治，把各族群眾緊緊地團結在黨和政府周圍。
會議要求全區(qū)各地、各部門一定要以開展深入實踐科學發(fā)展觀活動為動力，進一步解放思想，進一步加強學習，進一步轉變作風，進一步加強意識形態(tài)領域的工作，不斷提高領導科學發(fā)展的能力，提高推動工作落實的執(zhí)行力，確保全面完成明年經(jīng)濟工作各項任務。
會議號召，全區(qū)上下要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，沿著黨的十七大指引的方向，圍繞“一個中心、兩件大事、三個確?！?，扎實工作，開拓進取，銳意改革，加快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年和西藏民主改革50周年。
大會期間，林芝地區(qū)林芝縣八一鎮(zhèn)加丁嘎村村委會主任尼瑪、自治區(qū)交通廳廳長趙世軍、拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任黃羽天和西藏高爭建材股份有限公司黨委書記、董事長吳振華分別作了安居樂業(yè)、重點項目建設、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和做大做強龍頭企業(yè)方面的典型發(fā)言。拉薩市市長多吉次珠、日喀則地區(qū)專員許雪光、山南地區(qū)專員趙憲忠、林芝地區(qū)專員卓嘎、昌都地區(qū)專員吾金平措、那曲地區(qū)專員譚永壽、阿里地區(qū)專員達娃扎西和自治區(qū)發(fā)改委主任金世洵、財政廳廳長丁業(yè)現(xiàn)、農(nóng)牧廳廳長朱春生，商務廳黨組書記、副廳長索朗多吉，旅游局黨組書記、副局長俞允貴分別作了交流發(fā)言。與會同志還圍繞張慶黎、向巴平措同志的重要講話精神，結合各地區(qū)、各部門工作實際進行了分組討論。
在拉薩的省級領導干部和西藏軍區(qū)副軍職以上領導干部出席會議。
全區(qū)各地（市）、縣和自治區(qū)區(qū)（中）直黨政主要負責同志，西藏軍區(qū)、空軍拉薩指揮所有關負責同志，全區(qū)24家企業(yè)的負責同志共400余人參加會議。
