12月22日至23日，中國(guó)北方退耕還林工程建設(shè)與效益評(píng)價(jià)研討會(huì)在北京召開(kāi)。這次研討會(huì)由國(guó)家林業(yè)局退耕辦主辦，中國(guó)林學(xué)會(huì)、中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)、中國(guó)治沙暨沙業(yè)學(xué)會(huì)和北京林業(yè)大學(xué)協(xié)辦。這也是我國(guó)首次召開(kāi)退耕還林工程領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研討會(huì)。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李育材出席會(huì)議，并發(fā)表重要講話。李育材說(shuō)，退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，退耕還林工程是迄今為止我國(guó)政策性最強(qiáng)、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。工程實(shí)施9年來(lái)，退耕還林工程已累計(jì)造林超過(guò)4億畝，投資總量達(dá)4300多億元，涉及1億以上農(nóng)民，是我國(guó)森林、荒漠、濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)3大體系中地位舉足輕重，取得了令人矚目的輝煌成就，為我國(guó)生態(tài)狀況的改善和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，對(duì)培育森林資源，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，取得了顯著的階段性成果。
李育材指出，北方地區(qū)退耕還林工程在我國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)中占有舉足輕重的地位，北方生態(tài)環(huán)境脆弱，治理難度大，其退耕還林工程的實(shí)施效果對(duì)全國(guó)具有重大的影響，因此，加強(qiáng)北方地區(qū)退耕還林工程的科學(xué)技術(shù)研究，特別是對(duì)其生態(tài)功能進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，有利于完善退耕還林工程的實(shí)施和管理體系，有利于提高全國(guó)退耕還林工程建設(shè)的宏觀決策水平。
李育材說(shuō)，關(guān)于退耕還林所取得的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以往沒(méi)有系統(tǒng)和科學(xué)的評(píng)價(jià)。退耕還林工程迫切需要一個(gè)完整而系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系對(duì)整個(gè)工程的效益進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。這是進(jìn)一步總結(jié)退耕還林工程工作的需要，是進(jìn)一步優(yōu)化退耕還林工程建設(shè)模式的需要，是科學(xué)評(píng)價(jià)退耕還林工程實(shí)施效果的需要，是切實(shí)鞏固退耕還林工程建設(shè)成果的需要。
李育材對(duì)退耕還林工程建設(shè)與效益評(píng)價(jià)的研究工作提出了要求。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深入開(kāi)展退耕還林工程建設(shè)的技術(shù)與模式研究。進(jìn)一步深入開(kāi)展退耕還林工程建設(shè)管理機(jī)制的研究。進(jìn)一步深入分析退耕還林工程的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要認(rèn)真總結(jié)分析，努力提高課題成果的技術(shù)水平。
針對(duì)退耕還林工程下一步的重點(diǎn)工作，李育材指出，要大力推進(jìn)工程荒山荒地造林和封山育林，積極爭(zhēng)取并落實(shí)2009年退耕還林工程荒山荒地造林和封山育林任務(wù)；要認(rèn)真組織實(shí)施好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)組織開(kāi)展好階段驗(yàn)收工作。進(jìn)一步研究落實(shí)提升工程質(zhì)量的各項(xiàng)措施。要強(qiáng)化工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管；要做好退耕還林工程10周年總結(jié)宣傳工作。
全國(guó)北方各省市自治區(qū)退耕還林管理部門負(fù)責(zé)人，退耕還林效益監(jiān)測(cè)重點(diǎn)縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，10多所高校、科研院所、勘察設(shè)計(jì)院的專家學(xué)者共計(jì)130多人參加了會(huì)議。
退耕還林工程于1999年開(kāi)始啟動(dòng)，目前已經(jīng)取得了顯著性成果。為了全面總結(jié)退耕還林工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)評(píng)價(jià)退耕還林工程的實(shí)施效益，為退耕還林工程的健康發(fā)展和成果鞏固提供科學(xué)依據(jù)，國(guó)家林業(yè)局退耕辦聯(lián)合北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)林學(xué)會(huì)、中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)、中國(guó)治沙暨沙業(yè)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦了這次研討會(huì)。
研討會(huì)的內(nèi)容有四個(gè)方面。
一是退耕還林工程建設(shè)的技術(shù)與模式。包括退耕還林工程育苗技術(shù)、退耕還林工程營(yíng)造林技術(shù)、退耕還林工程的技術(shù)模式等；
二是退耕還林工程建設(shè)管理機(jī)制。包括退耕還林工程管理模式、退耕還林工程后續(xù)政策等；
三是工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。包括退耕還林工程監(jiān)測(cè)技術(shù)、生態(tài)效益評(píng)價(jià)方法，退耕還林工程的防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、固碳釋氧、景觀生態(tài)等效應(yīng)，退耕還林工程與保護(hù)生物多樣性等；
四是工程社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析。包括退耕還林工程社會(huì)效應(yīng)分析與評(píng)價(jià)、退耕還林工程經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)估等。
我國(guó)完成北方退耕還林工程效益階段性監(jiān)測(cè)
從“中國(guó)北方退耕還林工程建設(shè)與效益評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)研討會(huì)”上獲悉，我國(guó)10個(gè)工程縣退耕還林工程效益監(jiān)測(cè)已經(jīng)完成。
國(guó)家退耕還林工程實(shí)施已有9年，開(kāi)始進(jìn)入成果鞏固階段。工程效益是項(xiàng)目決策與管理者十分關(guān)注的問(wèn)題?？茖W(xué)評(píng)價(jià)退耕還林工程建設(shè)的效果，對(duì)北方地區(qū)生態(tài)建設(shè)有著極為重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。為了科學(xué)、全面、系統(tǒng)地總結(jié)退耕還林工程的效益，國(guó)家林業(yè)局決策啟動(dòng)了退耕還林工程效益監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)課題。
該課題依據(jù)全國(guó)退耕還林工程區(qū)的布局、氣候生態(tài)類型區(qū)特征和研究區(qū)典型代表性，選擇了西部風(fēng)沙區(qū)、黃土高原區(qū)、土石山地區(qū)、北部草原區(qū)等四個(gè)生態(tài)類型區(qū)的10個(gè)工程縣作為效益監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的基地，全面展開(kāi)了全國(guó)退耕還林工程建設(shè)與效益評(píng)價(jià)工作。
國(guó)家林業(yè)局退耕還林辦公室和北京林業(yè)大學(xué)承擔(dān)的這項(xiàng)課題，依據(jù)全國(guó)退耕還林工程區(qū)的布局、氣候生態(tài)類型區(qū)特征和研究區(qū)典型代表性，選擇了西部風(fēng)沙區(qū)、黃土高原區(qū)、土石山地區(qū)、北部草原區(qū)等四個(gè)生態(tài)類型區(qū)的10個(gè)工程縣作為效益監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的基地。在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣及所在省區(qū)有關(guān)部門的積極配合下，全面展開(kāi)了全國(guó)退耕還林工程建設(shè)與效益評(píng)價(jià)工作。
據(jù)介紹，目前課題組已經(jīng)完成了青海大通縣、寧夏鹽池縣、新疆奇臺(tái)縣、遼寧彰武縣、陜西吳旗和安塞縣、甘肅安定區(qū)、山西中陽(yáng)縣、內(nèi)蒙卓資縣、河北涉縣等10個(gè)工程縣的退耕還林效益監(jiān)測(cè)工作，取得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等一系列監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
課題組對(duì)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行了全面的監(jiān)測(cè)。在生態(tài)效益監(jiān)測(cè)中，分風(fēng)沙區(qū)，黃土高原區(qū)、土石山區(qū)、北部草原區(qū)，進(jìn)行。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括：區(qū)域內(nèi)的風(fēng)沙日數(shù)和沙塵暴的動(dòng)態(tài)變化；退耕還林地的土壤厚度、土壤有機(jī)質(zhì)含量、機(jī)械組成等理化性質(zhì)的變化；不同植被恢復(fù)模式條件下的防風(fēng)固沙作用，輸沙量的變化、小氣候效應(yīng)、林草生物量及地表結(jié)皮變化；區(qū)域沙化面積及沙丘類型的動(dòng)態(tài)變化。
課題組利用1999年和2007年兩期TM遙感影像數(shù)據(jù)，對(duì)整個(gè)縣域的土地利用及覆蓋的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行了研究。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)不同類型退耕還林地土層土壤含水量、土壤有機(jī)質(zhì)含量、機(jī)械組成等理化性質(zhì)的變化。對(duì)不同植被恢復(fù)模式條件下的林草覆蓋率和物種多樣性、土壤滲透性變化及其水土保持效果、林草生物量及碳儲(chǔ)量的變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)。還對(duì)封禁措施對(duì)植被恢復(fù)效果的變化進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，并以縣域?yàn)閱卧M(jìn)行生態(tài)效益核算。
退耕還林工程的經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)內(nèi)容，主要是工程實(shí)施前后退耕農(nóng)戶年度家庭經(jīng)濟(jì)收入變化。而社會(huì)效益監(jiān)測(cè)則包括工程實(shí)施前后退耕農(nóng)戶年度家庭生活消費(fèi)支出的變化、文化消費(fèi)支出的變化、就醫(yī)和適齡兒童入學(xué)情況的變化等。還包括工程區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及土地利用結(jié)構(gòu)的變化以及貧困人口數(shù)量的變化。（北京林業(yè)大學(xué)）
