重慶市自2000年實(shí)施退耕還林以來(lái),累計(jì)完成坡耕地退耕還林661萬(wàn)畝。到2007年,該市林業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到147億元,增長(zhǎng)了4倍多。退耕還林工程有力推動(dòng)了重慶市林業(yè)快速發(fā)展,已成為該市“三農(nóng)”工作的重頭戲和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。
一是推動(dòng)了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。初步治理水土流失面積1.2萬(wàn)平方公里,國(guó)家監(jiān)測(cè)公報(bào)表明:“十五”期間三峽庫(kù)區(qū)水土流失減少了23.9%;土壤侵蝕模數(shù)由實(shí)施前的5000噸/平方公里·年降低到3642噸/平方公里·年。工程區(qū)生態(tài)環(huán)境初步改善,生物多樣性日漸增多,城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量日益好轉(zhuǎn),野生動(dòng)植物種群大幅度增加。
二是推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。吸引了8000多大戶或業(yè)主參與了退耕還林建設(shè),先后建立了優(yōu)質(zhì)筍竹、花椒等一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地523萬(wàn)畝;培植了一批如“龍璋紙業(yè)”、“四面山花椒公司”等有代表性并具規(guī)模和影響力的龍頭企業(yè),推動(dòng)了森林旅游、森林食品、木竹加工、苗木花卉等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是培養(yǎng)了一批的新型農(nóng)民。退耕還林帶動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)民外出務(wù)工達(dá)到197.9萬(wàn)人,對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整功不可沒(méi)。通過(guò)科技興林和技能培訓(xùn),提高了退耕戶致富本領(lǐng),增強(qiáng)了干部群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。
四是拓展了退耕農(nóng)民的增收渠道。退耕還林政策在扶貧濟(jì)困中發(fā)揮了重要作用,是迄今為止重慶市最大的一筆直補(bǔ)惠農(nóng)項(xiàng)目。9年來(lái),全市已兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助到戶共計(jì)74.7億元,戶平2762元;其中2007年就達(dá)14.2億元,人平150元;已成為農(nóng)民純收入的重要組成部分。其次是帶動(dòng)勞務(wù)輸出年收入115億元,成為退耕戶增收的重要來(lái)源。第三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了林農(nóng)年增收人平在80元以上,全市退耕農(nóng)戶人均純收入比全市平均水平高114元。
五是保持了糧食總產(chǎn)的基本平衡。改變了退耕農(nóng)戶廣種薄收的耕作習(xí)慣,騰出勞力用于剩余耕地的精耕細(xì)作,推廣新品種,提高單產(chǎn)。對(duì)比分析1999年到2007年的全市糧食總產(chǎn)量均保持在1100萬(wàn)噸左右,實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量大體平衡。
六是增強(qiáng)了農(nóng)民的民主管理意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化公開(kāi)公示制度,做到了“樹定根、林定權(quán)、人定心”,廣大群眾的民主管理意識(shí)明顯提高。