12月8日，國(guó)土資源部黨組召開部司局級(jí)干部會(huì)議，通報(bào)組織人事和干部工作情況。部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察徐紹史強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)組織工作會(huì)議精神，不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。
新的形勢(shì)下，國(guó)土資源部黨組進(jìn)一步明確了組織人事和干部工作的總體思路是：用人導(dǎo)向上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，選拔認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部；指導(dǎo)原則上，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，采取多樣化的干部選拔任用方式；操作辦法上，以民主推薦、民主測(cè)評(píng)為必經(jīng)程序，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額考察、公開選拔的辦法，推進(jìn)干部輪崗交流；工作目標(biāo)是，選出政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、廣大干部職工信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部。
一年多來，經(jīng)過一系列深入調(diào)查、反復(fù)研討和廣泛征求意見，部黨組在干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)上頻頻亮出新招：完善出臺(tái)干部考核、干部選拔任用、干部監(jiān)督辦法，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)公開選配工作人員，部機(jī)關(guān)副司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，推進(jìn)正司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流等，初步形成了干部管理工作新的局面。
國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。國(guó)土資源事業(yè)改革和發(fā)展，需要一支勇于解放思想、銳意改革創(chuàng)新的干部隊(duì)伍，需要為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才保證。更加健全完善的干部選拔任用和考核制度，將把干部引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。
凝聚共識(shí)，完善辦法，注重在日常工作特別是重大工作和重要活動(dòng)中，培養(yǎng)、鍛煉、考察、考驗(yàn)干部
國(guó)土資源部黨組一直在認(rèn)真謀劃，組織人事和干部工作如何更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，真正把那些自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔上來，把干部引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。
從去年9月開始，國(guó)土資源部黨組部署開展巡視工作，派出巡視組到部機(jī)關(guān)各司局、直屬事業(yè)單位，召開座談會(huì)和民主生活會(huì)，廣泛交流談話，更全面地把握各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部情況。今年1月召開的全國(guó)國(guó)土資源管理工作會(huì)議上，部黨組請(qǐng)各地國(guó)土資源廳局長(zhǎng)、部直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)部機(jī)關(guān)各司局及司局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，更深入地了解各司局的班子和干部情況。測(cè)評(píng)結(jié)果由分管副部長(zhǎng)向司局長(zhǎng)反饋，測(cè)評(píng)總體情況在系統(tǒng)內(nèi)公開通報(bào)，這是對(duì)干部的一次很好的考察。
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)中，國(guó)土資源部黨組有針對(duì)性地提出開展“解放思想，改革創(chuàng)新”和“改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力”兩個(gè)學(xué)習(xí)大討論。全體部黨組成員、司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭撰寫心得體會(huì)，并在部局域網(wǎng)上公布，讓廣大干部職工來監(jiān)督，這實(shí)際也是對(duì)干部的考察。
試點(diǎn)活動(dòng)中，國(guó)土資源部黨組還通過問卷調(diào)查等形式，了解機(jī)關(guān)干部對(duì)組織人事和干部工作的意見和建議。廣大干部職工，迫切希望加大干部交流，要求進(jìn)一步完善公開、公平、公正的選人用人機(jī)制。積極響應(yīng)廣大干部職工的訴求，部黨組將《國(guó)土資源部黨組關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法（試行）》和《國(guó)土資源部機(jī)關(guān)公務(wù)員考核辦法（試行）》，分別作為試點(diǎn)期間需要出臺(tái)和完善的干部人事管理制度。部黨組反復(fù)研究討論，多次公開征求意見，完善后正式出臺(tái)，使組織人事和干部工作的制度建設(shè)步伐大大向前邁進(jìn)。廣大干部職工對(duì)干部輪崗交流逐步形成共識(shí)，更深地理解部黨組在組織人事和干部工作上的部署和安排。
國(guó)土資源部黨組特別注重在日常工作特別是重大工作、重要活動(dòng)中，培養(yǎng)、鍛煉、考察、考驗(yàn)干部。去年以來，部部署開展了國(guó)土資源六大專題滾動(dòng)研究、土地執(zhí)法百日行動(dòng)、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”、全國(guó)縣鄉(xiāng)村干部國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)、抗震救災(zāi)工作、機(jī)構(gòu)改革、黨的十七屆三中全會(huì)文件輔助起草工作、為擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)和監(jiān)管等十多項(xiàng)工作。在這些重大工作、重要活動(dòng)中，改革創(chuàng)新無時(shí)不在、無處不在，部黨組注重考察干部工作實(shí)績(jī)，激勵(lì)干部為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。毛澤東同志的這一著名論斷，至今仍振聾發(fā)聵。通過完善的干部考核辦法和選拔任用辦法，形成注重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，提高選人用人的公信度和群眾滿意度，提高干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能使每一位干部對(duì)自己的發(fā)展和進(jìn)步形成正確的預(yù)期，激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性。
創(chuàng)新機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有發(fā)展
“任何發(fā)展進(jìn)步的機(jī)會(huì)，都始終會(huì)向志趣高尚、自強(qiáng)不息、積蓄能量的人敞開懷抱。”徐紹史部長(zhǎng)傳達(dá)出部黨組在干部選拔任用上的強(qiáng)烈信號(hào)：干部工作不僅是部黨組的工作，更是部機(jī)關(guān)、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)和部直屬事業(yè)單位三支干部隊(duì)伍的事，是大家的事。部黨組將加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造公開、公平、公正的機(jī)會(huì)。
國(guó)土資源部黨組部署開展了國(guó)家土地督察干部公開選配工作。去年8月，1200人報(bào)名，最后考錄了61名；今年有650多人報(bào)名，最后考錄了51名。對(duì)這項(xiàng)工作，中央組織部以及參加考錄的廣大干部都給予了肯定，認(rèn)為做得比較到位，確實(shí)貫徹了公開、公平、公正的選人用人原則。
11月5日，一則公告在部機(jī)關(guān)、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)和部直屬事業(yè)單位的同志們心頭掀起波瀾。根據(jù)公告，部機(jī)關(guān)6個(gè)副司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，符合條件者均可報(bào)名參加。這是2001年部開展競(jìng)爭(zhēng)上崗工作以來競(jìng)爭(zhēng)職位最多的一次，得到了廣大干部的積極響應(yīng)，共有118人參加考試，亦是競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)最多的一次。
11月23日下午，副司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗筆試前5分鐘，徐紹史部長(zhǎng)親臨考場(chǎng)，為大家鼓勁，并寄語(yǔ)所有參加考試的人員，珍惜機(jī)會(huì)、展示才華、積極參與、理性對(duì)待，始終保持高昂的精神狀態(tài)，全面鍛煉和提升工作能力。118名參加考試的同志，以熱烈的掌聲表達(dá)由衷的激動(dòng)。目前，部機(jī)關(guān)、督察機(jī)構(gòu)和直屬單位的12位同志通過筆試和面試進(jìn)入考察環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)年底前能夠完成選拔工作。
接下來，國(guó)土資源部黨組將推行派駐地方的國(guó)家土地督察局副司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的競(jìng)爭(zhēng)上崗。同時(shí)，為進(jìn)一步提高正司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的民主程度，充分體現(xiàn)實(shí)績(jī)突出與群眾公認(rèn)相結(jié)合，對(duì)這部分干部將采取公開報(bào)名自薦、民主推薦、黨組研究決定的方式產(chǎn)生考察對(duì)象。有兩年以上副司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷、年齡能干滿一屆的同志，都將有資格報(bào)名參與。
干事是一個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的重要前提，是一個(gè)單位一個(gè)部門應(yīng)該履行的職責(zé)，是一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要依靠。只有涌現(xiàn)出一批想干事、能干事、干成事的中堅(jiān)力量，才能真正推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)克服困難，不斷向前發(fā)展。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選拔任用干部，有利于干部保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有發(fā)展。
推進(jìn)干部輪崗交流，打開干部工作渠道和業(yè)務(wù)工作界限，推動(dòng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新
徐紹史部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)三個(gè)方面的干部交流，加大干部交流輪崗的力度。著力推進(jìn)部機(jī)關(guān)、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)和部直屬事業(yè)單位之間的干部交流，進(jìn)一步打開干部工作渠道，激發(fā)三支隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)凝聚力。著力推進(jìn)土地、礦產(chǎn)以及其他專業(yè)等不同業(yè)務(wù)崗位之間的干部交流，打開業(yè)務(wù)工作界限，互通有無，鍛煉提高干部隊(duì)伍整體的國(guó)土資源行政管理能力。著力推進(jìn)關(guān)鍵崗位的干部交流，激發(fā)關(guān)鍵崗位干部的自我提升意識(shí)，破除工作惰性，推進(jìn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的改革創(chuàng)新，這也是關(guān)心愛護(hù)干部的具體措施。實(shí)行“三五八”制度，在一個(gè)崗位特別是批地、批礦、管錢、管人等關(guān)鍵崗位，任職滿3年的可以交流，任職滿5年的需要交流，任職滿8年的必須交流。
建部以來，部里在干部交流方面做了很多有成效的工作，但是從當(dāng)前國(guó)土資源事業(yè)改革和發(fā)展的需要看，干部隊(duì)伍中存在一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象，特別是不同程度地存在安于現(xiàn)狀不想改革、畏首畏尾不敢改革、視野狹窄不會(huì)改革等問題。這種狀況與干部交流力度不夠大，有比較密切的關(guān)系。廣大干部熱切盼望開展交流。結(jié)合當(dāng)前干部隊(duì)伍實(shí)際狀況，部黨組已經(jīng)明確干部交流的重點(diǎn)，并要求從現(xiàn)在到明年初基本形成有序流動(dòng)的局面。
目前，有一些司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位正虛位以待，三支隊(duì)伍的干部調(diào)整和交流有較大空間。交流將從“一把手”開始。充分考慮工作需要、班子結(jié)構(gòu)、個(gè)人發(fā)展，并在一定程度上能夠體現(xiàn)三個(gè)方面的交流，部黨組已經(jīng)研究提出了部機(jī)關(guān)、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)和部直屬事業(yè)單位十幾個(gè)“一把手”的初步交流意向。通過推進(jìn)干部交流輪崗，鍛煉培養(yǎng)干部，拓展才干，提升整體形象。部黨組要求，推進(jìn)交流輪崗工作中，所有干部要正確地對(duì)待組織、自己和他人，正確對(duì)待職位和權(quán)力。
為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮不同職務(wù)層次、不同類型干部和不同年齡段干部的工作積極性，部黨組決定，對(duì)于工作踏實(shí)認(rèn)真，組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作能力比較強(qiáng)，實(shí)踐證明可以獨(dú)立承擔(dān)某一方面領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，可以選拔補(bǔ)充到督察專員、副專員的崗位上；對(duì)于在長(zhǎng)期工作中表現(xiàn)比較好、年齡相對(duì)偏大、有較好群眾基礎(chǔ)的干部，可以選拔到司局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位上；在同一個(gè)職位任職時(shí)間較長(zhǎng)、按規(guī)定需要交流，大家又比較認(rèn)可的干部，也可以根據(jù)不同情況，選拔補(bǔ)充到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或督察專員、副專員崗位上。
流水不腐，戶樞不蠹。干部的成長(zhǎng)離不開交流，干部素質(zhì)的提高離不開交流。干部有序流動(dòng)，還能有效抑制和預(yù)防腐敗行為，更好地實(shí)施干部監(jiān)督。干部只有在不同環(huán)境、不同崗位、不同工作條件下經(jīng)受磨練、接受考驗(yàn)，才能開闊眼界、豐富經(jīng)歷、增長(zhǎng)才干，才能推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
公開選聘領(lǐng)導(dǎo)干部，干部有序流動(dòng)，國(guó)土資源部黨組在組織人事和干部工作上的銳意創(chuàng)新，必將為國(guó)土資源事業(yè)改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才保證。（王永紅 王 博）
